財務預算管理對“四好”農村路建設的影響與策略探究

［摘 要］財務預算管理對“四好”農村路建設具有重要影響，能夠優化資源配置，提高預算編制和執行的效率和準確性，有效控制項目成本和財務風險。然而，在實踐中仍存在一些問題，如預算編制不完善、預算執行存在障礙及預算監督機制不健全等。為解決這些問題，需要提高預算編制的科學性和準確性，提高預算執行和信息傳遞的效率，以及完善預算監督的機制和措施。

［關鍵詞］財務預算管理；“四好”農村路；農村路建設

［中圖分類號］F23文獻標志碼：A

近年來，我國為實現農村現代化建設目標，大力推動“四好”農村路建設。這些農村路的建設不僅有助于改善農村基礎設施，提升農民的生活質量，還能促進鄉村經濟的發展和農產品的流通。在這一背景下，財務預算管理作為一種重要的管理手段，能有效促進“四好”農村路建設。因此，有必要研究財務預算管理對“四好”農村路建設的影響與策略，以探討如何通過合理的財務預算管理手段，優化農村路建設的資金運作和資源配置，提高工程質量和管理效率，從而推動農村路建設向著符合標準的發展方向邁進。

1 財務預算管理對“四好”農村路建設的影響

1.1 資金預算管理對“四好”農村路建設的影響

首先，資金預算管理可以確保“四好”農村路建設項目能夠得到充分的資金支持。在預算的編制和執行過程中，合理分配和安排項目所需的資金，確保項目不會因為資金短缺而停滯。

其次，資金預算管理能夠確保項目所需資金的籌措和合理分配。通過資金預算管理，能夠全面統籌項目所需的資金來源，明確資金籌措的渠道和途徑，確保項目的資金供給，保證建設的順利進行。同時，合理的資金分配也可以根據項目的需求進行有針對性的安排，確保每個環節都有足夠的資金支持，提高“四好”農村路建設的效率和質量［1］。

最后，在資金使用和監督方面，資金預算管理能夠提高“四好”農村路建設資金使用的合理性和透明度。通過制訂詳細的預算計劃，明確資金使用的各個環節和具體用途，能夠有效避免資金的浪費和濫用。此外，還可以建立相應的監督機制，對資金使用進行監督和審計，確保資金使用合規，減少貪污和腐敗情況的發生。科學的資金預算管理，可以保障“四好”農村路建設資金的使用效果，提高項目的執行效率和規范性。此外，資金預算管理還可以對“四好”農村路建設項目的資金來源和資金使用進行有效的監督和控制。在預算管理過程中，可以明確資金的來源和用途，確保資金使用合法、合規，以防止可能的財務風險和濫用資金的情況發生。

1.2 成本預算管理對“四好”農村路建設的影響

成本預算管理對“四好”農村路建設的影響主要體現在成本控制與優化和成本效益評估兩個方面。

首先，成本控制與優化是成本預算管理對“四好”農村路建設的重要影響因素。通過制訂合理的成本預算計劃，可以明確項目的成本目標和限制，從而在項目實施過程中進行有效的成本控制。比如，在道路建設中，成本預算管理可以通過優化材料采購、施工過程和人力資源的分配等措施，降低建設成本，提高項目的經濟效益［2］。

其次，成本效益評估也是成本預算管理的重要影響因素。通過對“四好”農村路建設項目進行成本效益評估，可以評估項目的經濟效益是否滿足預期目標，從而為項目決策提供參考依據。在成本預算管理中，可以通過明確項目的投資回收期、內部收益率等指標，對項目進行全面的成本效益分析，從而為項目決策者提供合理的選擇和決策依據，確保“四好”農村路建設項目經濟效益的最大化。

1.3 風險預算管理對“四好”農村路建設的影響

在風險識別和評估方面，財務預算管理可以幫助“四好”農村路建設項目進行全面的風險識別，包括對項目實施過程中可能出現的各類風險進行分析和評估。通過對項目實施過程中可能出現的各類風險的識別和評估，可以在項目實施前有所準備，并制定相應的風險應對策略，以避免或減少風險對項目的影響。財務預算管理還可以通過對項目過程中的關鍵節點進行風險評估，及時掌握項目進展情況，幫助項目經理預測可能出現的問題并采取相應的措施加以解決。

在風險應對和管理方面，財務預算管理可以幫助“四好”農村路建設項目建立風險應對與管理的機制。通過對項目風險進行預先評估，可以采取一系列措施來降低風險對項目的影響，如加強安全管理、提高施工質量、加強隊伍建設等。此外，制訂建立風險預算計劃，可將一部分資金用于應對風險，以確保項目順利進行。同時，制訂風險管理計劃，明確各方責任，建立風險信息共享機制，能及時掌握風險動態，及時采取應對措施，可以最大限度地降低風險對項目的影響。

2 財務預算管理在“四好”農村路建設中存在的問題

2.1 預算編制不完善

首先，預算編制缺乏科學性。在編制預算時，部分人員往往缺乏系統的數據分析和科學的決策能力，只憑主觀判斷和經驗進行決策，導致預算編制過程中存在一定的主觀性和隨意性。這樣一來，預算編制的依據不可靠，無法準確反映實際情況，從而影響了預算的準確性和可操作性。

其次，預算編制缺乏參與和溝通。在預算編制的過程中，往往只有少數人參與決策，缺乏與其他相關部門和決策者的充分溝通和協商。這樣一來，預算編制的結果可能無法充分考慮各方利益的平衡，導致出現偏頗和偏差。同時，由于在預算編制過程中缺乏參與和溝通，也很難發現和解決問題，從而影響了“四好”農村路建設的順利進行。

最后，預算編制中缺乏合理的指標和考核體系。在預算編制過程中，往往缺乏合理的指標和考核體系，這樣一來，預算的執行效果得不到及時的評價和反饋，也無法對預算編制過程中的問題和不足進行及時的糾正和改進［3］。

2.2 預算執行存在障礙

首先，調配“四好”農村路建設的資金存在困難。由于“四好”農村路建設需要大量資金投入，但是在實際執行過程中，往往會面臨資金緊張的問題。由于“四好”農村路建設項目龐大，資金流動緩慢，給項目的進度和質量帶來了一定的風險。解決這一問題的關鍵是加強資金調配和管理，完善資金撥付制度，提高“四好”農村路建設項目的資金投入效率。

其次，“四好”農村路建設項目的施工管理存在不規范的問題。在實際的工程施工過程中，往往面臨工期延誤、工程質量不達標等問題。這與預算執行過程中缺乏有效的施工管理機制有關。在“四好”農村路建設項目的預算執行中，對施工過程的管理力度不足，部分施工方案的制訂沒有結合實際情況，對施工進度和施工質量的監督不到位，難以達到預期的目標。

最后，預算執行過程中缺乏有效的監督和反饋機制。在“四好”農村路建設項目的預算執行中，缺乏科學有效的監督機制，難以對預算執行情況進行監測和評估，無法確保預算執行的順利開展。同時，缺乏信息反饋機制，導致各相關部門的溝通和合作不暢，對預算執行情況了解不充分，難以作出相應的調整和改進。

2.3 預算監督機制不健全

首先，監督機制不健全導致預算執行缺乏有效的監督和控制。目前，在“四好”農村路建設的預算執行過程中，缺乏專門的監督機構和相關的監督制度，導致資金使用的流程不夠清晰，監督的力度不足。這就容易造成一些問題，如資金的浪費、濫用和不當使用，進而影響到“四好”農村路建設的質量和效果。

其次，監督責任不明確。對于財務預算管理的監督責任不明確，監督相關部門和人員的責任范圍和職責界定模糊不清，缺乏有效的監督機制來推動“四好”農村路建設預算的合理執行。這樣容易使得一些資金管理人員缺少約束和監督，導致財務管理水平不高，預算執行情況無法得到及時的監督和糾正。

最后，信息透明度不足。當前，財務預算管理中關于“四好”農村路建設的預算信息并沒有充分公開，這給一些不法分子做出違規行為提供了可乘之機。同時，公眾對于預算使用的了解也較少，無法有效地參與監督和管理，進一步加劇了信息風險。

3 財務預算管理應用于“四好”農村路建設的策略

3.1 加強“四好”農村路建設預算編制的科學性和準確性

第一，深入調研和數據分析。在預算編制之前，需要進行充分的調研和數據分析工作。通過實地考察、調查問卷、專家訪談等方式，了解“四好”農村路建設的實際情況和需求。同時，收集和分析相關的統計數據、經濟指標、市場走勢等信息，為預算編制提供科學依據［4］。

第二，制定合理的預算目標。在預算編制過程中，需要確定合理的預算目標。這需要綜合考慮“四好”農村路建設的需求、社會經濟發展水平、政策導向等因素。同時，也要充分考慮財政收入、資金來源、資源分配等限制條件，確保預算目標的可行性和適應性。

第三，合理評估項目成本。在進行預算編制時，需要對“四好”農村路建設項目的成本進行合理評估。這涉及各項工程、設備、人力、物資等成本進行綜合估算和量化分析。同時，還應考慮預算期間內的通貨膨脹、物價波動等因素，進行風險分析和控制。

第四，注重預算編制的科學性。運用現代科學方法和技術手段，提升預算編制的科學性和準確性。例如，采用計量經濟學模型進行預測和分析，利用信息化系統進行數據處理和信息管理，應用財務軟件進行預算模擬和優化。

第五，提高預算編制的透明度和參與度。預算編制應該具有透明度和廣泛的參與度，保障各方利益相關者的知情權和參與權。開展預算公開和民眾參與活動，征集各方對預算編制的意見和建議。同時，建立合理的預算審核和審計機制，保障預算編制的公正性和準確性。

3.2 提高“四好”農村路建設預算執行的效率和信息傳遞速度

第一，建立健全預算執行機制。這可以通過明確的責任分工和流程設計來實現，相關部門和工作人員在預算執行過程中應承擔相應的責任。同時，對于預算執行流程，應規定明確的環節和時間節點，確保各環節的流程暢通，避免因流程不規范而產生延誤。

第二，加強預算執行的監督與控制。監督與控制可以通過多種手段來實現，包括內部和外部的監督機制。內部監督可以通過設立內部審計機構和內部控制制度來實現，確保預算執行的合規性和有效性；外部監督可以通過第三方審計和社會監督來實現，提高預算執行過程的透明度和公正性。

第三，借助信息技術提高預算執行的效率。可以通過建立財務管理信息系統，實現對預算執行過程的實時監控和信息傳遞。這樣可以充分利用信息技術的優勢，提高預算執行的效率和準確性。同時，還可以建立預算執行的信息溝通平臺，促進各相關部門之間的信息共享和溝通，提高預算執行的協同性［5］。

最后，加強預算執行的能力培訓和知識分享。通過組織專題培訓和經驗交流，提高預算執行工作人員的業務素質和專業知識水平。同時，鼓勵各相關部門加強合作和學習，共同提高預算執行能力。只有通過不斷的學習和提升，才能更好地實現預算執行的效率。

3.3 完善“四好”農村路建設預算監督的機制和措施

第一，建立健全預算監督機制。建立一個專門負責監督“四好”農村路建設預算的機構或部門，明確監督職責、權限和監督對象。通過建立完善的工作制度和流程，確保預算的執行符合規定，并隨時掌握資金使用情況。

第二，強化預算的內部審計。加大對預算執行的內部審計力度，建立嚴格的內部審計制度。通過內部審計，對“四好”農村路建設中的預算執行進行全面、深入的檢查，及時發現問題，從而保證預算的及時糾正和規范執行。

第三，建立有效的預算監督機制。加強對“四好”農村路建設預算執行情況的監督和檢查，確保各項預算資金的使用符合相關規定和政策。可以通過定期抽查、現場檢查、數據核對等方式，對預算執行進行全面監督。

第四，加強信息公開與問責。建立預算信息公開的制度，及時向公眾公開“四好”農村路建設預算的執行情況和資金使用情況。同時，對于預算執行不規范的情況，要追究相關責任，建立健全的問責機制，對違規行為進行嚴肅處理［6］。

第五，健全外部預算監督機制。加大外部監督力度，引入第三方評估機構，對“四好”農村路建設預算的執行情況進行評估和審查。通過第三方評估的權威性和公正性，進一步提升預算的透明度和公正性。

4 結語

財務預算管理在“四好”農村路建設中的作用是不可忽視的。通過資金預算管理，可以合理配置資源，確保資金的有效使用，進一步加快農村路建設的進程。同時，成本預算管理可以減少浪費和不必要的支出，提高項目的經濟效益。此外，風險預算管理可以對項目的風險進行評估和控制，減少不確定性因素對項目的影響，確保項目的順利進行。然而，在實際運行中，財務預算管理在“四好”農村路建設中存在一些問題。為了解決這些問題，應采取一系列策略。在預算編制方面，應加強對農村路建設的調研和分析，確保預算的科學性和準確性；在預算執行方面，應加強信息傳遞和溝通，減少審批程序的煩瑣性，提高預算執行的效率；在預算監督方面，應加強監督機制的建立與運行，確保預算的執行情況得到有效的監督和管理。只有做到這些，才能更好地發揮財務預算管理的作用，推動“四好”農村路建設的進程。

參考文獻

［1］鄧子綱. 讓鄉村振興駛上“快車道”——湖南“四好農村路”建設的調查［J］. 新湘評論，2023（10）：51-52.

［2］逄錦麗，姜楠，殷曉真，等. 全成本預算績效管理實例分析——以山東省五蓮縣城區道路保潔項目為例［J］. 財政監督，2023（10）：14-17.

［3］王新偉，吳秉澤. 駛入興業增收快車道［N］. 經濟日報，2023-05-09（008）.

［4］市人民政府關于表彰全市“四好農村路”建設先進集體和先進個人的決定［J］. 六盤水市人民政府公報，2023（4）：1-6.

［5］馬占明. 市場經濟條件下的交通運輸經濟管理淺析［J］. 商訊，2021（25）：144-146.

［6］吳建明. 加強道路運輸管理單位財務預算管理的幾點思考［J］. 企業改革與管理，2018（13）：140，145.

［作者簡介］劉偉，女，陜西商洛人，商南縣交通運輸綜合執法大隊，經濟師，本科，研究方向：運輸經濟。