內(nèi)江：堅持“全周期管理” 強化辦案引領(lǐng)

“他作為醫(yī)院院長，只要決定了的事就沒人提反對意見，這無異于野馬脫韁……”日前，資中縣在全縣衛(wèi)健系統(tǒng)組織召開縣中醫(yī)醫(yī)院原黨委副書記、院長劉曉平嚴重違紀違法案以案促改會議，對該案暴露出的“一把手”監(jiān)督管理缺位、重點領(lǐng)域制度不健全等問題進行深刻剖析，查找問題癥結(jié)及監(jiān)管漏洞，推進以案促改促治促建工作向縱深發(fā)展。

2023年是全省紀檢監(jiān)察工作質(zhì)效鞏固提升之年。內(nèi)江市持續(xù)把圍繞辦案和保障辦案擺在全局工作的突出位置，聚焦重點領(lǐng)域、主要問題，找準小切口，精準發(fā)力，專項推進，辦理了一系列重大典型、有警示和治理意義的案件，全市審查調(diào)查工作取得新進展、新成效。

機制優(yōu)化"賦能辦案質(zhì)效提升

“按照內(nèi)江超期案件的時限標準，你區(qū)本月有一個案件即將超期，現(xiàn)正式向你預(yù)警，請問你區(qū)準備采取什么措施如期結(jié)案？”……近日，內(nèi)江市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室組織召開案件查辦質(zhì)效提升工作調(diào)度會。會上，市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人就第二季度案件辦理情況分別對各室、組、地負責(zé)人現(xiàn)場質(zhì)詢，提問直戳堵點，一針見血。

“該案件線索較為復(fù)雜，我們將盡快結(jié)案……”該區(qū)紀委書記現(xiàn)場表態(tài)，“此次會議讓我看到我們線索處置和辦案周期上的差距，會后將集中人力、時間，加快問題線索和案件辦理，確保限期辦結(jié)。”

以“問”壓責(zé)、以“評”促改，是內(nèi)江市紀委監(jiān)委強化案件查辦“全周期管理”的重要環(huán)節(jié)。今年以來，內(nèi)江市紀委監(jiān)委優(yōu)化審調(diào)工作內(nèi)部運行機制，把前端監(jiān)督室、后端審調(diào)室、派駐（出）機構(gòu)人員力量統(tǒng)籌使用，打破前后端口條塊分割、板塊分離，線索處置、審查調(diào)查一體推進、提高效率。

同時，對案件辦理實行“掛圖作戰(zhàn)”，委主要領(lǐng)導(dǎo)每兩周召開會議盯線索案件辦理進展，案管室每月開展數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，對臨期件“一對一”制發(fā)督辦單并予以預(yù)警，對辦理情況滯后等問題每季度召開調(diào)度會點名通報。

2023年上半年，全市一般違紀違法案件辦理時間同比下降22.9%。

重點整治"推動急難愁盼問題解決

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，要真正破解影響營商環(huán)境的痛點、難點、堵點問題，紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督壓實職能部門主體責(zé)任十分重要。

“在企業(yè)談心座談會上反饋的問題你們這么快就督促解決了，顧客沒有停車的煩惱，餐飲店鋪的生意就更好，內(nèi)江的經(jīng)濟發(fā)展才會更好。”在內(nèi)江中心城區(qū)范圍內(nèi)餐飲業(yè)集中區(qū)域?qū)嵭刑厥鈺r段免費停車人性化管理后，在近日召開的“內(nèi)江民營企業(yè)走進紀檢監(jiān)察機關(guān)”座談會上，提出該項建議的市公交集團負責(zé)人激動地說道。

為著力構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系，該市紀委監(jiān)委制定《關(guān)于深化“五企行動”做實優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督的十二條措施》，防止監(jiān)督工作重點發(fā)散；推動出臺促進民營企業(yè)發(fā)展若干措施，開展“清風(fēng)護航·優(yōu)化環(huán)境訪千企”行動，市縣紀檢監(jiān)察機關(guān)54名班子成員示范帶動全員參與，覆蓋聯(lián)系441戶規(guī)模以上企業(yè)和限額以上批零住餐企業(yè)，上半年收集并推動解決問題訴求56個。

與此同時，搭建“紀企零距離”新平臺，明確黨員干部經(jīng)審批可參加企業(yè)有關(guān)活動，紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部帶頭與民營企業(yè)交朋友，破解黨員干部怕與民營企業(yè)打交道難題。今年以來，全市精準處置涉企問題線索66件、批評教育幫助和處理44人。

企業(yè)和群眾的痛點就是案件查辦的著力點。內(nèi)江市紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦國企、教育、醫(yī)療等重點領(lǐng)域開展專項查處，對相關(guān)問題線索開通“綠色通道”快速處置，嚴肅追責(zé)問責(zé)。

資中縣教體局原局長鄭忠輝和資中縣農(nóng)民工服務(wù)中心原副主任鄭強兩兄弟同腐受賄800余萬元，雙雙鋃鐺入獄；內(nèi)江建工集團原董事長張虎為他人在工程承攬、生產(chǎn)經(jīng)營等方面謀取利益，肆意把組織賦予的公權(quán)“折現(xiàn)”成一筆筆的私款……2023年上半年，全市在國企、教育、醫(yī)療“三大領(lǐng)域”立案104人，黨紀政務(wù)處分51人，移送檢察機關(guān)2人。

系統(tǒng)施治"深化拓展辦案綜合效應(yīng)

“我自詡為建工集團的開山掌門，員工都在我任上選配，大凡小事按我思路進行，由此養(yǎng)成家長作風(fēng)，讓單位的內(nèi)控機制形同虛設(shè)。”近日，內(nèi)江市紀委監(jiān)委拍攝制作的警示教育片《權(quán)噬》在全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會上播放，片中5名違紀違法的縣處級“一把手”面對鏡頭發(fā)出深刻懺悔。

今年4月，市紀委監(jiān)委從鄭華案中深挖案件反映出的監(jiān)督制約、思想建設(shè)、制度機制等方面存在的問題，制發(fā)《監(jiān)察建議書》，督促鄭華曾主政的內(nèi)江高新區(qū)、市住建局等部門扎實開展以案促改工作。

相關(guān)工作開展以來，內(nèi)江高新區(qū)出臺《關(guān)于構(gòu)建親清政商關(guān)系優(yōu)化營商環(huán)境的八條措施》，市住建局印發(fā)《構(gòu)建親清政商關(guān)系負面清單》，內(nèi)江高新區(qū)、市住建局通過中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、主題黨日活動等方式，以鄭華案反面教材為鑒，全覆蓋開展專題警示教育60余場（次），排查廉政風(fēng)險點173個，修訂制度27條。

“在做好腐敗‘成本’教育的同時，我們還要堅持用身邊事教育身邊人，國資、教育、衛(wèi)健等市本級派駐紀檢監(jiān)察組將精心選取、深入剖析監(jiān)督范圍內(nèi)的違紀違法典型案例，以增強精準性、開展貼靠式教育為路徑，‘點線面’結(jié)合構(gòu)筑‘矩陣式’警示教育。”該市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示，通過編寫警示教育讀本、攝制警示教育片、參觀廉潔文化基地、召開警示教育大會等，推動警示教育由“大水漫灌”到“精準滴灌”。

除此之外，內(nèi)江醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)以案促改工作也在有力推進。2019年以來，嚴肅查處全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)違紀違法案件10件，立案10人，移送檢察機關(guān)7人，其中，市、縣兩級公立醫(yī)院“一把手”5人。

“現(xiàn)在，醫(yī)療機構(gòu)采購醫(yī)療設(shè)備，達到30萬元政府采購限額的，均委托市公共資源交易服務(wù)中心代采。”內(nèi)江市衛(wèi)健委有關(guān)負責(zé)人介紹道。

該市紀委監(jiān)委積極推動在公立醫(yī)院建立“管用分離”制度，督促醫(yī)療機構(gòu)建立工程項目代建、醫(yī)療設(shè)備代采制度。該制度推行以來，代建4個項目涉及金額48.52億元，代采金額2.11億元，有效化解了項目建設(shè)和設(shè)備采購中的廉潔風(fēng)險。