以管理創新推進核安全文化發展

魏智剛

黨的二十大報告提出，要“積極安全有序發展核電”，“強化經濟、重大基礎設施、金融、網絡、數據、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設”。核安全已納入國家總體安全體系，高質量開展核安全文化建設是黨和國家賦予核行業的重大政治任務和法定責任。

海南核電有限公司（以下簡稱海南核電）高度重視、積極培育核安全文化，不斷創新核安全文化建設的方式方法，以核安全文化推進工作室為主導，通過“領導帶班制”“黨支部廠房責任制”“卓越領域制”“高標準引領制”等四大管理創新推進核安全文化發展，營造堅持強化期望、堅持安全高于一切、堅持追求卓越的核安全文化氛圍，助力核安全文化水平不斷提升，為機組安全穩定運行提供有力保障，為公司“一主多元”發展戰略提供堅實基礎。近三年來，海南核電基地連續保持雙機組WANO綜合指數滿分，1、2號機組安全穩定運行，為海南能源保供及“雙碳”目標的實現發揮“壓艙石”作用。

首創核安全文化推進工作室，積極探索“黨建+核安全文化”模式，系統推進核安全文化建設。海南核電與生態環境部華南核與輻射安全監督站通過“站廠共建”“黨建聯建”等形式，探索核安全文化建設新模式，共同成立我國核行業首個核安全文化推進工作室，拉緊核安全監管、營運單位、協作單位三方關系，圍繞核安全文化推進任務，不斷強化期望、統一思想、整合資源、集中力量推動構建“同心圓”結構的系統性卓越核安全文化推進體系。工作室在行業內率先提出“黨建+核安全文化”工作模式理念，以黨建強使命、以黨建促業務、以黨建筑平臺，引領公司和相關協作單位不斷強化思想認識，形成工作合力。工作室聘請各領域核安全文化先進代表擔任“核安全文化推進大使”。“大使”們結合自身崗位特點、業務范圍、技術背景、個人特長，多樣化設定工作目標，積極開展“核安全文化行”“核安全文化進班組”等專項活動，為核安全文化建設提供強大的推動力。

深耕領導帶班制，強化高目標高期望，推動核安全文化全方位提升。建立全日制的帶班領導模式，即當日的帶班領導不參加公司其他會議，而是在現場進行觀察指導，全面覆蓋當日的安全生產活動。按照統一的高標準觀察現場人員行為，同時了解并推動現場問題的快速解決，實現強化期望的常態化。建立相配套的“激勵、懲罰、獎勵”措施，對于觀察發現的體現安全高于一切的行為和結果進行表揚和強化，同時對于觀察發現的行為偏差，參照WANO同行評估方法定期進行統計分析，開發待改進項（AFI），明確關鍵問題并制定改進措施，識別管理短板，提升管理實效，更好地將問題整改落到實處。創建帶班領導評價制度，通過帶班領導的出勤次數、發現的負面事實、巡查發現問題以及AFI開發等多個維度，進行打分評價，旨在表彰為現場帶班做出突出貢獻的帶班領導，提高工作的積極性，進一步提升帶班領導制度的執行效果。

深耕黨支部廠房責任制，推動核安全文化在基層走深走實。建立《黨支部生產廠房管理制度》，要求各黨支部按每月不少于一次的頻率，對所負責生產廠房區域開展日常巡查，并由支部成員跟蹤問題處理進展，同時由品牌建設辦公室定期報告問題的處理情況。該制度是核安全文化中“領導要以身作則”的充分體現和真實應用，以黨建引領行業典范為核心，以過程管控、結果管控為抓手，覆蓋所有重要生產廠房、覆蓋日常和大修整個生產周期、覆蓋所有生產和非生產部門的黨支部，創新組織管理，由公司生產部門負責牽頭組織，建立“PDCA”循環，定期評價，閉環跟蹤，通過黨建與生產經營深度融合，互聯互助，雙向共贏。各黨支部以黨建生產一體化融合管理活動，推動核安全文化在生產廠房管理中落地生根，實現“黨建優秀，管理一流”目標，強化黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，增強黨建融入日常生產經營活動的力度，全面提升生產廠房管理水平，助力機組安全生產業績。

深耕卓越領域制，保障核安全文化全員全過程推進。通過提升戰略規劃意識和工作方向感，形成領域卓越標準，構建領域卓越指標體系，形成領域卓越文化，以卓越領域助力卓越海核建設，助推海南核電高質量發展。卓越領域建設的兩項核心工作是建立卓越標準和指標體系、創建卓越領域文化。一方面，各領域應提升戰略規劃意識和工作方向感，在卓越領域建設過程中形成領域卓越標準，構建領域卓越指標體系。另一方面，各領域站在公司層面和領域角度思考，要凝聚卓越目標，主動思考、主動作為，要創建卓越領域文化，久久為功，確保卓越領域建設見實效。通過自評估、對標、外部評估，找準問題短板，凝聚卓越目標，主動思考、主動作為。善于運用系統思維和創新思維，提出具體措施和工作方案，既解決問題又著力管理提升，杜絕“等、靠、要”和“退、拖、磨”現象。

推行高標準引領制，全面提升核電機組本質安全。以運行領域標準為基礎，對現有的期望目標、管理方式、制度方法等逐個進行分析研討，找出有待提升的內容與薄弱項，提高要求，設定卓越目標，并制定切實有效的措施與行動，將高標準舉措推廣至整個核電廠生產領域，全面提升核電機組的本質安全。通過建立技術文件高標準舉措，例如文件管理標準化、關鍵步驟標識、高風險提醒、SPV設備標識、操作步驟單一化等持續提高文件質量，降低失誤風險；通過建立行為規范高標準舉措，建立規范化、標準化的行動準則，在組織和流程上形成固定制度，最大限度降低人的靈活度，再通過專項訓練和行為規范督察等方式進行強化，持續規范人員行為；通過人員技能高標準舉措，建立標準教材體系，設立崗位技能清單，開展師帶徒“傳幫帶”，組織大師工作室與頭雁領航建設，促進人員知識技能整體提升，培養一批技術精湛、素質過硬的高技能人才；通過安全管理高標準舉措，定期對生產廠房進行安全巡查，確保安全隱患和設備缺陷能夠及早發現，確保符合工業安全標準，保障廠房的良好面貌，使廠房和各項作業活動均處于良好狀態。

海南核電始終堅持強化期望，堅持卓越理念，堅持提升安全水平，建立了公司對員工和員工對公司的雙向期望，通過雙向期望雙向發力，有機融合、逐步探索形成“安全海核、科技海核、創新海核、幸福海核、陽光海核”五大核安全文化品牌。

責任編輯：隗勝楠