行政壟斷現象需要全面清理

“考試指定這個品牌，學校老師推薦的，價格確實不便宜，但不買不行”……新華社“新華視點”記者近日在浙江杭州調查發現，十余年來，當地教育部門長期要求中考使用某一品牌的跳繩，每根跳繩價格達78元，遠高于市場同類產品。

如果是在平常的消費環境中，對比了十幾塊錢的同類商品之后，價格78元的跳繩估計會被多數消費者排除。但是在杭州，如果你是在為子女參加測試而準備，就不能這樣輕松選擇，因為消費者“沒得選”。

消費者在為買跳繩“沒得選”而苦惱，但在同一事件中，受傷害的還有另外一個群體。浙江一家生產跳繩的品牌商家對記者透露：“現在一款不帶計數功能的中考用繩，每根成本不超過8元；一款帶計數功能的中考用繩，每根成本不超過20元。而被指定品牌不計數和計數跳繩的價格每根分別賣到78元和148元，利潤空間巨大。”眾多品牌廠家明明有能力進入，卻被生生擋在了市場之外。

消費者和眾多廠商的困境因何而來？就是因為當地教育考試部門通過“單一來源”采購方式指定采購某一產品。2020年8月，教育部等五部門印發《關于進一步加強和規范教育收費管理的意見》，明確“不得強制或者暗示學生及家長購買指定的教輔軟件或資料”。杭州有關部門的做法有違規的嫌疑。

此外，也要警惕這一做法對統一大市場的破壞性效應。

建設全國統一大市場，嚴打行政性壟斷是一個重要任務。前不久，國家市場監管總局剛剛向社會公布了幾個典型案例：如蘭州市城市管理委員會違反審查標準出臺政策措施，排除、限制了其他符合條件的企業參與當地餐廚垃圾收集、運輸、處理服務市場的競爭；而哈爾濱市城市管理局則濫用行政權力排除、限制其他具有相應資質和服務能力的企業參與該區域共享單車市場競爭。

事情曝光之后，杭州市教育局相關負責人表示：“我們現在也在反思。”反思是對的，但僅此還不夠，需要立即改正。更重要的是，除了教育，其他領域還有沒有類似現象？其他地方還有沒有破壞公平競爭環境的行政性壟斷行為？為了建設全國統一大市場，清理工作要快，而且必須全面徹底。

（摘自《南方都市報》11.25）