對經濟法律關系構成的思考

仇圣元

經濟法律關系屬于經濟法的理論內容，在經濟法概念中，要想對經濟法律關系有一個全面的認識，就要求對經濟法律關系的構成因素作一個綜合性的剖析，只有通過這種方式，才能對經濟法的內涵與外延進行系統的把握，從而明確經濟法與其他相關法律之間的差異。本文對經濟法律關系的概念和構成要素進行了論述，并對經濟法律關系特點進行了分析，同時對經濟法律關系的產生、變更和終止進行了回顧，以期為人們提出合理的建議。

法律關系是一切法律制度的中心和靈魂，而經濟法律關系具有特殊性，在經濟法學中處于核心地位。對經濟法律關系的深入探索，加深經濟法本質的認識，以及實踐中與經濟法相關的各類爭議處理效率的提升，具有一定的指導意義。本文從主體、客體、內容三個方面對經濟法律關系進行了全面的剖析。經濟法律關系的主體種類繁多，文章將主體劃分為調整主體和調整受體，并對其不平等狀況進行細致地分析。通過對此問題的剖析，對經濟法權利義務分配的不平等性進行了探討，并將其與民法中的不對等性進行了對比，從而得出了經濟法律關系的特點及其在不對等性交易中所起的作用。

一、經濟法律關系概念

經濟法律關系是經濟法主體在進行經濟管理和經濟活動過程中所形成的、由經濟法確認的經濟權利和經濟義務關系。在社會生活中，法律關系在其內容與性質上，在社會關系的調整與塑造中，都起著重要的作用。而且，經濟法律關系會隨時間、空間的變遷而產生變化，在不同的時期對比中，經濟法律關系存在著差異；在不同的地域對比中，經濟法律關系也存在差異。所以，對于經濟法律關系這一概念，人們有著不同的理解。一般而言，可將其劃分為下列情形。

第一種情形，將經濟法律關系定義為：經濟法主體與企業在進行行政管理及有關合作時，依據有關的法律法規所形成的權力及責任關系；

第二種情形，是指在經濟活動中，由國家調整形成的經濟權利義務所產生的第二產物；

第三種情形，涉及到國家機關與單位、企業法人與其他組織，也包括在這些組織的內部與經營者與民眾之間，在對經濟進行管理和進行經濟活動的過程中，由法律規定確定的與其有關的權利與義務的關系。

以上所述，都是關于經濟法和經濟關系橫向的調整，也談到了幾個縱向上的變化，最關鍵的一點，就是在功能的調整上，具有不同的目標。主要、次要的作用關系也不同，這里所說的主次關系是要相互配合的。所以，權力與義務的關系，凝聚著國家與人民的意志，體現著經濟與法律關系的各個層面。經濟法調節經濟關系，在某種程度上決定著其性質和作用范圍，這就是指經濟法規定了國家在經濟發展過程中的權利與義務的相互關系。

二、經濟法律關系的構成要素

根據法律關系原則，法律關系的組成部分包括主體、客體和內容，它們都是不可或缺的。經濟法律關系也包括這三個要素。

（一）經濟法律關系的主體

經濟法律關系主體指的是那些參與到經濟法律關系中，并在整個關系中享受到了一定的經濟權利和義務，并且可以承擔經濟法律責任的當事人。在經濟法律關系中，當事人作為經濟法律關系的參與者，這些人不僅包括享有經濟權利的人，也包括承擔經濟義務的人。在經濟法律關系中，主體是最重要的因素，本文從五個角度對我國經濟法律主體進行了界定。

1.國家。國家在經濟法律關系中處于特殊主體地位，既是國有資產的唯一擁有者，又是具有宏觀經濟調控能力的唯一主體。

2.國家機關。在經濟法律關系中，國家機關等于經濟機關，國家經濟機關是經濟法的一個重要組成部分。國家機關是經濟法的主體，既有經濟權力，又有經濟活動的組織與開展的義務。

3.社會組織。是按照法律規定建立的、并具有獨立的核算或預算的公司、機構及某些社團等，社會組織作為最一般的經濟法律關系主體存在。

4.經濟組織內部的組織。這種內部結構主要是指諸如公司、企業這樣的經濟組織。但是，并非所有的公司都能作為經濟法的主體。作為一種內在組織，它的基本特點包括：（1）它的內在承包系統。（2）具有獨立地位。組織不代表法人，也不是單獨的實體。但是，在企業內部經濟治理中，它們又能起到協調作用，并通過法律賦予它們一定的主體權利來保障自身的合法利益。

5.個體工商戶、承包戶、自然人。城鄉居民與其他經濟組織有承包合同，從事承包活動的，為承包者/戶。就拿農村來說，那些種植水果和蔬菜的大戶，一般都會承包一些土地來種植水果和蔬菜。在這種情況下，他們就是擁有某種主體地位的承包戶。

（二）經濟法律關系的客體

經濟法律關系客體是指在經濟法律關系中，受當事人所享有的權利與義務所控制的對象。經濟法律關系的客體是經濟法律關系的物、經濟行為和智力成果。

第一方面，“物”在法理上是指以權利為基礎，以一定的經濟價值為基礎的財產權。這一切可以是天然的，也可以是人為勞動獲得的。物作為經濟、法律關系的客體，具有一定的局限性。物是經濟與法律關系的主要內容，物與客體之間的關系是有一定經濟價值的。經濟法律關系的客體既可以在現實中又可以在法律上對其進行控制與支配，也可以通過國家的經濟法律規范而介入到其內部。在經濟法的整體視野中，經濟法律關系的物可以劃分為兩種類型：一種是由自然資源所生產的商品，另一種是由貨幣、有價證券構成的。如土地、水資源、森林等自然資源的開發需要受到經濟、法律等方面的制約，使其成為一種保護性的形態，從而使其得到更好的開發利用。

第二方面，是經濟行為方面的問題。經濟行為是經濟法律關系中的一種，它是一種經濟行為，是一種社會經濟活動。在經濟法律關系的客體中，經濟行為主要是指可以導致經濟權利義務產生和發生變化的一系列經濟活動。在經濟與法律關系中，權利與義務指向一致的經濟行為可以劃分為正向與負向兩種類型。在經濟與法律關系中，人們的經濟權利與義務，主要是以采取經濟手段的方式來實現的。其內容包括：一是國家與政府在行使經濟管理職能過程中所表現出的經濟活動與運作活動；二是對市場經濟中的個體、組織等主體的經濟行為進行分析。

第三方面，是智力成果。它是指人類用自己的智慧勞動所創造出來的一種精神財富，或者說是一種精神產品。在這一進程中，智力工作者給予了這些成果一定的權利。在經濟、法律等領域，“智力成果”是指通過“智力”或“知識”創造出的如“小咖秀”軟件、“商標注冊”等技術手段所產生的一種新的、有經濟價值的產品。

（三）經濟法律關系的內容

1.在經濟法律關系中，經濟活動主體享有很多的經濟權利，比如對某些非強制措施的自治權、對他人的違法行為的舉報和控告權等。當然，他們必須履行某些職責，才能被賦予權利。

2.經濟干預主體的經濟權力主要分為四大類：

（1）國家的經濟決定權；這些建議包括在每年一次的全國人大會議上，中國的經濟發展策略的制定，如“十四五”規劃等重大經濟長遠發展策略。

（2）組織的經濟執行權。這其中涉及到對某些人的委任、準許、確定、撤消、免除、檢查、監察、獎勵、懲罰。

（3）經濟管理權，包括投資、設廠、買賣和出售等權利。

（4）對經濟糾紛與刑事案件處理的權力劃分，將其劃分為調處、偵查、司法、檢察四個權力層次。經濟干預主體的首要使命是厘清其在運用經濟權利時所應承擔的經濟職責，讓其參與到良性競爭中，避免因法律介入而造成的不當行為，保證其正常運作。

三、經濟法律關系的特點

（一）具有意志性

一方面，當事人的意志要與政府的意志相一致。經濟法律關系被經濟法律法規所確定，而經濟法律法規又是以政府為主導，并貫穿著政府意志。可以說，在我國，經濟法律關系是實現國家意志的一種主要方式。所以，參與人的意志要與政府意志一致，沒有政府意志，經濟法律關系就無法成立。另一方面，只有在參與主體的意愿下，才能真正體現政府的意愿。在這種情況下，所有的參與者都是自覺的，他們的行為總是按照自己意愿進行。只有在經濟法律規范許可的條件下，彼此之間才會形成一種新的經濟法律關系。因此，在經濟法律關系的實施中，政府意志必然要經過當事人的意愿來體現。

（二）由國家強制保證實現

一般來說，參與到經濟法律關系中的各方都可以行使其所擁有的經濟權力，并履其所應負的經濟責任。在經濟法律關系的實現過程中，如果出現了一些阻礙，或者是在權利不能充分發揮其作用并享受其權益的時候，就會要求法庭對其進行強制執行，責令其履行自己的責任，甚至還會對其進行相應的處罰，從而可以更好地保障經濟法律關系的實現。

（三）主體地位上的不平等性

相對于民事行為能力（民法）而言，經濟法律關系主體在各個層面上都存在著不平等。

在民事關系中，人們不僅強調法律平等，還強調權利與義務的平等。但是，在經濟與法律關系中，由于各個主體的法律身份不同，三者構成了一個整體，因此，三者之間存在著一種“品”字結構。政府機關是最高、最主要的調控機關；經營者與消費者均為調制受體，國家機關在法律上的地位比經營者與消費者都要高得多。這一現象的產生，不僅是由于經濟與法律關系的總體結構不平衡，而且也是由于受規制對象的地位不平衡所致。在法律上，經營者與消費者的不公平是由物質條件上的不公平所決定的。在現實的市場經濟運行過程中，經營者憑借自身雄厚的資金實力以及賣方所擁有的其他方面的優勢，贏得了消費者的青睞。消費者在法律上的地位比經營者稍高，以維護消費者的權利和利益。

（四）主體資格的雙重性

相對于民法、行政法而言，經濟法律關系的認定具有更高的門檻。經濟法律關系的主體，既有民事主體，也有行政主體。調控的主體應為行政主體，也就是行政機關。這就是第一關的“篩選”。一般行政機關不能作為經濟、法律關系的主導管理機構。只有具備商業法規定功能的管理機構，經過第二關“篩選”后，才能獲得對其進行經濟、法律上的規制。受體的調控條件也有兩個，經營者首先應具有民事和商業方面的主體資格。在民商法中，不是所有企業在經營中都能作為經營者。民商法對經營者的資格從資本和名稱上加以限制。經過民商法最初的“篩選”，企業要符合經濟法的要求，才能真正地進入經濟法律關系主體的范疇。從表面上看，消費者是最直接的經濟法律關系主體，但是，他們在民商法法律關系中，同樣要經過第一階段的“篩選”。

（五）權利義務法定

相對于民法而言，經濟法對其權利和義務有明確的規定。民事法律關系中的權利與義務，主要是由當事人之間的合同所確定，是一種意志自由與契約自由的表現。在已有的立法資料中，經濟法將法律實體按照經濟力量與社會地位進行分類，并對各層次的權利與職責進行了清晰地界定。權利與義務的法律效果，可以起到解決糾紛、明確當事人權利與責任、提高工作效率的作用。在市場經濟失靈的情況下，商業法中的權利與義務也逐漸形成。在中華人民共和國成立初期，由于“經濟法律是一種資本主義制度”，所以不能發展經濟法。只有從民商法方面來解決市場失靈問題。但是，市場失靈最早的原因在于民商法對自由意志的過分強調，比如，過度競爭造成了壟斷。如果我們以民商法的方式，以“自治”為重點，去糾正“市場失靈”，無異于“火上澆油”。要解決這一問題，就必須通過政府的干預，使人們的權利和義務合法，并對市場的過分發展進行約束。

四、經濟法律關系的產生、變更與終止

從法學的角度看，法律事實有兩種類型：一是經濟法律事件，二是經濟法律行為。經濟法律事件是可以導致經濟法律關系產生、變更和終止的自然事實，它也是不以當事人意愿而轉移的客觀事實。自然經濟關系的發生、變化和消失，都要按照國家的有關法律體系來進行。經濟法律行為是指能夠引起經濟法律關系發生、變更和終止的客觀事實，是經濟法律行為的總稱，經濟法律行為是一種特殊的法律行為。

第一，經濟行為的產生并不必然引起經濟法律關系的產生、變更或終止，經濟法律行為的產生，必將導致經濟法律關系的產生、變更和終止。

第二，經濟行為雖然不一定受到經濟法的規制，但是經濟法律行為一定會受到經濟法的規制。

第三，經濟法律行為對經濟手段的依賴性大于對經濟行為的依賴性。經濟行為是以單純的經濟手段為基礎的，而經濟法律行為是以多種方式為基礎的。經濟行為與經濟法律行為可按其性質劃分。按行為作用的主體，可將其劃分為政府行為與市場行為。從調控的側重點來看，可以將調控行為劃分為宏觀調控行為與市場調控行為。宏觀調控與市場調控在主體、功能上存在差異。但是，在經濟法準則下，它們都保證了國家經濟的正常運行。

結語：

經濟法律關系的構成要件缺一不可，它與其他法是相同的，由主體，內容，客體構成，三大要素是經濟法律關系的重要組成部分。就經濟法律關系來說，它是一種意志性的東西，它不僅包含了個人的意愿，也包含了國家的意愿。經濟法律關系是指國家在調節和介入經濟活動時，依照法律規范而形成的一種權利義務關系。