“優師計劃”背景下高質量鄉村教師培養的邏輯向度與實踐路徑

【摘 要】在教育事業整體發展規劃框架之下，鄉村教師隊伍形成了更加完善的政策體系。《中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃》的出臺體現了師資隊伍服務鄉村教育事業上更加凸顯精準施策的同時也指向教育高質量發展。教育的高質量發展必然要求教師教育的高質量發展，那么厘清高質量鄉村教師的內涵及其特征，探討背后所蘊藏的時代邏輯、現實邏輯和內在邏輯，即時代政策發展的呼吁、鄉村教師隊伍所存在的問題和對理論本身的回應，這具有重要意義。文章在此基礎上，提出高質量鄉村教師培養應培在鄉土、育在學校、效在機制等實踐路徑。

【關鍵詞】“優師計劃” 鄉村教育 高質量鄉村教師 教師培養

【中圖分類號】G451 ? 【文獻標識碼】A? 【文章編號】1002-3275（2023）17-17-04

目前，我國鄉村教育中仍存在優秀鄉村教師“下不去、留不住、教不好”等問題。鄉村教師隊伍建設的政策隨時代發展與實際需要而不斷演進。2021年7月，教育部等九部門出臺了《中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃》（本文簡稱“優師計劃”），旨在為中西部欠發達地區定向培養優秀教師，建設一支高質量的中小學教師隊伍。這是鄉村教師隊伍政策不斷演進的，面向中西部欠發達地區教師培養的新指南。在實現教育現代化與高質量教育體系的目標的同時，鄉村教育高質量發展刻不容緩。培養高質量鄉村教師既是發展優質均衡教育的需要，也是新時代教師隊伍建設的題中應有之義。

一、高質量鄉村教師的內涵及基本特征

（一）高質量鄉村教師的基本內涵

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出了建設高質量教育體系的戰略任務。建設高質量教育體系，是邁向教育現代化和實現教育強國目標的必經之路，而打造高質量的教師隊伍是建設高質量教育體系的重要環節。我國高質量教師隊伍建設的薄弱點在鄉村，解決鄉村教師教育突出問題，培養一支高質量的鄉村教師隊伍對于新時代教師隊伍建設起著至關重要的作用。

2018年，中共中央、國務院出臺的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》指出，造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍。2020年，教育部等六部門聯合制定出臺《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》，指出要“激發教師奉獻鄉村教育的內生動力”，“努力造就一支熱愛鄉村、數量充足、素質優良、充滿活力的鄉村教師隊伍”。這兩份文件的出臺，為新時代教師隊伍建設指明了方向，為建設什么樣的鄉村教師隊伍作出了回答。強國必先興師，而鄉村教師是教師隊伍建設的薄弱點，從“特崗計劃”“碩師計劃”再到鄉村教師“支持計劃”“優師計劃”，進一步表明國家對鄉村教師隊伍建設所作出的努力，從最開始旨在鄉村學校的學生“能夠有學上，有老師教”，到今天更多的是希望鄉村學校的學生“能夠上好學，被老師教得好”。本文結合時代發展對于高質量鄉村教師的需要，認為高質量鄉村教師應具有鄉村教育能力且能夠長期扎根鄉村，是學生精神和知識上的領路人。

（二）高質量鄉村教師的特征分析

1．熱愛鄉村教育，具備鄉土教育能力

多數鄉村教師的工作場所、生活環境比較簡樸，在一些欠發達的鄉村地區，工作和生活條件可能更為艱苦。既然鄉村場域有其特殊性，對高質量鄉村教師的培養需要根據鄉村特性來培養，這樣才能使得鄉村教師“下得去、留得住、教得好”，朝著新時代高質量的鄉村教師發展方向前進。根據“優師計劃”中對“優師”的培養要求，應結合鄉村學校的校情、學情進一步培養“優師”。鄉村教師不應該是職業的過渡期，抑或升職、評職稱的跳板，教師應該把鄉村教育作為一項事業，對這一職業與身份發自內心的認同及熱愛，這樣才能保持鄉村教師的良性引進。在鄉村中的學生，他們生在鄉村，長在鄉村，“他們成長的場域是由鄉村自然、鄉村生活與鄉村文化所構成的鄉土本身，正是與鄉土無所不在的溝通與互動，成為他們成長過程中不可或缺的重要一環”［1］。結合鄉村場域中的實際環境進行教育，增強學生的鄉土認同，鄉村教師自身需要具備一定的鄉土教育能力。“優師計劃”中設置了鄉土教育專題課程和“城鄉”雙實踐，可以看出培養鄉村教師的鄉土教育能力的重要性。鄉村教育的高質量發展需要鄉村教師具備一定的鄉土教育能力，能夠根據鄉村學生實際生活經歷，進一步挖掘鄉土教育資源開展教學，所以高質量的鄉村教師應該具備把學生鄉土生活經驗融入教學之中的鄉土教育能力。

2．善于教書育人，成為學生的領路人

鄉村教師是鄉村教育的靈魂所在，培養高質量鄉村教師可以有效解決鄉村教育發展不平衡、不充分等一系列問題，也是鄉村教育從高速度發展轉向高質量發展的關鍵。鄉村教育“在發展目標上，以育人為旨歸。鄉村教育高質量發展的根本在于‘人的發展”［2］。在建設高質量教育體系過程中，我國對鄉村教育發展的追求從學生“有學上”轉變為學生能夠“上好學”。鄉村教育在聚焦給學生提供“上好學”的高質量發展目標上，鄉村教師要改變以往的“重知識、輕能力”的培養目標，在教書過程中要更加注重育人、育心。目前在鄉村中仍然有大量的由祖輩照顧的留守兒童，祖輩會在生活方面照顧冷暖、看護飲食，但是容易忽視孩子的心理發展，長期以往，留守兒童會因心理方面被忽視而遇到各種各樣的問題。因此，高質量的鄉村教師應在教授學生知識的同時，結合學生所處的生活環境，致力于培養學生核心素養的養成、培育健全人格，做好學生學習知識、錘煉品格、創新思維和奉獻祖國的領路人，讓鄉村教育早日走上高質量發展道路。

3．擁有職業認同，能夠長期扎根鄉村

近年來，鄉村教師特別是90后、00后新生代鄉村教師存在著“留不住”的問題。正如費孝通先生說的那樣，“中國社會的基層是鄉土性的”［3］。地處鄉土場域的鄉村學校存在鄉土性。如果鄉村教師不能從心底里認可和接受鄉土社會，把鄉村教師這份工作作為一項職業而不是甘愿為之奮斗的事業，那么鄉村教師的留任會陷入無序流失的困境之中。職業認同是影響教師行為與教師投入的重要因素，對鄉土社會的情感認同，有利于鄉村教師對鄉村教育產生熱愛。之前的鄉村教師培養存在“向城性”傾向，“城市化教育路徑孕育了‘他者式歸屬感，鄉土情懷缺失培植了‘他者式職業認同，資源的匱乏與低效運用生成了‘他者狀生活方式，是新生代鄉村教師難以融入鄉村社會的根源”［4］。在鄉村場域中，促進鄉村教師從“他者”到“自我”的身份認同的重要性不言而喻。在“優師計劃”背景下，高質量的鄉村教師應該對“鄉村教師”這一身份有很強的職業認同感，實現從“他者”到“自我”的轉變，并且能夠長期扎根鄉村從事鄉村教育，使得鄉村教育發展具有可持續性。

二、“優師計劃”背景下高質量鄉村教師培養的邏輯向度

從“特崗計劃”到“碩師計劃”再到“優師計劃”等政策文件可以看出，我國一直致力于鄉村教師隊伍建設，把鄉村教育質量納入新時代教育事業發展的重要議題。2021年7月，“優師計劃”的出臺進一步為鄉村教師隊伍的培養提供了方向。因此，在“優師計劃”背景下，厘清高質量鄉村教師發展的邏輯，有助于為培養高質量的鄉村教師提供多重依據。

（一）“優師計劃”助力高質量鄉村教師培養的時代邏輯

隨著不同的歷史時代背景變化，鄉村教師隊伍建設在不同的歷史階段發生著深刻的變革，推動著鄉村教師隊伍向前發展，也彰顯了教育與政治、經濟、文化、社會和人之間的關系。改革開放以來，為加強鄉村地區中小學師資隊伍建設，國家采取了一系列的措施。自2006年5月起實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，簡稱“特崗計劃”。實施“特崗計劃”是貫徹“提高師資水平特別是農村師資水平”的要求，進而吸引高水平人才到鄉村從事教育工作，對解決農村地區師資隊伍短缺、提高整體素質等方面問題起助力作用。自2004開始啟動的“碩師計劃”，全稱“農村學校教育碩士師資培養計劃”，旨在解決農村學校師資薄弱問題，在2010年擴大招生規模并與“特崗計劃”結合實施。2006年教育部出臺《關于大力推進城鎮教師支援農村教育工作的意見》，2015年國務院辦公廳頒布了《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》。2021年出臺《中西部欠發達地區優秀教師定向培養計劃》，進一步面向中西部欠發達地區的師資培養問題。從2000年以來關于鄉村師資隊伍建設的政策文件可以看出，在鄉村地區教師引進從“補數量”到“追質量”、從“總體供給”到“精準培養”的轉變，新時代在“強師計劃”“優師計劃”等背景下進一步從源頭上提高鄉村教師隊伍質量，正因如此，培養高質量鄉村教師是遵循歷史發展規律的時代應有之義。

（二）“優師計劃”助力高質量鄉村教師培養的現實邏輯

近年來，國家在鄉村教育發展上給予了充分關注，特別是在鄉村振興、城鄉教育發展一體化等背景下，相繼出臺“支持計劃”“優師計劃”“強師計劃”等相關政策，進而指引鄉村教育的發展。在鄉村教師數量、學校硬件配備、鄉村教師待遇保障、職業培訓進修等方面都有了大幅改善。但是鄉村教育發展相較于城市而言，仍是我國教育中所面臨的短板，尤其是中西部欠發達地區的鄉村教育。由于城鄉二元結構對立的問題，鄉村學校即使招到了教師也很難留住，所以不管是“特崗計劃”“免費師范生”還是“優師計劃”，對所招聘或培養的教師都有相應的任教年限的要求。“整體來看，鄉村教師的待遇難以吸引年輕人成為鄉村教師，但待遇之外的問題對年輕教師們的影響則更大。”［5］除了生長在鄉村地區的大學生，大部分鄉村教師在短時間內對鄉村生活難以適應，生活方式、交通出行等使他們感到不便。此外，教師專業成長與發展方面也存在一些實際問題，例如新入職教師的適切性培訓、年紀較大教師的專業水平相對欠佳等，這些問題在一定程度上會影響鄉村教育的效能。

（三）“優師計劃”助力高質量鄉村教師培養的內在邏輯

“優師計劃”的出臺不僅順應高質量教育體系建設的需要，而且在一定程度上為教育公平、城鄉義務教育均衡發展作出努力。教育公平凝聚社會公眾對于教育的期盼，是美好的教育理想。我國在致力于實現這個理想時，多集中在宏觀層面發力，如教育公平理論研究，較少關注到微觀領域，于是處于實踐層面的教師、家長和學生有了更多的埋怨和憂慮。［6］“提高鄉村教師質量既源于我國當前教育二元結構的事實性依據，又是對教育一體化的回應，更是落實教育公平的應然之意。”［7］從“優師計劃”的目標愿景看出這與以往的改善鄉村教育方面的政策有所不同，其主要是針對中西部欠發達地區的教師資源狀況予以改善，切實提高中小學教師隊伍質量，給中西部欠發達地區培養造就大批優秀教師。從“優師計劃”的愿景出發，旨在為中西部地區協調配置好教育資源，體現我國踐行教育公平、促進城鄉教育均衡發展的實踐取向。針對以往城鄉教育資源配置不均衡，不論是學校硬件設施還是教師的資源配置方面都有較大差距的問題，已經有了明顯的改善。

三、“優師計劃”背景下高質量鄉村教師培養的實踐路徑

在全面建成小康社會之后，我國踏上第二個百年奮斗目標的新征程，當前，站在新的歷史起點上，對于鄉村教育中鄉村教師發展也更多地從數量問題轉向質量問題。在“優師計劃”背景下高質量鄉村教師的培養既是時代的要求，也是鄉村教師隊伍建設的應有之義。

（一）培在鄉土：教師培養的在地化

鄉村教師培訓能夠促進鄉村教師專業發展，但如果鄉村教師與城市教師參加相同的教師培訓，學習相同的課程內容，其結果就是鄉村教師需求的被遮蔽、被忽視，照搬城市學校的培訓策略，將鄉村教師培訓得越來越缺少鄉村自信。［8］不論是在定向培養鄉村教師，還是鄉村教師職前職后的培養，都應該注重培訓內容適切性，從一以貫之的“城市”取向到“鄉土”場域轉變。鄉村教師面向的是生長在鄉村的學生，“中國文化的‘根在鄉村”［9］，鄉村教師應該借助鄉村場域開展教學，如勞動教育可以依托田間來開展，而不必照搬城市教學模式。“優師計劃”中要求師范生能夠因地制宜開展教學、進行家校溝通。高質量鄉村教師的培養需要借助鄉土這個專有場域，使得高質量教師培養落地。鄉村教師職前職后一體化培養過程中牢記在地化培養，彰顯生命在場。

（二）育在學校：鄉村學校的特色化

我國鄉村學校遍布大江南北，雖然都同為鄉村學校，但是因每個地方獨特的地理位置、人文風俗而存在著差異。近年來，特色學校的創建為學生的發展提供了更多可能，同時也為教師的專業發展帶來了挑戰與契機。例如重慶市永川區仙龍鎮仙龍初級中學校就是這樣一所特色學校，學校秉承“幸福教育”的辦學宗旨，致力于促進學生的全面發展，在特色教育中謀求學校發展，該樣“班班有球隊”，形成了特有的籃球文化，被國家教育部辦公廳命名為“全國青少年校園籃球特色學校”，校園籃球成為該鄉村學校一張耀眼的名片。這所學校除了在培育學生，也在培育著學校里的教師，課程的更新迭代、學情的反饋評定等都能促進教師的成長。又如甘肅省平涼市有一所叫大寨小學的鄉村小規模學校，依托當地盛產的蘋果而開設“蘋果育人”的一系列“蘋果谷”的鄉土課程，如開展“蘋果酒釀”“學生電商銷售蘋果”等相關課程實踐。剛開始教師積極性一般，但是后面看到學生對這類課程實踐很感興趣、很投入，進一步調動了教師課程設計的積極性。由此可見，不論是仙龍初級中學校還是大寨小學，通過學校本身的特色化使得學生更全面發展、個性發展的同時，也促使了教師自身的發展。鄉村學校也可以依托當地鄉情、自身校情來開展特色教學，在培養學生的同時也培養高質量的鄉村教師。

（三）效在機制：職業通道的完善化

長期以來，鄉村教師存在著“下不去、留不住、教不好”等老大難問題，除了受鄉村固有環境影響之外，還存在著鄉村教師職業發展通道有限、待遇保障不夠完善等問題。高質量鄉村教師的培養除了培養體系的完善，也需要“富有效率、充滿活力”［10］的鄉村教育制度體系。在鄉村教師制度方面，包括建立完善的鄉村教師一體化職業發展渠道、加強鄉村教師待遇、改善鄉村教師生活居住環境等。這樣高效的鄉村教育制度體系為高質量鄉村教育人才的留任留守筑起屏障，為鄉村教育朝著高質量發展提供制度支撐。在鄉村教育制度體系能夠為鄉村教育高質量發展提供制度支撐后，才能形成良性高效的體制機制，增強鄉村教育工作實效。構建促進鄉村教師職業晉升良性發展的保障機制，加強高質量鄉村教師隊伍建設，這具有重要的時代價值意蘊。

【參考文獻】

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李文芳 / 重慶師范大學教育科學學院，從事教育政策與管理、教師教育研究（重慶 401331）