“雙減”背景下“高校+小學”課后服務協同模式的路徑探究

余妍　鐘驚雷　周煜

【摘 要】為進一步落實“雙減”政策，有效解決“三點半”難題，越來越多的小學依托育人主陣地積極實現學校課后服務的全覆蓋。文章聚焦區域課后服務的實施情況，采取問卷與訪談調查相結合的方式對Q市17所具有代表性的小學課后服務進行研究，深入了解小學課后服務工作的開展現狀，探究“雙減”背景下“高校+小學”課后服務協同模式的實施路徑，即高校與小學深度協作，打造高質量課后服務團隊，協同構建課后服務特色課程，共建雙向交流長效機制。

【關鍵詞】課后服務 “高校+小學” 協同模式

【中圖分類號】G420? 【文獻標識碼】A? 【文章編號】1002-3275（2023）17-13-04

課后服務政策是結合時代背景和現實基礎制定的，在不同時期受不同因素的影響，側重點有所不同，其目標、內容、主體、形式都發生了不同程度的變化。［1］從歷史演進看，課后服務大致可以分為三個階段：以基礎看護學生為主要特點的初步探索階段，以應試教育為主要目的的逐步發展階段和以個性化推進為主要形式的高質量發展階段。近年來，我國相關政策頻繁出臺，課后服務內涵的相關研究不斷豐富，課后服務保障制度研究趨于深化，體現出國家和社會各界人士對學校課后服務工作的關注。2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”）。“雙減”政策明確提出工作目標，即學校教育教學質量和服務水平進一步提升，作業布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，學生學習更好回歸校園，校外培訓機構培訓行為全面規范。學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔一年內有效減輕、三年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

一、建設課后服務協同路徑的價值分析

（一）以協同模式，實現“雙減”目標

課后服務是為了解決學生放學早和家長下班晚“時間差”問題，并順應“雙減”政策的出臺而衍生的一種服務。［2］“雙減”政策促使學校進一步落實素質教育，讓學科教育重新回歸學校主陣地，一方面減輕學生的學業壓力，另一方面使學生能從不同角度尋找自己的閃光點。本文聚焦協同理論，以期通過協同理論提升課后服務的有序性和整體性，提高育人成效。協同理論是赫爾曼·哈肯在20世紀70年代提出的，它主要研究與穩定偏離的開放系統，通過自身子系統的協同作用，最終實現有序的過程，形成有序的結構，保障其科學運行。協同理論應用廣泛，與課后服務工作存在很強的契合性，能從價值引領、隊伍建設、機制完善等多方面優化課后服務路徑。創新“高校+小學”課后服務的協同模式，有助于減輕學生、家長和教師三方主體的教育負擔，真正實現“雙減”政策提質增效的目標。

（二）以教研協作，提高課程質量

我國的課后服務起步較晚，各方面還不夠成熟，在實施中可能會遇到各種問題。本文聚焦協同合作新視角和新路徑，以協同思維在困境中尋求突破和發展，主張小學和高校聯合起來，將優質的教育資源引入教育的前沿陣地。協同模式需要每一方都認可共同利益，并制訂合理的方案，確保每個課后服務的參與者協同發展，以謀求共同利益的最大化。在協同模式下，基礎教育階段的小學應圍繞自身特色，與高校開展教研合作，發揮高校學科團隊的指導作用，在教學改革中不斷吸取教訓，總結經驗，拓展一線教師的教研空間，提高課程質量，構建理論完備、實操可行的課后服務體系。

（三）以雙向交流，彌補需求短板

協同并不是兩個要素的簡單相加，而是有機整合資源，提高發展的優勢和育人成效，實現“1+1＞2”的效果。搭建高校和小學資源互通的橋梁，打造雙向交流合作平臺，為課程的研發提供專業引領。雙向交流合作平臺，一方面能為師范生提供教育教學實踐課堂，為師范生見習和實習提供更多的機會，有利于經驗積累，促進專業成長；另一方面能為小學提供更豐富的教資力量，多樣化的課后服務體系能有效解決小學課后服務師資力量不足、課程質量不高、課程資源匱乏等難題，彌補師范生和一線教師雙方的需求短板，滿足雙方成長的需要，實現優勢互補，共同成長。高水平的課后服務不是課堂教學的延續，而是能夠彌補傳統課堂的不足，幫助學校構建良好的教育生態，有助于學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，促進學生全面發展。

（四）以優質服務，平衡教育發展

每個學生的教育起點是不同的。有的家庭難以長期負擔音樂、美術、舞蹈等藝術類課程，有的學生在課后甚至處于無人看管的狀態，這在客觀上拉大了學生之間教育起點的差距。學校開展優質的課后服務，設計開發特色服務課程，為學生學習非物質文化遺產、勞動、藝術等領域的相關知識提供實踐課堂，充實課后服務特色內容，有助于培養學生跨學科學習能力，促進學生多元化、個性化成長，促進學生德智體美勞全面發展。［3］具有公益性的課后服務為具有不同家庭背景的學生提供了更好的選擇和保障，使每一個學生在校受到同等質量的教育，避免了由家庭條件造成的教育不平的問題，在一定程度上改善了現代社會教育資源不平衡的現狀，增強了教育的公平性。［4］打造優質的課后服務是一項重要的民生工程，它將立德樹人的根本任務落到實處，有利于提高教育質量，提升人民群眾的獲得感和幸福感，實現五育融合，對培養高質量的綜合型人才發揮著巨大的促進作用。

二、“雙減”背景下小學課后服務的現狀

本文以浙江省Q市17所小學的教師、家長、學生為調查對象，制作并發放了標準化問卷，問卷內容包括三方主體對小學課后服務的認知、需求、參與情況、服務內容、服務教資和滿意度情況等，由單選題、多選題、開放性問題三類題型組成。一共發放問卷97份，收回有效問卷92份，有效回收率為94.85％。其中，教師占34.10%，家長占34.20%，學生占31.70%，表明樣本具有一定的代表性。此外，還通過實地訪談進行深度調研，編制訪談提綱。在與學生訪談部分，分別在Q市城鄉小學的低、中、高三個學段隨機抽取部分學生進行訪談；在與教師訪談部分，分別在Q市城鄉小學的低、中、高三個學段隨機抽取部分教師進行訪談；在與家長訪談部分，采取座談會的形式，深入了解學校課后服務的實施現狀、工作亮點、發展痛點和亟須解決的問題。

調查結果表明，91.20%的調查對象對課后服務抱有積極的態度，小學課后服務能幫助家長解決“三點半”難題，豐富學生的課余學習生活，培養學生多樣的興趣愛好，但在課后服務實際開展的過程中仍存在一些問題。

（一）多方主體對“5+2”模式的理解偏差

為使“雙減”政策落地，推出了“5+2”模式，即學校確保學生每周接受不少于5天、每天不少于2小時的課后服務。調查顯示，教師、家長、學生在開展課后服務的過程中仍對這一模式存在理解偏差和認知不清等問題，部分學校對課后服務的作用和意義認識不足，也缺乏對課后服務開展目標的認識。部分地區出現了強制規定當地的每一所小學都必須實行“5+2”模式的現象，這與政策要求學生自愿參與課后服務的原則存在嚴重偏差。

（二）學校課后服務的師資力量不足

大部分小學的課后服務以廣大一線教師的自主承擔為主。在訪談中，有的教師表示自己面臨著教育教學任務、教學研究、家校溝通和課后服務等多重壓力，工作處于超負荷的狀態，課后服務壓縮了休息時間和教研的成長空間。調查表明，教師無力科研的情況普遍存在，教師出現工作時間分配不合理、工作重心失衡等問題，缺乏充足的師資力量成為課后服務的一大短板。高質量的課后服務要求教師有時間、有精力設計課程，只有投入更多的師資力量，保障教師的權益，從而保證課后服務的教學質量，才能規范校內課后服務的有序開展。

（三）教師參與課后服務積極性不高

教師是學校課后服務主力軍。［5］高質量的課后服務需要教師團隊成員具備課程的設計和研發的能力，教師有著課后服務課程體系的開發者和踐行者雙重身份。課后服務的課程體系中應既有針對基礎課程課外拓展的常規類課程，又有滿足學生興趣愛好的各類藝術、體育社團，做到融娛樂活動、興趣活動和拓展訓練于一體。高質量的課后服務建設在向教師提出更高層次要求的同時也給教師帶來了更大的工作量和精神壓力，而調查表明，有36.40%的學校缺乏對教師的激勵措施，教師參與課后服務的熱情不高，對課后服務的意義和價值缺乏深入了解認識，學校組織和開展藝體類個性化活動較為困難。

（四）課后服務的課程建設質量不高

在師資緊缺和課程開發的雙重壓力之下，課后服務的實施效果較難得到保障。“雙減”政策對課后服務的時間、內容、形式提出了一系列的要求，時間上，放學時間不得早于當地正常下班時間；內容上，嚴禁將課后服務變為變相補課和作業輔導。調查表明，44.10%的學校開展課后服務存在內容不夠豐富、形式欠多樣、體系不完善等問題，有的學校甚至采用“一刀切”的模式，這使得課后服務的整體性和靈活性大大降低，直接影響了課后服務的質量。單一化的課后服務難以滿足學生的多元化的個性需求，使學生容易產生厭煩心理，甚至產生抵觸情緒。

（五）學校缺乏對課后服務的制度保障

在課后服務綜合類課程的開展中，首先，需要關注學生的安全問題。小學生的安全意識相對淡薄，自救互助能力較低，教師的監管難度大，學校現有的安全應急預案還需要進一步修訂和完善，學校、家長、學生三方存在權責不清的問題，學生在課后服務時間段內的安全問題沒有得到很好的保障。在訪談中，部分家長表現出對課后服務期間學生安全問題的擔憂。［6］其次，部分學校未制定完善的課后服務監管制度和質量評價體系，沒有明確課后服務的評價指標，學校難以查找和分析課后服務的問題，課后服務的成效難以體現。

（六）課后服務的“副作用”顯現

課后服務實施一段時間過后各方反響不一，調查表明，22.60%的家長和教師對課后服務的效果并不看好，他們認為在學生原有課業壓力的基礎上開展課后服務會拉長學生在校的時間，課后服務不但沒有起到減負的效果，反而加重了學生的課業負擔，也給教師增加了工作壓力。學校課后服務難以達到預期的成效，其“副作用”逐漸顯現，課后服務隨之帶來的問題亟待解決，有人開始質疑“減負”的意義，質疑課后服務的作用，長此以往，學生、家長和教師的身心受損，勢必會對教育教學產生影響。

三、“高校+小學”課后服務協同模式的實現路徑

（一）推進家校合作，共建教育共同體

學校可以利用“互聯網+教育”的方式征求家長對高質量課后服務開展的意見，為打造“高校+小學”高質量課后服務體系，集思廣益，收集家長的意見，獲得廣大家長的認可與支持，最后以家長自愿提交學生參與課后服務委托申請表的方式開啟學校課后服務，全過程公平公正，公開透明，自主自愿。學校鼓勵有意愿、有能力的家長參與課后服務團隊工作，協同共建一個多元主體、科學公平、穩定有效的家校合作長效機制，輔助專業教師和特長教師的教學。

（二）整合優質資源，打造課程團隊

為改變學校自主承擔課后服務，一線教師不堪重負的局面，可采取“高校+小學”協同課后服務模式。在該模式中，課后服務團隊以專業授課教師為主，師范類院校的師范生志愿者為輔，退休教師、老黨員、學生家長自愿參與，家、校、社多元主體聯合起來，可以有效彌補學校師資不足、資源單一等問題，為學校課后服務改革提供新思路。同時，學校要做好志愿者和兼職教師的把關和培養工作，定期對他們進行資格認定與考察，嚴格把控服務團隊的水平。團隊教師共同參與課后服務課程建設，協同并進，優勢互補，為課后服務精準落實保駕護航。［7］

（三）制訂評價體系，加大激勵力度

課后服務的質量和成效最終要落實到評價體系中。學校需制定針對課后服務全過程的課后服務評價體系，多維度設計課后服務評價指標，注重評價的客觀性，如課后服務的規范程度、資源投入情況等。評價體系既要有教師自評板塊，又要有第三方評價板塊，將該評價的最終結果納入教師年度考核和評優升職的機制中，以激勵機制促進課后服務水平的提高。學校應發揮好評優評先的激勵作用，對參與課后服務的教師加大激勵力度，改善教師的工作條件，優化績效補貼方式，營造爭優創先的良好工作氛圍，發掘教師的潛能，增強教師對課后服務的心理認同，充分調動教師參與課后服務的積極性和能動性，激勵教師向更高的目標協同前進。

（四）建設特色課程，做到“一校一案”

學校應堅持立德樹人，涵養家國情懷，樹立文化自信，在對學生身心發展規律有充分認識的基礎上，根據學生的興趣特長，結合學校自身的教育資源和教育優勢，開發校本課程、項目化課程，構建分級課程結構，全面優化課程內容。學校需拓展科普類、藝術類、體育類、生活實踐類課程，以“套餐”形式的綜合課程讓每一個學生都能夠根據自己的需求進行選課。學校可以定期舉辦社團活動，如戲曲、舞蹈、武術、擊劍、剪紙、象棋、籃球等，并為每個社團配備2名專業指導教師。在“高校+小學”課后服務協同模式的指引下，小學能夠邀請到當地高校教學論專家協作探討，做到“一校一案”，個性化定制，為學校課后服務建設提供教研引領，開展教研合作，向高校汲取實踐經驗，提高教師專業發展水平，不斷完善課后服務的課程體系、管理體系和評價體系，共建合作共贏的長效機制，實現基礎教育和高校教育的協同發展、共同成長。

（五）成立督察小組，完善保障制度

學校應成立專門的管理團隊，具備優秀學術素養的課后服務專項督察小組需定期對學校課后服務的開展情況進行調研，了解“高校+小學”協同課后服務模式在實踐過程中遇到的問題和不足，加大對課后服務的管理力度。學校需制訂課后服務階段性目標，總結前一階段出現的問題，及時開會討論，及時解決，不斷創新課后服務的策略。學校應完善各方保障機制，根據課后服務的實施情況完善學校的安全應急預案，將課后服務安全協議納入學生保險的范圍，編制專屬的課后服務安全手冊，落實“安全第一，預防為主”的方針，統一指揮，分工負責，努力做好學生意外事故安全防范，把危害與損失降到最小。同時，完善課后服務考核體系，加強監督監管，注重長效機制，推動課后服務高質量、精細化、規范化、制度化發展。

（六）提高課堂質量，實現標本兼治

“雙減”既要有效減輕學生過重的作業負擔、規范校外培訓機構，又要從根本上提升學校的育人水平。做好小學課后服務工作是從根本上落實“雙減”的重要途徑與載體。要想真正達到“減負”的效果，首先要提高課堂教學的質量。課堂教學質量是課后服務的保證，只有從根源上提高課堂教學的質量，培養學生自主高效學習，才能為課后服務的順利開展提供充足的時間。因此，學校可以加強一線教師培訓，提高教師的專業技能水平，為教學質量打下堅實的基礎。教師需精心設計課堂，以學生為主體，用正確的方法引導學生，充分利用課堂的40分鐘，提升課堂教學的有效性，實現標本兼治。

“雙減”政策的出臺無疑對學校課后服務工作提出了新的要求和挑戰，探索“高校+小學”課后服務協同模式的發展任重道遠。學校課后服務相關工作需調動各方教育資源，結合當地特色，在實踐中探索，大膽嘗試，創新升級，在充分整合教育資源的基礎上優化課后服務的運行機制，探索出一條獨具特色的課后服務協同創新之路，為基礎教育中優質課后服務的落實提供理論支撐、實踐參考和示范作用。

【參考文獻】

［1］孫百才，紀元．中小學課后服務：政策分析及科學循證［J］．天津市教科院學報，2022，34（4）：29-34，49.

［2］肖文強，趙勃．“六輪驅動”課后服務模式的構建與實施［J］．現代教育，2019（9）：33-34.

［3］黃志紅，魏婉婷，詹春青．中小學特色課程發展的現狀、問題及對策：以廣東省中小學特色課程建設為例［J］．課程教學研究，2018（12）：26-30.

［4］張傳萍．義務教育資源配置標準研究［D］．武漢：華中科技大學，2013：58.

［5］靳云華．天津市小學生課后服務調查研究［D］．天津：天津師范大學，2019：34.

［6］陳昌贛．鹽城市公辦中小學課后服務政策研究［D］．徐州：中國礦業大學，2021：19.

［7］楊波，羅運鵬，戴振軍．開放大學有效開展老年思政教育路徑探索［J］．宿州教育學院學報，2023，26（1）：118-123.

余妍 / 湖州師范學院教師教育學院，從事教育學研究；鐘驚雷 / 湖州師范學院教師教育學院，副教授，從事課程與教學論、教師教學研究；周煜 / 湖州師范學院教師教育學院，從事教學管理研究（湖州 313000）

【基金項目】湖州師范學院大學生創新創業訓練計劃“‘雙減背景下‘高校+小學課后服務協同模式的探索研究”（202301091）