數字貿易背景下廣東省跨境電商生態圈構建研究

■陳中明 廣東工貿職業技術學院

2022 年9 月，國務院發展研究中心對外經濟研究部與中國信息通信研究院聯合發布了《數字貿易發展與合作報告2022》指出，作為數字技術和國際貿易深度融合的產物，數字貿易正成為全球數字經濟開放與合作的重要紐帶，有力推動了數字技術創新、產業數字化轉型，國際貿易和世界經濟，在全球要素資源重組、國際生產網絡重塑等方面的作用日益凸顯。近年來，世界主要國家均高度重視數字經濟，多措并舉加快推動數字貿易創新發展。數字貿易的發展受到廣泛關注，對產業鏈、供應鏈、價值鏈和創新鏈產生深刻影響，重塑貿易方式和貿易格局，成為國際貿易新的增長引擎，為經濟全球化注入了新動力，同時也成為全球經濟合作的一個新重要紐帶。

跨境電商作為當前主流的外貿新業態，近年來一直保持高速發展勢頭，成為我國經濟發展的重要支撐?？缇畴娚贪l展受益于數字技術不斷創新，大數據、人工智能、區塊鏈等技術的應用，使跨境電商更加智能化和安全化。在當前數字貿易背景下，我國跨境電商新業態的發展趨勢主要呈現以下幾個方面特點：以精細化與數字化作為發展新方向，行業生態鏈持續優化升級以及電子商務國際合作進一步深化。隨著跨境電商不斷發展和創新，成為國際貿易中不可或缺的一部分，促進了全球經濟融合和互聯互通。跨境電商行業只有把握住數字貿易高速發展時期帶來的機遇，加快自身的數字化轉型升級，積極融入數字貿易才能進一步促進行業高質量發展。

一、廣東省跨境電子商務發展現狀分析

1. 廣東省跨境電商發展整體趨勢

2023 年1 月，廣東省政府工作報告強調，推進高水平對外開放，培育貿易總部型企業、跨境電商龍頭企業、現代商貿流通領軍企業，加快建設跨境電商示范省、大灣區全球貿易數字化領航區。根據廣東省商務廳數據顯示，2015—2022 年，廣東省跨境電商進出口額從148 億元增至6454 億元，規模擴大近43 倍，年均增速72%，規模占全國總量的31%。根據海關總署最新發布的《中國跨境電商貿易年度報告》顯示，廣東省在2022 年全國跨境電商進出口總值中的占比達43.4%，推動我國外貿的穩定發展。近年來，廣東省持續發揮自身產業優勢，不斷優化配套支持政策，為跨境電商注入了蓬勃生機，伴隨對外開放不斷擴大、區域合作持續深化，廣東省將成為中國乃至全球數字貿易發展的重要支撐力量。

2. 廣東省重點地市的跨境電商發展策略與現狀

廣東省跨境電商發展主要集中在8 個重點地市，在廣東建設跨境電商示范省實施方案中提到，加快建設跨境電商示范省，8 個重點地市要發揮積極作用：廣州、深圳要建設跨境電商國際樞紐城市，打造跨境電商創新發展高地和總部生態基地；珠海、佛山、東莞要建設跨境電商區域核心城市，發揮引領輻射作用；汕頭、湛江、清遠要建設跨境電商區域龍頭城市，深化與珠三角區域的跨境電商合作。

廣州作為國家最早一批跨境電商試點城市，跨境電商的發展模式更被認為是可復制、可推廣的“廣州模式”。廣州始終堅持以開放創新的思維推動跨境電商高質量發展。自2014 年以來，其進出口額實現了連續9 年蟬聯全國第一，成為大灣區數字貿易發展的中堅力量。深圳提出建立覆蓋全面、重點突出的政策體系，包括監管、物流、海外倉、產業集群等多維度全方位的跨境電商體系。深圳致力打造成為跨境電商國際樞紐城市，2025 年目標實現跨境電商進出口交易額達到3000 億元，并將海外倉350萬平方米作為關鍵目標。東莞以構建政策體系、培育龍頭企業、發展跨境電商新業態以及創新人才培育機制等5個方面為抓手，2022 年跨境電商進出口額達到818 億元，較2017 年的進出口額159 億元實現了行業飛速發展，且多次成為引領全國跨境電商頭部城市之一。汕頭市將緊緊抓住“高質量發展” 這一重點任務，圍繞“產業”“數字”“華僑” 這三個關鍵詞，將跨境電商作為經濟發展的重要抓手，力爭成為廣東省跨境電商行業標兵，為廣東省跨境電商發展形成示范作用。

二、廣東省跨境電子商務存在的問題與困難

1. 跨境電商地區發展存在不平衡

“一帶一路” 倡議使廣東企業更快更好地“走出去”，進一步推動了廣東省跨境電商快速發展。由于跨境電子商務在很大程度上是傳統對外貿易轉型的結果，就政策紅利而言，具有內在優勢的珠江三角洲地區已顯示出其優勢。在過去20 年中，從區域角度來看，珠江三角洲核心地區的GDP 占全省GDP 的80.8%。廣東省跨境電商的發展采用了以重點城市先突破，帶動全省大發展的策略，但在發展過程中仍然會將重心放置于幾個重點城市，在資源分配、政策推動、人才流動等影響跨境電商的多個方面，沒有真正采取平衡不同地區間發展的有力舉措。這些城市主要集中在珠三角，由于地理位置優越、制造業發達、產業集中度高、人才密集，為跨境電商的發展提供了良好的經濟基礎和要素，成為廣東省跨境電商最先得到發展的城市，同樣也是政策扶持的受益者。而相對落后的西部地區，缺乏相關產業支持和政策支持，跨境電商產業在這些地區的發展較為落后。

2. 跨境電商產業體系不健全

廣東省跨境電商的發展雖然取得了長足進步，但體系不健全的問題依然明顯?？缇畴娚套鳛橥赓Q新業態，正處于快速發展的不斷探索時期，跨境電商產業體系建設速度無法滿足產業發展需求。例如信用擔保體系不健全，在“互聯網” 背景下，跨境電子商務交易需要更高的信用機制。然而，跨境電子商務交易環境的網絡虛擬性和開放性，再加上行業信用擔保體系的不完善，導致商戶和客戶信用的不確定性，容易帶來交易風險，這無疑對跨境電子商務交易非常不利。同樣，跨境物流體系不完善也將制約跨境電商的發展。跨境零售業務的運輸主要包括：中轉公司、郵包、國際快遞、海外保稅倉庫等。在物流運輸方式中，國際快遞和海外保稅倉庫成本高、配送周期長、物流信息系統不完善。在海外地區很難跟蹤物流，包裹會存在丟失和損壞的情況。但由于產業政策、裝備技術、基礎設施等職能部門不協調統一，物流服務質量差、物流運輸效率低，且物流企業多為中小企業，以及配套設施不完善等問題日益突出，也限制了跨境電商發展。

3. 廣東省跨境電商企業競爭不斷加劇

跨境電子商務作為外貿發展的新業態，其行業內企業多為中小企業，資金不足，缺乏自有品牌。企業準備貨物供應的主要方式是自營采購，即通過代表他人采購和在國外零售店批量采購。這種采購模式雖然成本相對較低，但存在產品同質化嚴重的問題，致使產業內部企業之間的同行業競爭激烈，甚至惡意競爭，價格戰以及侵權等情況時有發生。其中，很重要的原因之一是企業的主要產品為中低端產品，技術含量低、缺乏產品壁壘，支持企業實現數字化轉型的技術應用不足。調查發現，大部分跨境電商企業的數字技術投入資金較大，短期內不會給企業帶來經濟效益。由于企業忽視數字技術投入，導致跨境電商企業數字化技術應用無法持續。隨著全球化和數字化發展，消費者對跨境購物要求也越來越高，這不僅是對產品本身，也對物流、支付、服務等業務提出更高要求。新技術的不斷涌現，也加劇了跨境企業之間的數字化差距，包括企業在人工智能、大數據、物聯網等技術應用差異明顯，不少中小型跨境企業面臨巨大競爭壓力。

三、數字貿易背景下廣東省跨境電商生態圈構建路徑

在當前數字貿易快速發展的背景下，廣東省跨境電商要實現持續健康的快速發展，打造跨境電商生態圈成為各企業的共同目標。跨境電商生態圈是指由各企業、平臺、服務提供商等組成的完整的跨境電商生態系統，其中每個組成部分都能夠相互協作、相互支持，共同推動跨境電商的發展。構建廣東省跨境電商生態圈關鍵要通過以下“五步走”。

1. 第一步：夯實跨境電商根基，大力發展數字新基建

數字基礎設施是發展數字貿易的“底座”，也是構建跨境電商生態圈的“根基”。通過數字化和智能化手段，推動傳統基建向智慧基建轉型升級，打造新型城市基礎設施，促進新經濟、新產業的發展，助力高質量發展已成為推動跨境電商發展的重要力量。廣東省數字新基建發展要重點推進5G、IPv6、邊緣計算、云計算、新型數據中心、工業互聯網、物聯網、智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等應用部署，加速人工智能跨界融合和工業互聯網賦能創新，全方位為產業轉型升級提供技術保障和設施保障，推動產業有機融合、生產方式變革及生產資源高效分配，以賦能廣東省跨境電商生態圈建設。此外，由于廣東省地市的差異化明顯，包括經濟發展狀態、市場規模效益和供應鏈數字化水平等，數字基建的布局還要做到因地制宜，最大化發揮作用。

2. 第二步：建立合作伙伴關系，整合區域資源

廣東省發展跨境電商要從全局出發，建立跨境電商生態圈需要各企業之間合作、協同，因此建立合作伙伴關系是實現跨境電商生態圈的關鍵步驟。企業可以通過多種方式建立合作伙伴關系，例如簽訂合作協議、共同開發產品、共享資源等。廣東省作為全國跨境電商的“領頭羊”，取得了矚目的成績，各地市更是結合區域資源優勢，實現了跨境電商的不同定位與發展目標。同時，跨境電商生態圈的建立除了區域內企業之間合作伙伴關系的達成，還需要整合各地市不同企業的資源，包括技術、人才、資金、渠道等。企業可以通過整合資源，提高跨境電商效率和競爭力，進而推動跨境電商生態圈的發展。

3. 第三步：借助區域優勢，搭建數字貿易公共服務平臺

建立跨境電商平臺是實現跨境電商生態圈的重要步驟。搭建數字貿易公共服務平臺可以借助數字信息技術，為各企業提供一個統一的交流、合作平臺，有助于企業之間的信息共享和資源整合。這樣不僅可為跨境電商群體的普遍需求提供共性解決方案，也可為某一主體提供定制性方案。同時，跨境電商平臺也可以為消費者提供便利的購物體驗，提高跨境電商的市場占有率。廣東省要建設一批主體功能突出、輻射帶動作用強的數字貿易公共服務平臺，應當具備數字資源交易、大數據分析與應用、產品展示場景搭建、在線數字技術服務、信用保障診斷等，適應當前數字貿易發展的針對性功能。同時，公共服務平臺更要為跨境電商企業提供政策研究、產業規劃、信息共享、人才培養、貿易促進、知識產權、品牌推廣等公共服務。

4. 第四步：加強政府監管，優化數字貿易營商環境

成立廣東省跨境貿易營商環境工作專班，研究制定促進跨境貿易便利化的工作措施，切實打通各地市相關單位“經脈”，通力協作“優機制”“降成本”“提效率”“強服務”，高質量、高要求加速打造市場化、國際化、法治化的跨境貿易營商環境——“廣東模式”。良好的營商環境需要政府積極參與，跨境電商生態圈的發展，離不開政府的支持和監管。政府可以通過制定相關政策、加強監管等方式，推動跨境電商生態圈的健康發展，并保護消費者的合法權益。同時，伴隨數字貿易快速發展，跨境電商企業將面臨來自其他國家的貿易壁壘，政府應當積極主動參與全球數字貿易的規則制定，在參考發達國家數字貿易規則的基礎上，提出數字貿易規則的“中國模板”“廣州方案”。

5. 第五步：把握RCEP 機遇，強化數字技術賦能對外貿易

2022 年年初，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）的出臺，為數字貿易創造新的發展條件，為區域內產業的互聯互通提供政策依據，為區域產業提供了有利政策保障，同樣也為廣東省跨境電商進入世界貿易合作平臺提供了有利條件。RCEP 協議填補了WTO（世界貿易組織）關于數字貿易有效規則的空缺，推動中國數字貿易領域政策的制定，促進跨境電商的交流合作。廣東省要促進跨境電子商務創新發展，要深入推進跨境電子商務綜合試驗區建設，必須搶抓RCEP 帶來的營商機遇，實現跨境電商高速發展，為數字貿易發展賦新能。廣東省跨境電商應該借此機會，推動廣貨出海、好貨入粵，支持企業加快發展跨境電商出口海外倉業務，建設全球優品分撥中心、全球溯源體系等貿易數字化服務品牌，加速打造粵港澳大灣區“買全球、賣全球” 貿易大通道，強化國際供應鏈樞紐服務功能。

四、結語

隨著全球化的發展和數字技術的不斷革新，跨境電商已成為連接世界的數字貿易新路徑。黨中央、國務院高度重視外貿新業態發展，多次部署促進跨境電商持續發展工作。廣東省跨境電商的發展所取得的成果顯著，為持續保持高質量發展，只有把握當前跨境電商發展機遇，通過數字貿易帶來的技術變革與信息便利化，通過“五步走” 構建跨境電商生態圈，全力推動跨境電商在促進全省經濟高質量發展和構建雙循環新格局中作出更大貢獻，打造外貿創新發展新高地。