上海鐵路集裝箱中心站運輸能力提升對策研究

俞武駿

(中鐵集裝箱運輸有限責任公司 上海分公司，上海 200071)

0 引言

蘆潮港中心站(以下簡稱“中心站”)是上海洋山港的重要配套項目，也是洋山港至內地集裝箱運輸的重要通道和主要接續點，站港相距約42 km；中心站現有5條到發線和8條裝卸線、13萬m2的主箱作業區、6臺軌道式集裝箱專用門式起重機等裝卸機械設備，占地面積67.87 hm2。根據國務院辦公廳《推進多式聯運發展優化運輸結構調整工作方案(2021—2025年)》[1]、中華人民共和國國家發展和改革委員會和中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)《推動集裝箱鐵海聯運設施聯通實施方案》[2]以及國鐵集團《關于加快鐵路現代物流體系建設的意見》等政策文件精神[3]，到2025年，全國鐵路和水路貨運量比2020年分別增長10%和12%左右，集裝箱鐵水聯運量年均增長15%以上。能否保證區域內海鐵聯運增量目標的實現，能否在推動鐵路貨運向現代物流轉型發展中發揮作用，中心站地位優勢明顯，在現有狀態下運輸能力保障顯得尤其迫切。

1 中心站的發展現狀及存在的主要問題

在國家大力推進多式聯運、海鐵聯運發展的多重舉措下，中心站的集裝箱作業量從2018年前年均不到5萬TEU的裝卸作業量迅速增加到2022年50萬TEU以上，2019—2022年蘆潮港中心站海鐵聯運集裝箱到發量情況如圖1所示。

圖1 2019—2022年蘆潮港中心站海鐵聯運集裝箱到發量情況Fig.1 Container arrivals and departures of sea-rail intermodal transport at Luchao Port Central Station in 2019—2022

預計2023年中心站集裝箱到發量將達到60萬TEU，已經接近現有能力的飽和狀態。按照國鐵集團和上海市關于海鐵聯運發展推進實施方案，到2025年上海港海鐵聯運量要達到90萬TEU。但同時，中心站作為洋山深水港的重要配套項目，集裝箱到發量僅占其吞吐量不到2%。

1.1 場站基礎設施設備能力不足

從內部條件看，中心站內部設施設備并沒有完全按照最初規劃設計的到發量進行建設和配備，導致現有裝卸車能力已經接近極限值，不能滿足日益增長的集裝箱運輸需求。主要表現在：一是設施設備數量不足且多臺裝卸設備面臨大修，影響作業效率；二是場內只有4條貨物線能夠滿足整列作業條件，其他線路需進行多次取送車作業，增加了作業時間和成本；三是場內集裝箱堆存緩沖區面積不足，導致翻箱率居高不下；四是整個場站僅開放1個進出并行通道，作業流線交叉嚴重；五是海關監管場地也不能滿足到站視作進港的監管需求。

從外部條件看，制約中心站集裝箱運輸增量的因素主要有：通往中心站的唯一鐵路線——金山支線為單線且客貨共用，貨運線路運能緊張；中心站無專用調運機車，無法及時往返貨物線進行取送車；“港鐵分離”現象長期存在，且由于東海大橋的通行距離較長、能力受限，洋山港與中心站之間的銜接效率受到一定程度的影響。

1.2 場站數字化智慧化水平明顯偏低

場站的信息化建設難以滿足中心站智能化、數字化、智慧化發展需求。中心站現有的集裝箱場站管理系統(Navis)無法與鐵路貨物運輸各系統實現互聯互通，無法與海關、航運公司、港口、集卡車/貨主實現數據共享，信息孤島問題直接導致業務協同效率偏低。同時中心站內的信息及裝卸作業設備亟待更新，存在門吊無法實現智能識別、地磅數據不能實時采集等問題。此外，中心站的辦公信息化水平偏低，需求計劃提報、制票等業務主要依靠人工確認才能進行。

1.3 多式聯運服務功能有待拓展

海鐵聯運高質量發展需要基礎性服務功能和高端增值類功能并重。一方面，中心站的集裝箱海鐵聯運市場還處于培育期，整體貨源與增量目標仍不充足。目前中心站的主營業務還是以裝卸作業、堆存服務為主，接取送達、配送、拼箱、報關等增值業務在中心站內和周邊地區不能形成規模化效應。另一方面，基于多式聯運的“港站一體化”模式還缺少一站式服務、一體化報關、一單制等多式聯運服務功能。目前，以蘆潮港中心站為樞紐節點的海鐵聯運項目均按“公轉鐵”模式進行，即上海港洋山港區至內陸工廠間從原來的公路一站式的運輸模式改成“公鐵公”聯運模式，對各個節點間的銜接要求高，整體運輸時間也較長，且相關數據信息未能互聯互通。

1.4 多方協同功能發揮有待加強

在中心站集裝箱運輸業務拓展中涉及相關經營主體，如政府、海關、鐵路、港口、船(航運)公司和物流(代理)公司等都具有相當的市場支配力，同時各方都有自身的利益，行為準則也不盡相同，難以形成效益和效率的最大化。具體包括：一是在政府協同方面，財政扶持性補貼政策不穩定且時效性無法保障。二是在港口與海關協同方面，進港作業與海關、船公司銜接還不夠，到站集裝箱無法及時進港、報關，且增加到港時間和堆存成本。三是在鐵路協同方面，存在中心站與其他到發站、中間站、編組站的銜接不暢、部分內陸場站作業能力不足、列車途中運行和技術作業時間較長、列車晚點現象普遍等問題，既影響了運輸組織效率，又影響了市場認可度。四是在客戶協同方面，裝箱不及時或不規范、需求提報不及時、外集卡車司機管理難度大等因素，降低了運輸效率和效益。

1.5 綠色低碳體系尚未構建成型

落實“雙碳”目標，將是未來我國物流樞紐的必然要求。目前，中心站在綠色低碳體系建設方面還存在以下問題：一是缺少專項戰略規劃和專項資金支持，沒有制定具體的目標和可持續發展路徑。二是受限于到發量的持續增加與設備能力限制，中心站生產還是以效率為首要目標，對于能耗和效率的平衡考慮不足。三是沒有構建完善的能耗管理和排放統計監測系統，無法進行精細化的綠色管理，沒有綠色環保的具體目標考核激勵約束機制。四是因生產組織和能力不足而造成燃油外集卡等候時間較長的問題較嚴重。

2 中心站能力提升的對策和發展路徑

圍繞融入與服務上海港樞紐區域的“雙碳”戰略、雙循環戰略和交通強國戰略、長江經濟帶高質量發展、長三角一體化發展等重大任務，全面落實《推進多式聯運發展優化調整運輸結構工作方案》以及上海新國際航運中心建設對蘆潮港中心站的要求，推動鐵路貨運向現代物流轉型發展，重點要以能力提升為立足點，突出提升效率和效益，以設施擴能、智慧賦能、多主體協同運營、市場開發和供應鏈功能構筑、創新與應用為抓手，深化綠色、智慧特色亮點，形成多方共贏、功能完備、智慧高效、綠色安全的海鐵聯運發展模式，成為引領海鐵聯運高質量發展的標桿[4]。

2.1 基礎設備設施擴能改造升級

對中心站現有的基礎設施設備及配套資源配置進行擴能、升級和優化，增加裝卸機械設備、延長有效裝卸作業線路長度、擴容堆場面積、采用新能源裝卸運輸設備，提高作業能力；優化調整班列作業線路徑路，強化空箱需求調運、重箱駁運聯運功能的協同，提高作業效率；優化裝卸工藝與流程，實現多式聯運基礎設施的系統化和智能化，提升服務能級[5-6]。

2.1.1 擴容中心站設施與優化堆場布置

以中心站設施能力提升為基礎，通過對原有線路與場地進行擴容、堆場布局調整、進出裝卸線的協同安排、場站內部集卡流線優化等途徑，滿足倉儲、裝卸、接駁、運輸等物流服務功能，蘆潮港站平面示意圖如圖2所示。

圖2 蘆潮港站平面示意圖Fig.2 Plane diagram of Luchao Port Station

（1）增加鐵路貨物線有效作業長度。延長既有1，2線束貨物線，改造后中心站的8條貨物線總裝卸有效長均能達到整列裝卸車作業條件，以便減少取送車次數，提高運輸效率。

（2）堆場面積擴容與布局優化。適當增加海鐵聯運集裝箱堆場面積，以滿足因船期變動、列車到發晚點等因素，解決到達重箱一時不能進港或空箱一時不能進站裝車需要臨時堆存的需求。同時，將場站按功能劃分為功能區、中轉箱區、作業線箱區，提升堆存資源的利用率。

2.1.2 新增中心站裝卸搬運設備與技術升級改造

以滿足到發量發展規劃要求，同時以海鐵聯運為核心、國內班列、國際班列、多式聯運等其它鐵路貨運產品體系一并發展為主旨，進行裝卸機械等運輸設備的新增和技術升級改造。

（1）新增裝卸搬運設備。根據各年度裝卸作業量需求與當前能力，分階段增加門式起重機與堆高機等裝卸機械設備數量，近中期新增4~6臺集裝箱專用門式起重機、2臺42 t正面吊和4臺42 t堆高機，并適時推進使用新能源集卡車進行短駁運輸業務。

（2）進行自動化裝備的技術升級改造。充分利用已經成熟的自動化、智能化和信息化技術手段和設備，對集裝箱門吊進行自動定位、自動識別箱號、遠程控制以及自動化運行進行改造升級，完善場站相應的基礎設施改造，如路面硬化、車道線劃分、定位設備增添、充電樁部署、導航差分站建設以及無線通信設備設置等，推動實現作業自動化、智能化與信息化，提升運營效率，降低安全風險。

2.1.3 優化中心站作業流程與工藝

以提升中心站基礎設施運營的高效率、高效能為方向，優化裝卸、轉運、聯運、倉儲等運輸作業流程與工藝，完善裝卸作業線區、堆場區、集卡車輛等設備的運行管理及作業流程，實現海鐵聯運業務在時間與空間上的雙維度無縫銜接。

（1）場地流線、裝卸方案與聯運作業流程優化。恢復開通北側進出口，分離集卡進出通道，并結合智能卡口管理功能，優化場地流線方案，暢通內部作業流線。同時為釋放裝卸作業線區的作業能力，設置專用中轉箱區。同時，結合自動化、信息化改造，協同裝卸與聯運作業方案，理順裝卸車與集卡車輛聯運作業流程。

（2）改進作業方式，提升裝卸工藝與能力。結合車輛自動設別與信息管理系統的改造升級，在場站運輸管理信息系統統一調度的基礎上，實現作業指令發送、箱車關系匹配、接受作業指令、作業過程路徑、作業過程反饋、門吊等機械設施作業交互、裝車順序控制、卡口車序控制等流程的合理運行，保證裝卸與聯運作業指令流轉與現場操作無延遲，提升中心站作業工藝與流程的信息化和智慧化水平。

2.2 數字化轉型驅動中心站智慧發展

藉助智慧中心站發展理念和數字化轉型發展趨勢，以場站管理集成化、物流服務便利化、運營管理智慧化、創新共享生態化為方向，充分利用物聯網、5G通信、無人駕駛、遠程控制、虛擬現實等技術，實施中心站設施設備智能化升級改造，構建中心站智慧化發展的數字底座，實現內部管理“一網統管”、對外服務“一網通辦”、運營決策“智能智慧”、供應鏈生態“創新共享”的智慧發展目標。

2.2.1 推進數字化轉型發展基礎建設

（1）投資建設先進網絡基礎設施。著力拓展中心站光纖與通信基站覆蓋能力，建設高品質的5G技術無線專網，推進內部兩網融合改造，確保中心站內的重點應用區域網絡實現全覆蓋。

（2）構建可視化信息系統。構建集多元數字要素于一體的中心站空間可視化信息系統，利用協同計算、模擬仿真、深度學習等數字技術，形成可視化、可診斷、可預測、可決策的三維數字平臺。

（3）實現數據融合共享。推動鐵路、港航、公路、監管部門等數據資源融合共享，實現中心站決策由“業務驅動”向“數據驅動”轉變，解決主體間數據共享困難導致業務協同效率偏低問題。

2.2.2 實現運營管理智慧化

（1）實現現有業務的數字化和信息化。推進智能閘口、智能箱位管理、智能交通等信息化建設，實現場站業務數字化。一是運用AI+視頻檢測技術，實現閘口集裝箱號、集卡車輛智能自動識別，實現車輛、集裝箱統計分析等業務數字化應用。二是利用視頻多幀字符識別技術，實現集裝箱號字符的自動識別、提取，并通過與門吊PLC控制器的協議對接，在集裝箱裝車、卸車、翻箱等過程中可實現集裝箱箱型、重量、箱位等信息的全程記錄。三是通過定位、車載記錄與遠程控制，對場站內的集卡車輛實現定位、行車數據監控、遠程自動控制、駕駛行為分析等功能，實現集卡車輛的智慧化調度與運營管理。

（2）拓展信息化和智能化管理手段。推進智能道口、智能巡檢、智能調度等建設，實現企業運營管理由主要依靠人工經驗向科學策略轉變。一是智能道口管理。通過遠程感應和視頻識別技術實現場站內作業線路平過道口的智能開閉。二是智慧安全應急管理。搭建中心站綜合安防管理平臺，以安防事件的事前防范、事中處理、事后分析提供有效的技術支持為基本要求，建立“可見、可查、可控”的綜合安防管控體系，加強安全保障能力和突發事件響應能力。三是智能調度管理。通過建立數學優化模型、智能優化算法等，實現中心站核心資源分配與調度由人工經驗向模型化、策略化、智能化轉變，包括取送車作業線路分配、裝卸機械分配、場地空間分配和集卡車輛調度等。

2.2.3 搭建多式聯運“一站式”服務平臺

通過統籌中心站線上線下業務，構建中心站多式聯運組織中心、客戶響應中心，拓展中心站產品服務功能，為客戶提供更具便利性、更為豐富的“一站式”優質服務。

（1）構建統一經營平臺。打通不同主體的信息壁壘，實現中心站、鐵路、港口、航運、物流等信息互聯互通。

（2）打造多式聯運服務中心。打造以蘆潮港中心站為組織中心的公鐵、海鐵聯運大物流系統，在運輸、裝卸、倉儲、代理等基礎上，拓展車貨匹配、箱貨匹配等服務，為客戶提供“端到端”全程物流解決方案。

（3）提供客戶響應功能。統一中心站的收費管理、單證管理，實現中心站相關業務受理全覆蓋，為客戶提供全方位、個性化的解決方案。

2.2.4 搭建場站一體化管理管控平臺

打造中心站的設施設備、人力資源、物資管理、港站數據、運營管理、物流服務、供應鏈生態的“大數據一體化管控平臺”，實現中心站一體化管控和數據可視化，并基于大數據分析輔助企業決策，滿足未來智慧化與客戶日益增長的精細化管理需求。同時，可以定期對中心站各業務數據進行統計分析與挖掘，提高運營效率和精細化治理水平。

2.3 推進多式聯運服務能力拓展與供應鏈功能創新

基于中心站定位為區域供應鏈物流樞紐，豐富基于鐵路的中轉、過境和聯運等物流業務，以全程物流服務為基礎，拓展分撥等增值服務業務，創新供應鏈服務要素，實現中心站多式聯運服務能力的高質量發展。

2.3.1 完善多式聯運物流功能

以中心站能力提升為基礎，完善滿足海鐵聯運發展的倉儲、裝卸、運輸等物流基礎功能。

（1）發展基于鐵路運輸的不同類型的物流功能。以鐵路集裝箱運輸為基礎，不斷豐富特殊商品的集裝箱，如冷鏈集裝箱、特種貨物集裝箱等特殊貨物的物流功能。

（2）構建與多式聯運相配套的裝卸、倉儲功能。充分利用中心站的貨場資源，構建轉運、裝卸、倉儲等配套物流輔助功能，適應貨物的集散存儲需求。

（3）開發面向區域產業發展的鐵路運輸功能。針對臨港新片區的產業發展需求，開發適應集成電路、智能新能源汽車、高端裝備、綠色再制造等相關產業的鐵路物流配套功能。

（4）優化海鐵聯運集疏運功能。針對中心站海鐵聯運業務，優化物流組織方式，實現港站物流一體化運作。

（5）豐富多種運輸方式聯運的物流功能。在海鐵聯運基礎上，不斷豐富鐵公水空等多種運輸方式結合的物流聯運功能，提升物流綜合服務水平。

（6）發展鐵路過境運輸的物流功能。在現有業務發展良好的前提下，適時開展更多的過境運輸、國際中轉，打造中心站的國際物流樞紐地位。

2.3.2 拓展多式聯運增值服務

以“多式聯運+”為發展思路，圍繞基本物流功能，拓展中轉分撥、保稅倉儲、貿易服務、加工維修等增值服務，構建以蘆潮港中心站為核心的物流樞紐。

（1）發展“多式聯運+中轉分撥”。借助臨港新片區的多式聯運優勢，并結合臨港重點產業布局，發揮中轉能力。

（2）發展“多式聯運+保稅服務”。依托臨港新片區及海鐵聯運通道，為自貿區內原材料和產品進境和出境等提供保稅物流服務。

（3）發展“多式聯運+貿易物流”。以服務貿易為重點，通過多種合作方式，介入貿易客戶的產業鏈上下游環節，為貿易客戶提供商流、資金流、信息流、物流、技術流一體化的供應鏈解決方案和各種高附加值的服務項目，促進物流與貿易的聯動發展。

2.3.3 構建應急物流體系與韌性提升

依托國鐵集團與各鐵路局集團公司緊密合作，聯合長三角各地相關物流公司、船公司、港口和集卡運輸公司等，發揮中心站連通公海鐵的優勢，按照平時服務、災時應急原則，推動建立以鐵路為核心的應急物流體系，構建區域應急物流體系的核心節點，制定以鐵路運輸為主體的應急物資市內運輸專項預案，形成集應急物資存儲、轉運、分撥于一體的應急物資保障中心，提高區域應急物流系統韌性，更好地保障產業鏈供應鏈安全運行。

2.4 實現多式聯運各主體協同發展

2.4.1 加強聯運資源配套的政府協同

加強與上海市發展和改革委員會、經濟和信息化委員會、交通委員會等有關政府職能部門以及臨港新片區管理委員會、上海海關的協調溝通，積極爭取在土地、資金、產業規劃、數字化轉型、口岸等政策的扶持，將蘆潮港中心站的發展納入區域物流規劃及上海國際航運中心建設規劃，充分發揮鐵路對于多式聯運的支撐作用，提升上海國際航運中心的物流輻射能力[7-8]。同時，積極參與并推進與長三角港口間的產業經濟協同發展，促進產業資源優勢互補和區域聯動，實現各主體之間的責權利協同。此外，依托洋山特殊綜合保稅區開展口岸通關便利化合作，改善海鐵聯運營商服務環境；制定區域海鐵聯運科學發展的引導政策，依托政策更好發揮鐵路集裝箱運輸低碳、綠色、環保優勢，減輕大型公路集裝箱卡車運輸對臨港地區道路交通壓力，緩解交通擁堵，降低社會綜合運輸成本。

2.4.2 推動聯運模式優化的企業協同

探索中心站海鐵聯運運營參與企業的利益協同機制。構建開放、靈活的業務及資本合作模式，加強與上海國際港務(集團)股份有限公司、中國鐵路上海局集團有限公司、中遠海運集裝箱運輸有限公司、貨代公司、上海汽車集團股份有限公司等企業的協同合作，鼓勵集裝箱物流等企業開展中心站海鐵聯運業務，明確包括海鐵聯運的激勵政策、聯運比例、補貼力度、盈利模式等規劃細節，發揮好政府、港口、鐵路的集成優勢，加強供應鏈上下游企業及商品組織協同，圍繞中心站打造物流、商流、信息流和資金流一體化綜合服務協同機制。同時，支持具備全鏈條整合能力的多式聯運經營者，推動海鐵聯運供應鏈上下游的業務銜接和流程優化，推進多式聯運上下游企業的協同融合發展。

2.4.3 促進區域融合發展的產業協同

加強中心站與長三角地區相關產業深度合作，依托臨港新片區的集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、新能源汽車等前沿產業群，加強海鐵聯運與產業發展間的依附黏性，構建物流、商貿、金融、信息等服務于一體的供應鏈管理功能，滿足個性化需求，助力企業依托中心站連通國內外市場，形成長三角產業與物流的良好互動，擴大蘆潮港中心站的服務能級。

2.5 綠色低碳可持續發展

落實“雙碳”目標，將是未來我國物流樞紐的必然要求。通過改造或引進新能源設施設備，投資建設遠程控制裝卸設備與協同智能集卡資源，降低場站能耗，增強場站綠色節能水平，打造新一代綠色節能場站[9-10]。

2.5.1 建立完善中心站綠色環保評價體系

在中心站范圍內建立落實碳排放、各種能耗等涉及綠色環保范疇使用情況的評價指標體系。在戰略規劃和專項資金安排上，制定具體的發展目標和路徑，并持續予以資金保障；在企業文化引領上，強化綠色“雙碳”教育培訓和宣傳；在運營實踐中，把污染物防治及資源利用與生態保護工作落實到位，構建完善的能耗和排放統計監測系統，制定具體的目標考核激勵約束機制。

2.5.2 推廣應用新能源裝卸機械設備

裝卸服務是中心站的主要對外服務內容，也是經營效益的主要來源。一方面可以利用成熟的新能源技術，將原有的燃油正面吊、堆高機、叉車等裝卸機械設備更新為電動設備，可以大幅度降低能耗和碳排放量。另一方面，可以借鑒國內自動化碼頭的成功經驗，推廣應用自動化運程控制門式起重機和協同智能無人集卡，改進裝卸工藝流程，推動中心站實現作業無人化、智能化與信息化，降低人工成本，提升運營效率，降低安全風險。

3 結束語

國家有關部委和地方政府對海鐵聯運的重視，為中心站的發展和運量增加帶來了福音。近幾年，蘆潮港中心站通過增加裝卸機械數量、購置新能源設備、對現有場站集裝箱作業信息系統進行改造、各運營主體合署辦公等重點事項，運輸效率明顯提高，客戶反映良好，集裝箱到發量增幅持續保持兩位數增長，發展和經營環境發生了根本性改變。但是，蘆潮港中心站運輸能力提升對策措施的落地，需要較大的自籌資金投入和多方協同推進，中心站人員素質和經營管理質量亟需提高。交通強國，鐵路先行，蘆潮港中心站應緊緊圍繞鐵路“六個現代化體系”建設中心任務，聚焦擴能增收創效，以高質量發展為方向，為服務保障中國式現代化建設和國家重大戰略提供有力支撐。