鄉村振興背景下農村數字物流發展困境及對策研究

2023-12-26 14:14:04貴州大學公共管理學院貴州貴陽550025

物流科技 2023年23期

張蝶（貴州大學公共管理學院，貴州貴陽 550025）

0 引言

近年來，大數據、物聯網等數字技術的迅速發展，使人們生活中的各個方面都正在進入一個數字化轉型的關鍵時期。2019 年，農業農村部發布的《數字農業農村發展規劃（2019—2025 年）的通知）》其中明確指出，要將數字技術與“三農”加快融合，促進農村數字化建設。2021 年，中共中央國務院發布了《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》中也指出，要充分利用行業數字化轉型提升農業農村現代化水平。鄉村振興戰略是黨中央以我國國情為基礎，以促進我國經濟高質量發展為目標，以實現中華民族偉大復興為目標的一項重大戰略。物流作為連接上下游產業、連接生產和消費的橋梁和紐帶，能夠有效促進農業生產規模化、標準化、品牌化發展。而數字技術的發展，不但給我國農村物流業注入了新的發展動力，更是促進農村產業融合發展，提高農村經濟發展質量的一個新的發展方向。

探討農村數字物流，必須明確其基本含義。數字物流是利用數字化技術，面向物流全要素、全過程對物流系統進行優化，以實現物流管理過程、管理手段、管理技術的數字化，提高物流服務和效率水平[1]。數字技術是一種新的治理工具，能夠改變傳統的農村物流管理模式，將數字技術全面應用到農村物流領域，是落實鄉村振興戰略與推進鄉村建設的重要之舉。目前，農村數字物流發展存在短板，如學者劉芃杉認為在農村電子商務物流應用過程中，其自動化以及電子化水平相對較低[2]。而學者張曉艷則認為存在人員專業性不足，配送端及冷鏈物流都存在一定的問題[3]。針對農村數字物流的研究，不同的學者持不同觀點，并且提出了相應的解決方法。如學者朱莎莎從創新管理模式、完善基礎設施，加強人才隊伍建設三個方面提出了解決農村物流問題的方案[4]。錢明珠則認為要利用創新性的方式方法，促進農村物流的發展[5]。在鄉村振興戰略背景下，農村數字物流已經成為農村發展過程中不可或缺的動力。然而目前我國農村數字物流的發展存在著一些問題，發展整體水平不高。因此，本文對國內農村數字物流發展現狀進行了分析，找到了目前農村數字物流發展存在的現實困境，并為其后續的發展提供了一些相關的建議。

1 農村數字物流發展現狀

與城鎮相比，我國農村的除了地理位置偏遠之外，交通等基礎設施還較為落后。但是近年來，在政府的大力支持下，鄉村交通狀況有了較大的改善，為農村物流業的發展提供很好的基礎。另外，國家也出臺一系列有關政策，鼓勵、引導物流企業向農村地區發展，加快農村物流基礎設施建設。2021 年《關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》提出，到2025 年，要做到鄉鄉有網點、村村有服務，切實解決農產品進城“最初一公里”和消費品下鄉“最后一公里”。除此之外，農村物流數字化專業化水平不斷提升，政府加大對農村數字基礎設施建設的投入，推動5G 網絡建設不斷向農村地區延伸。5G 網絡基本覆蓋鄉鎮級以上區域和有條件的行政村，從而提高了農村地區的網絡通信狀況，大大提高了其信息化水平，為發展農村數字物流提供了良好的基礎。

發展農村數字物流能夠對農村物流產業鏈進行縱向整合，從而讓各環節能夠高效、穩定地聯結起來，進而提升農村物流的管理效率，為促進農村物流產業鏈價值的全方位提升創造了機遇。首先，通過新一代的數字化技術，為農村物流發展提供技術支撐，助力搭建農村物流管理數字平臺，為鄉村農產品物流管理中的數據收集、數據更新等打下技術基礎。其次，數字技術也使農村物流的服務更加個性化。大數據、云計算等技術對服務對象進行充分信息剖析，進而能夠設計個性化、多元化服務滿足各方的需求。最后，數字技術的應用可以幫助推動農村物流業與其他產業融合，助力解決因行業自身資源不足而無法滿足人們多元化需求的困境。

2 農村數字物流發展的困境

2.1 農村數字物流建設缺乏全面規劃。農村物流體系主要由政府、物流企業及加工企業、市場中介組織、農戶以及其他利益相關者等主體構成[6]。但是隨著數字技術與農村物流不斷融合，農村物流的參與者會更加多元，如數據型企業將會進入農村物流業，為農村物流的發展賦能，從而促進數字物流升級。目前，在鄉村振興背景下，國家對農村物流愈發重視，在頂層設計方面對已經出臺了相關的政策支持農村物流發展。但是我國數字物流整體還處于探索發展階段，尚未形成具體、全面的規劃。尤其是“數字技術+物流”發展會涉及多個主體，主要包括政府、物流企業及加工企業、市場中介組織、農戶以及其他利益相關者等主體[7]。這些主體間如何協同以及確保政策連貫性是當前阻礙數字物流發展的主要問題。總體而言，目前有關農村數字物流發展相對來說缺乏具體的要求。同時，不同主體之間也存在信息鴻溝問題，如在數據資源方面難以做到有效的協同、共享。

2.2 農村數字物流基礎設施建設薄弱。首先是農村的基礎建設不夠完善，一些農村地區地理位置較為偏遠，距離縣道、省道沒有相應的交通連接，因此難以打通物流運輸的“最初一公里”和“最后一公里”。其次農村數字物流的發展是實現鄉村振興的一個重要方面，持續助力農村農業農民發展。數字化基礎設施已經逐步成為新的發展要素，數字基礎設施建設是農村數字物流發展的基礎。《中國互聯網網絡發展狀況統計報告》指出，截至2022 年12 月，農村地區互聯網普及率為61.9%，全國農村寬帶用戶總數達1.76 億戶，相比以前，有了較大的增長，但是與整體普及率仍然有較大的差距。并且覆蓋率和普及率不能簡單作為評判標準，這與實際投入使用情況有一定的差距。究其原因，主要在于我國農村地區地域廣袤、人口稀少、地形復雜，導致互聯網覆蓋度難度大。尤其是在偏遠地區，互聯網的建設成本以及建設難度較大，難以滿足農村數字物流發展的硬件設施要求。最后農村地區也沒有獲取有效信息的數字平臺。大多數的農民不會使用電腦和網絡，他們獲取信息的途徑也較為單一。

2.3 數字物流復合型專業技術人才短缺。農民是農村數字物流發展過程中最重要的關鍵因素，決定著數字物流能否高質量發展。但是當前，中國鄉村“空心化”現象十分突出，留守人口多為受教育程度不高、缺少數字技術的老人和婦女。其對數字經濟發展認識有限，不利于數字物流發展；其次，符合數字物流發展的人才不足，同時缺乏相應的留住人才、培養人才的機制。在農村，從事農村物流的人主要是四五十歲的農民，其學歷主要以小學和初中為主，不會使用計算機，也沒有受過專業的培訓，簡單地把物流看作農產品的運輸。另外，我國熟悉物流管理的人才，如高校物流專業學生，由于在農村獲得的資源比較少，他們也不愿意到農村去，從而也制約了農村數字物流的發展。因此，急需具備一定的物流管理知識、同時具備一定的數字化技術能力的復合型人才。

3 推動農村數字物流發展的政策建議

3.1 制定農村數字物流發展全面規劃。農村數字物流的發展是一項長期、系統的工程。為此，要實現農村數字物流的發展，就必須對鄉村數字物流進行全面的規劃，確定一個平穩、科學的發展路線，從而促進農村物流的協調發展。具體而言：第一，可以發揮地方企業的優勢，通過政企合作，來共同推動數字物流基礎設施建設，并積極探索多元主體協同發展的經營模式，持續匯集各類政府、物流企業及加工企業、市場中介組織、農戶以及其他利益相關者的資源與技術，為數字物流的發展提供基礎保障。在此基礎上，構建并完善我國的物流信息管理系統，通過對各行業的信息進行統一管理，解決各行業的信息障礙問題，從而提高物流信息的價值；同時，建立健全物流信息化數據平臺，整合市場信息，消除信息壁壘問題，提升物流數據價值；第二，相關部門要提升對數字物流認識，強化政府政策支持。中央及各地政府應統一思想，確立數字物流在鄉村振興中發揮的重要作用，逐步有序地推進數字物流發展。此外，建議各地政府依據當地農村經濟發展狀況和數字技術條件，有序的在物流管理、服務、配送等環節進行數字化轉型。在發展過程中，需要秉持原有的方式，再根據當地特有的優勢制定具有實操性的政策指導方式；最后，農村數字物流的建設還需要加強多主體之間的協同合作。要堅持以農民的需求為導向，通過搭建的數字平臺，吸納和整合不同主體的數字資源，實現物流服務供給與農民多元化需求的精準匹配，最大限度地激發數字物流在農村經濟發展中的作用。

3.2 加強農村數字物流基礎設施建設。基礎設施對農村數字物流發展起著至關重要的作用。整體上，我國農村的數字基礎設施建設與城市相比還有一定的差距。因此，5G、人工智能、數字物流平臺、大數據中心的建設在農村物流體系發展中扮演著重要的角色，為物流平臺建設和技術創新提供了支持和信息獲取、交流與傳播提供服務。因此要繼續加強鄉村數字技術建設，提升農村物流的數字化水平。首先，改造現有農村物流信息化服務平臺，整合農村信息服務途徑，使農村居民通過平臺就可獲得相關信息，提升信息獲取的效率。其次，運用農村數字化服務平臺，對現有的設施和裝備展開全面的規劃和安排，并與GIS/GPS 系統相結合，實現智能化調度、運輸中轉實時跟蹤等功能，從而提高物流運作的效率。最后，在鄉村振興的背景下，充分發揮數字技術的優勢，利用數據挖掘、數據分析、數據共享等人工智能技術，收集農村居民感興趣的、需要的、有實際價值的信息推送給對應目標群體，迅速提升物流信息的服務水平。

3.3 積極培養與引進從事農村數字物流的復合型人才。伴隨著現代科學技術的不斷發展與前進，先進的物流技術也隨之發展起來，在現代社會中也出現了較多新型的技術。但是，由于農村的物流發展相對較晚，缺乏數字技術和物流理論復合型的專業人才，在當前的形勢下，必須大力培養農村物流人才，引進新技術，這對于發展農村數字物流有著重要作用。第一，針對數字物流發展特征與趨勢，制定適宜的數字物流復合型人才培養機制。例如，支持和鼓勵高校圍繞數字物流基礎和創新研究開設相關課程，尤其增加云計算、大數據和人工智能等相關領域人才規模。同時，以產學研形式鼓勵企業與研究機構、大學聯合培養數字物流人才，深化政企學跨界整合，培養出既有理論深度又有實際應用能力的人才，讓數字物流領域的人才得到更好的供應。在資金支持方面，各級政府可提供農村數字物流專項經費，不斷完善財政投入和補貼制度。此外，可由政府牽頭開設專項資金，鼓勵企業自行培養符合農村數字物流發展的人才，激發創新活力；第二，要有針對性地采取措施吸引人才，鼓勵優秀數字物流復合型人才回到農村。例如，增強數字物流復合型人才回農村的熱情，為其提供穩定環境。對此可以通過制定相關政策吸引數字物流復合型人才，一方面不斷完善生活服務設施，另一方面注重提升福利待遇，制定切實可行的人才引進計劃；第三，提升農民“數字化”素養，培育現代新農人。通過鄉村政府牽頭，開辦面對數字技術型物流管理培訓課程，將基礎的數字物流知識普及進村，通過學習點集中授課、遠程專家講座、觀看宣講視頻、現場實地參觀等方式讓農民直觀了解數字物流的運作模式，這對進一步促進農村數字物流提質增效有著較為重要的意義。

4 結束語