高職院校固定資產管理存在的問題及策略研究

○河北交通職業技術學院 張健

《行政事業性國有資產管理條例》明確規定，行政事業性國有資產，是指行政單位、事業單位通過以下方式取得或者形成的資產：（一）使用財政資金形成的資產；（二）接受調撥或者劃轉、置換形成的資產；（三）接受捐贈并確認為國有的資產；（四）其他國有資產。高職院校作為事業單位的重要組成部分，其國有資產種類較多，包括固定資產、流動資產、無形資產等。其中，固定資產指的是使用年限超過1 年，單位價值超過一定價值，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。固定資產在國有資產中占比最大。近年來，隨著國家對技能型人才培養的進一步重視，高職院校的發展迎來了新機遇，招生規模不斷擴大。為了保障教學正常運行，高職院校需要購置大量儀器設備。在此背景下，高職院校的固定資產規模穩步增長，管理難度日益增加，致使其在管理過程中也出現了一些不容忽視的問題。為了讓固定資產在高職院校發展中發揮最大的效力，強化對固定資產的管理已經迫在眉睫。因此，對于高職院校固定資產管理上存在的問題進行深入分析，探尋加強高職院校固定資產管理的對策，已成為高職院校面臨的一項重要課題，值得深入研究和探討。

高職院校固定資產管理存在的問題

固定資產管理意識淡薄。部分高職院校管理者對固定資產管理的重要性認識不足，固定資產管理意識淡薄，對固定資產有多少、是否具有產權等情況底數不清，導致了固定資產被重復購置、閑置浪費。

固定資產管理體制不完善。一是資產管理和預算管理脫節。這是造成高職院校國有資產管理“重資金、輕資產”“重采購、輕管理”等現象發生的主要原因。部分高職院校二級單位在編制預算時，沒有對存量資產狀況進行分析，只是用增量去彌補增加的需求，沒有挖掘存量資產的價值。二是對固定資產的調劑與共享落實不到位。現階段，高職院校對固定資產的調劑與共享存在障礙。一方面，固定資產的規格型號各不相同，通用性較差，導致出現了無法共享的問題。另一方面，缺少固定資產調劑共享平臺，造成了固定資產緊缺和閑置并存。

固定資產管理信息化水平不高。一是雖然部分高職院校引進了固定資產管理系統，但由于流程設置不合理，致使部分業務仍需要在線下辦理。以某高職院校固定資產管理系統為例，固定資產處置流程包括賬物核實、核對權限等。然而，使用部門利用該系統申請對固定資產的處置以后，就直接進入各層級領導審批環節。為了確保賬實核對環節已經完成，對固定資產處置的審批仍需要在線下進行，這在一定程度上影響了固定資產管理效率。二是高職院校的固定資產管理系統與其他管理系統之間未能實現數據對接，影響了固定管理資產系統中信息的準確性，給高職院校的固定資產管理帶來了困難。

缺乏專職管理人員。部分高職院校對固定資產管理不重視，未配置專職管理人員，而是采用讓年輕老師任兼職資產管理員的方式來管理固定資產。然而，現實中，年輕老師的教學任務繁重，沒有大量的時間了解固定資產管理系統的使用方法，無法真正投入固定資產管理工作中，致使其對固定資產管理不到位，不能有效地完成固定資產的調撥、處置等工作。加之，兼職管理人員頻繁變動，造成了這些高職院校的固定資產管理人員隊伍不穩定，影響了這些高職院校的固定資產管理水平。

加強高職院校固定資產管理的對策

提高固定資產管理意識。固定資產作為高職院校辦學的物質基礎，是高職院校發展的前提條件。為此，高職院校領導層應當樹立責任意識，轉變“重資金、輕資產”“重購置、輕管理”的觀念，積極參與固定資產管理。同時，堅持將固定資產保值增值、管理使用效率等情況納入領導層經濟責任審計的范疇，以提高領導層對固定資產管理的重視程度。

健全固定資產管理體制。一方面，加強預算管理和資產管理之間的銜接，存量資產管理與預算管理要有機結合，實物管理與賬務管理要協調，資產管理與資金管理要并重。為此，對高職院校的固定資產可以實行全生命周期管理。高職院校要堅持將資產管理與財務管理相結合，構建相互聯系的固定資產管理體系。在編制預算時，高職院校二級單位新增資產配置需要提供本單位同類資產的存量、使用狀況、存放地點。高職院校資產管理部門要嚴格審核資產配置預算，以促使高職院校二級單位合理地配置固定資產，進而提高高職院校二級單位財政資金使用效益。另一方面，完善資產調劑和共享機制。高職院校可以全面分析各教學單位的人才培養方案，盤點共享性強的固定資產，如臺式電腦、實驗儀器等，明確共享、共用的性質，做好固定資產配置統籌管理。同時，高職院校可以搭建固定資產調劑共享平臺，對長期閑置的固定資產進行調劑，努力避免資源浪費。

提升專職固定資產管理人員的綜合素質。專職固定資產管理人員是高職院校管理固定資產的主要力量，影響著高職院校的固定資產管理水平。因此，高職院校可以招聘專職固定資產管理人員具體負責固定資產管理工作。在招聘工作結束后，積極采取考核、專題培訓等多種措施，提升專職固定資產管理人員的綜合素質。一是出臺固定資產管理人員評價考核辦法，明確專職固定資產管理人員的崗位職責、考核標準，并定期對專職固定資產管理人員進行考核，以確保固定資產管理工作有序開展。二是建立培訓制度，定期對專職固定資產管理人員進行專題培訓，積極引導專職固定資產管理人員學習相關政策法規、辦事流程及資產管理系統的使用方法，加快提升其業務能力。

提高固定資產管理信息化水平。一是高職院校可以主動與開發資產管理系統的技術人員進行溝通，確保該系統的所有業務全面實行線上審批，實現對固定資產的購置、入賬、調撥、處置的動態管理。二是高職院校可以積極整合各種管理系統，以實現資產管理系統與人事管理系統、財務管理系統之間數據的互聯互通。三是強化固定資產實物管理與信息化手段的結合。高職院校可以利用RFID 技術，在固定資產入賬時，完成RFID 電子標簽的植入。在日常管理中，專職固定資產管理人員可以使用RFID 讀寫器、智能手機等直接讀取固定資產信息，并將固定資產信息傳回服務器，確保對固定資產進行實時監管。