為城市留一方低成本的人間煙火

● 熊志

今年下半年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確，我國(guó)超大特大城市城中村改造將分為實(shí)施拆除新建、開(kāi)展經(jīng)常性整治提升、實(shí)施拆整結(jié)合三類推進(jìn)實(shí)施。

城中村被稱為“都市里的村莊”，它是城市化、人口流動(dòng)的產(chǎn)物，也是一座城市中包羅萬(wàn)象的空間。農(nóng)民工、大學(xué)生、都市白領(lǐng)，形形色色的新市民在這里聚集，將城中村當(dāng)成在大城市扎根的第一站。

為什么要系統(tǒng)推動(dòng)城中村改造？往大了說(shuō)，城鎮(zhèn)化進(jìn)入下半場(chǎng)，大城市人口流入減慢，城市要從增量擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變?yōu)榇媪可?jí)，提升品質(zhì)；往小了看，城中村的消防、治安等隱患一直存在，進(jìn)行改造升級(jí)才能優(yōu)化老百姓的居住環(huán)境。

我國(guó)超大特大城市數(shù)量已超過(guò)20個(gè)，城中村的數(shù)量多達(dá)數(shù)千個(gè)。在廣州等流動(dòng)人口扎堆的一線城市，可能有超三分之一的人住在城中村。所以，城中村改造涉及數(shù)千萬(wàn)人的切身利益，是一個(gè)異常宏大的命題、一個(gè)極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)然，對(duì)那些棲居在城中村的“打工人”來(lái)說(shuō)，他們更關(guān)心的，還是生活成本問(wèn)題——改造以后，房屋租金會(huì)漲嗎？周邊那些餐館會(huì)跟著提價(jià)嗎？

城中村能成為外來(lái)人口的容身之所，主要還是因?yàn)槲飪r(jià)親民，能大大緩解中低收入人群的生活壓力。在北上廣深的城中村，十塊錢出頭，就能吃上一頓飽飯；一千元就能租到一個(gè)不錯(cuò)的單間；在短視頻平臺(tái)上，甚至能刷到日租十元的房間……

人們擔(dān)心城中村改造之后物價(jià)上漲，太正常不過(guò)了。不管是征地拆遷，還是相關(guān)配套升級(jí)，都需要大量資金。城中村改造難度大，利潤(rùn)空間有限，如果改造的結(jié)果是環(huán)境升級(jí)了，但流動(dòng)人口住不起，商家租不起，無(wú)疑和政策初衷背道而馳。

今年6月，深圳城中村“統(tǒng)租改造”，導(dǎo)致周邊租金出現(xiàn)階段性上漲，曾引發(fā)爭(zhēng)議。所以，城中村改造最終還是要回到老百姓的核心關(guān)切點(diǎn)上來(lái)，即改善居住條件的同時(shí)，仍然能給中低收入者提供低成本的生活空間。

盡管改造工程宏大，一切工作還是要立足于科學(xué)穩(wěn)健的方案和對(duì)外來(lái)人口居住權(quán)的切實(shí)關(guān)懷。這次的城中村改造，中央層面特別強(qiáng)調(diào)不搞大拆大建，而是逐漸改造過(guò)渡、分類施策，就是要避免折騰群眾和提升安置成本。另一方面，城中村改造和保障房建設(shè)相結(jié)合，可以避免改造后居住成本增長(zhǎng)，讓新市民在城中村能夠住得起、住得好。

說(shuō)到底，城中村的存在，是城市人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的必然產(chǎn)物，它的歷史作用巨大，功能在未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間還將延續(xù)。任何一座城市，要維系運(yùn)轉(zhuǎn)，都需要一些基礎(chǔ)性的工種。比如建筑工人、環(huán)衛(wèi)工、外賣員，他們是不可或缺的城市運(yùn)轉(zhuǎn)支撐者，城中村的存在，讓他們?cè)诖蟪鞘杏辛艘粋€(gè)落腳點(diǎn)。

而且，城中村的意義，不僅僅是提供便宜的居所，更在于它保留了煙火和市井氣息，讓城市更有人情味。我所在的小區(qū)靠近大片的城中村，我經(jīng)常前去買菜、吃飯。城中村給我的感受是方便實(shí)惠，以及濃郁的生活氣息。那些“村民”在街邊閑侃，或者光著膀子坐下來(lái)喝茶打發(fā)時(shí)間，這里保留了熟人社會(huì)的生機(jī)和活力。

所以，城中村的改造，不只是拆和建、城市界面更新那么簡(jiǎn)單，它需要回歸居住權(quán)利。留住一方人間煙火，整個(gè)城市才能更友好，更有溫度。