與世界先進制造業“同臺競技”

● 王鐘的

在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式的主旨演講中，習近平主席宣布了中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動，其中包括“全面取消制造業領域外資準入限制措施”。

制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。全面取消制造業領域外資準入限制措施，展現了中國主動擴大開放的決心和信心。在規模上，2012年至2022年，我國制造業增加值從16.98萬億元增加至33.5萬億元，占全球制造業比重由22.5%增加至近30.5%，連續13年位居世界首位。在質量上，我國制造業向高端化、智能化、綠色化發展，由大到強的基礎更加堅實，具備了與全球先進制造業“同場競技”的能力。

當前，全球經濟增長面臨多重挑戰，各國分化趨勢加劇，單邊主義和保護主義嚴重沖擊國際經濟秩序。我國國內經濟全面復蘇基礎還不穩固，更需要堅定信心和決心，實施更加積極主動的開放戰略，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。全面取消制造業外資準入限制措施正是我國深化改革、以高水平對外開放促進高質量發展的重要舉措，將持續推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

根據《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2021年版）》，中國制造業已基本完全開放，僅保留“出版物印刷須由中方控股”和“禁止投資中藥飲片的蒸、炒、炙、煅等炮制技術的應用及中成藥保密處方產品的生產”兩項。此前，自貿試驗區外資準入負面清單也實現了制造業“清零”，為進一步擴大開放創造了先行先試的基礎。如今，從試點到全面推行，全面取消制造業領域外資準入限制措施的條件已經成熟，可謂循序漸進、水到渠成。

鼓勵外商投資制造業，有利于推動中國從制造業大國走向制造業強國，強化中國在全球產業鏈供應鏈中的地位。隨著共建“一帶一路”倡議推進和《區域全面經濟伙伴關系協定》全面生效，中國正加快融入國際經貿體系，深度參與國際分工和產業布局調整。作為轉型升級中的“世界工廠”，中國必須積極參與經濟全球化，利用好全世界一切可利用的優質資源，讓中國企業與外資企業公平競爭、共同發展，以獨特的競爭力在全球市場找到一席之地。

隨著制造業的全面放開，國內制造業企業難免承受一定壓力，但只有經歷優勝劣汰，真正參與全球的市場競爭與分工合作，中國企業才能成長為具有核心競爭力的一流企業。鼓勵外商在制造業領域自由投資，享受與國內企業同等的待遇，不僅為外資企業創造了更多的投資機會和更大的市場機遇，也將帶來“鲇魚效應”，推動中國企業的高質量發展，強化中國在全球產業鏈、供應鏈中的地位。

開放是當代中國的鮮明標志。自2017年以來，我國連續多年修訂外資準入負面清單，持續放寬市場準入，對外開放持續由商品和要素流動型開放向規則、規制、管理、標準等制度型開放發展，不斷增強在國際大循環中的話語權。全面取消制造業領域外資準入限制措施等一系列對外開放措施的實施，將繼續為推動形成開放、多元、穩定的世界經濟秩序貢獻中國智慧和中國方案。