在服務(wù)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)司法新作為

□ 李紅建

黨的二十大報告強調(diào)，要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。2023 年9 月15 日，習近平總書記向中歐班列國際合作論壇致賀信，強調(diào)“中國將繼續(xù)同各方一道，秉承和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，堅持共商共建共享原則，推動中歐班列朝著更高質(zhì)量、更好效益、更加安全方向發(fā)展，為促進全球經(jīng)濟發(fā)展、增進各國人民福祉、推動構(gòu)建人類命運共同體作出新的更大貢獻”。共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，離不開法治的保駕護航。人民法院應(yīng)積極應(yīng)對“一帶一路”建設(shè)中的新問題新挑戰(zhàn)，自覺找準法院工作與“一帶一路”建設(shè)的結(jié)合點和著力點，主動作為、積極作為、依法作為，以能動司法為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供精準高效的法治保障。

精準高效的法治保障，需要審判理念的更新。審判工作現(xiàn)代化，最首要的、最關(guān)鍵的是審判理念現(xiàn)代化，必須以審判理念現(xiàn)代化統(tǒng)領(lǐng)，引導促進各項工作現(xiàn)代化。沒有現(xiàn)代化的審判理念，就難以構(gòu)建完善的司法服務(wù)保障機制，更難以精準有效護航“一帶一路”建設(shè)。樹立平等保護的理念。“一帶一路”沿線國家眾多，各國國情復雜不一，但平等保護是他們的共同關(guān)切。要嚴格貫徹平等保護理念，切實做到當事人主體地位平等、法律適用平等、法律責任平等，以公正高效的司法裁判均衡保護各方利益。樹立合作共贏的理念。“一帶一路”沿線國家涉及大陸法系、英美法系以及伊斯蘭法系，各國法律制度不同，在法律制度和法律原則方面也勢必會有差異，因此國家間的司法合作尤為重要。要在互相尊重、公平正義、合作共贏的原則下，通過司法機關(guān)的交流協(xié)商，合理解決“一帶一路”建設(shè)中的各類爭議，以謀求國家利益和當事人利益的整體均衡。樹立案結(jié)事了的理念。司法是解決當事人之間糾紛的一種公共產(chǎn)品，能否做到案結(jié)事了必然是當事人高度關(guān)注的現(xiàn)實問題，也是檢驗司法服務(wù)專業(yè)水平高低的重要標準。要通過專業(yè)化的司法服務(wù)，運用政治智慧、法治智慧、審判智慧，促進涉外糾紛的實質(zhì)性化解，為國際商事糾紛解決提供便利、快捷、低成本的司法方案。

精準高效的法治保障，需要司法舉措的出新。在共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展中，司法的作用不可或缺。人民法院必須加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，不斷推出具有中國特色、時代特征、地區(qū)特點的司法舉措。全力推進精品化辦案。自覺提高適用國際條約和國際慣例的司法能力，妥善審理“一帶一路”建設(shè)中的物流運輸、工程基建、海事海商等糾紛，在法律框架內(nèi)積極回應(yīng)國內(nèi)外市場主體的司法關(guān)切和需求，努力尋求案件處理的最佳方案，有效增強市場主體的投資信心。堅持“辦理一案、治理一片”，在解決具體個案的同時，積極促進類案問題解決，進而推動完善相關(guān)司法規(guī)則體系。探索發(fā)布年度審判白皮書和典型案例，在為市場活動提供指引的同時，展示好中國司法形象。聚力推進精準化服務(wù)。依托中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)法庭，積極探索創(chuàng)新試點經(jīng)驗，以專業(yè)化審判提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)，打造涉外商事糾紛解決優(yōu)選地。堅持意思自治原則，尊重當事人自主選擇管轄法院的權(quán)利，支持中外當事人通過調(diào)解、仲裁等非訴方式解決糾紛。加強涉外商事案件訴調(diào)對接，推動涉外商事人才專家?guī)旖ㄔO(shè)，吸收專業(yè)人才開展糾紛調(diào)解，提升糾紛化解實效。著力推進精細化保障。認真學習貫徹習近平總書記致中歐班列國際合作論壇賀信精神，高度關(guān)注中哈連云港物流合作基地、上合組織（連云港）國際物流園、中歐班列建設(shè)運營中的司法需求，建立健全司法配套保障機制，提高司法供給質(zhì)效。深化“法護營商潤民企”行動，完善、用好企業(yè)合規(guī)改革，促使企業(yè)合規(guī)合法經(jīng)營。充分發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)作用，分析研判涉外糾紛成因態(tài)勢，依托司法建議等方式“抓前端、治未病”，從源頭上減少糾紛。

精準高效的法治保障，需要交流協(xié)作的創(chuàng)新。“一帶一路”建設(shè)遵循共商共建共享原則，旨在凝聚各國共識和力量，實現(xiàn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通的“五通”藍圖。創(chuàng)新國際司法交流與合作，加強司法機關(guān)間的配合與協(xié)作是其中應(yīng)有之義。搭建交流協(xié)作平臺。依托新亞歐陸海聯(lián)運通道司法協(xié)作研討會等載體，共享法院改革發(fā)展經(jīng)驗，共商司法服務(wù)保障舉措，共建“一帶一路”標桿示范，推動司法機關(guān)間開展多層次、多渠道、多領(lǐng)域的對話交流，努力構(gòu)建可持續(xù)、開放、充滿活力的司法交流協(xié)作平臺。加強司法機關(guān)在大數(shù)據(jù)、5G 等前沿技術(shù)的協(xié)作，探索跨域立案、在線訴訟、在線調(diào)解等機制，編織起新時代司法“數(shù)字絲路”。拓展交流協(xié)作成果。健全完善委托送達、調(diào)查取證等機制，相互及時完成文書送達、證據(jù)調(diào)查核實等事項，推動訴訟有序高效運行。本著求同存異、司法互惠原則，加強司法合作，推動相互間判決的承認和執(zhí)行，運用國際規(guī)則鼓勵和支持國外仲裁裁決，最大限度釋放中國司法善意。提升交流協(xié)作成效。遵循溝通協(xié)商、共享交流、互促互進原則，全面加強司法機關(guān)在立案、審判、執(zhí)行、調(diào)研、案例、人才培養(yǎng)等多領(lǐng)域合作，通過聯(lián)席會議、專題研討、聯(lián)合培訓等方式，充分凝聚司法合作共識，深化拓展交流互鑒成果。不斷加強理論研究，持續(xù)固定、完善司法實踐成果，統(tǒng)一法律適用，從制度層面鞏固提升，推動構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。

精準高效的法治保障，需要法院隊伍的革新。在服務(wù)保障共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的進程中，要求一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、熟悉國際條約國外法律和國際商事規(guī)則、清正廉潔的高素質(zhì)法官隊伍。要著力抓好政治素質(zhì)建設(shè)。落實“從政治上看，從法治上辦”的要求，把習近平法治思想作為“綱”和“魂”融入執(zhí)法辦案的全過程和各方面，引導法院干警通過司法裁判弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，以及“和為貴”“定分止爭”“重諾守信”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，共同維護地區(qū)和平穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、增進人民福祉。要著力抓好業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。一方面，要加強外國法的查明與適用。通過典型案例研討、外聘專家講座等方式來豐富法官的外國法知識，運用最高人民法院域外法查明平臺、外國使領(lǐng)館、涉外法律專家?guī)斓荣Y源準確查明和適用外國法律，引導法官改變以“無法查明外國法”為由簡單直接適用中國法的不良傾向。另一方面，要積極推動沿線國家法院判決、仲裁裁決的承認與執(zhí)行。依法及時辦理承認與執(zhí)行外國法院判決的請求，在沿線一些國家尚未與我國締結(jié)司法協(xié)助協(xié)定的情況下，根據(jù)國際司法交流合作意向、對方國家承諾將給予我國司法互惠等情況，可以考慮由我國法院先行給予對方國家法院判決的承認和執(zhí)行，推動互惠原則的落地。依法及時承認和執(zhí)行與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)的外國商事海事仲裁裁決，推動與尚未參加《承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》的沿線國家之間相互承認和執(zhí)行仲裁裁決。要著力抓好職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)。涉“一帶一路”案件的辦理，是國內(nèi)外市場主體了解中國法院、中國法官的窗口。我們應(yīng)當在定分止爭、化解矛盾的司法實踐中，展示中國法官正直無私的人格魅力和“致廣大而盡精微”的職業(yè)形象，贏得當事人發(fā)自內(nèi)心的尊敬和信任，努力實現(xiàn)勝敗皆服，彰顯中國的司法自信和司法文明。