高標準建設國家人工智能創新應用先導區

□ 葉榮生

建設國家人工智能創新應用先導區，是貫徹落實黨中央決策部署、促進人工智能和實體經濟深度融合的重要舉措。2022年9月，工業和信息化部復函江蘇省人民政府，支持南京創建國家人工智能創新應用先導區。南京是全國人工智能產業發展的重要集聚區，在城市能級、人才技術、場景應用等方面具有明顯優勢，已經涌現出一批優秀人工智能企業和專注于人工智能領域發展的產業載體、創新載體。新形勢下，南京將以人工智能科技創新資源為依托，以突破關鍵核心技術為路徑，以拓展人工智能場景應用為先導，以推動人工智能與實體經濟深度融合為主攻方向，努力打造產業集聚發展高地、政策探索策源高地、技術創新引領高地、場景應用示范高地和產業開放合作高地，探索形成國家人工智能創新應用先導區“南京模式”，構筑南京產業強市發展新動能和競爭新優勢。

政策協同，推動產業集群特色發展

當前，人工智能處于加速發展期，成為國際競爭新焦點。南京積極搶抓機遇，把人工智能作為重點產業布局發展，制定人工智能產業發展專項政策，持續推動人工智能產業集群發展。2022 年，全市實現人工智能產業核心業務收入超200億元。

加強頂層設計。南京先后制定印發《市政府關于加快人工智能產業發展的實施意見》《南京市促進人工智能產業發展三年行動計劃（2018—2020 年）》《南京市打造人工智能產業地標行動計劃》《南京國家人工智能創新應用先導區建設實施方案》等具體政策，將國家人工智能創新應用先導區建設作為“一部門一課題”改革工作，全力促進國家人工智能創新應用先導區建設。今年又把人工智能產業納入《南京市推進產業強市行動計劃（2023—2025 年）》，作為未來產業新賽道重點布局，同時建立市領導掛鉤聯系制度，成立工作專班，制定新一代人工智能產業“一個龍頭企業及重點企業培育清單”“一個產業鏈圖譜和招商引資對象清單”“一個重點投資項目清單”“一個專項支持政策包”“一個產業投資基金”“一個戰略咨詢專家委員會”“一個產業人才庫”的“七個一”工作推進機制，常態化開展工作調度和企業走訪服務，及時協調重大項目招引和重大事項推動。

推動集群特色發展。實施產業集群壯大行動，優化產業集群布局，形成“一帶引領、兩極支撐”的發展格局，推動人工智能產業集聚化特色化發展。“一帶”是以棲霞區中國（南京）智谷、麒麟科創園、中國（南京）軟件谷為載體，重點圍繞智能芯片、智能傳感器、人工智能軟件、生成式人工智能、大模型等領域，打造全國領先的人工智能科技創新集聚區和產業發展核心區；“兩極”是以江北新區、江心洲生態科技島為載體，重點圍繞智能算力、智能網聯汽車、智能制造等領域，打造全國領先的人工智能融合應用示范區。此外，積極培育重點企業，已集聚華為、小視科技、億嘉和、極智嘉等近500 家人工智能相關企業，相關產品和服務已涵蓋人工智能基礎支撐層、技術產品層和應用示范層等產業鏈各環節。同時發布了出門問問通用大模型“序列猴子”、清博智能可溯源大語言模型“先問”、硅基智能“炎帝大模型”等多款人工智能大模型。

融合創新，提升成果轉化應用水平

在南京，人工智能已成為賦能美好生活和經濟高質量發展的重要動能。南京緊扣人工智能創新體系建設，加強人工智能創新支撐平臺建設，聚焦基礎共性技術持續攻關，推進人工智能應用場景發布和創新產品推廣，不斷提升創新成果轉化應用水平。

強化核心技術攻關。充分發揮科教資源優勢，建設人工智能創新支撐平臺，強化優勢學科和人才、產業的深度融合。實施專精特新“千校萬企”紫金行動，與南京大學、東南大學等高校建立校企合作協同機制，實現協同創新“雙向奔赴”。聚焦人工智能、機器學習技術，聯合南京大學人工智能創新研究院成立南京智谷人工智能研究院。聚焦人工智能、大數據等技術，聯合南京郵電大學共建南郵信息產業技術研究院。聚焦多方安全計算、機器學習算法及應用等領域開展前瞻性共性技術研究，依托南京圖靈人工智能研究院孵化投資50 余家人工智能企業。聚焦“問天”類腦超級計算機、智能決策大模型等方向，推動中科南京智能技術研究院、中科南京人工智能創新研究院等新型研發機構開展關鍵核心技術攻關。

推動創新成果應用。開展人工智能應用場景發布和創新產品推廣工作，為人工智能企業的創新技術產品提供了市場機遇。先后出臺《南京市關于加快應用場景開發建設2021 年行動方案》《南京市2022 年推進應用場景建設 引領產業高質量發展行動方案》《南京市創新產品評價管理辦法》等政策文件，建設南京創新產品推廣應用平臺。組織開展“寧創”系列活動，以“應用場景觀摩+創新產品推介”的形式，加速推進創新成果市場化應用，截至目前，已累計對外發布應用場景超3000 個，開放合作需求超8000 個。組織開展人工智能創新產品供需對接、路演推介、競賽等活動，幫助人工智能創新產品擴大社會影響力，加快人工智能創新產品產業化，目前有35 個項目和63 個產品入選江蘇省人工智能優秀應用解決方案和融合創新產品。

要素保障，構建良好產業發展生態

產業生態是人工智能產業發展的基礎。南京圍繞構建人工智能產業生態，不斷加強算力基礎設施和數據資源制度建設，健全產業發展配套政策，加快構建科技金融服務體系和創新型產業生態體系。

加強基礎設施建設。把算力作為推動人工智能高質量發展的核心生產力，依托南京麒麟智算中心和南京江北智算中心，打造集公共算力服務、應用創新孵化、產業聚合發展、科研創新和人才培養于一體的人工智能綜合平臺。南京麒麟智算中心入選首批國家新一代人工智能公共算力開放創新平臺，并為中科院計算所、南京大學、寒武紀行歌、中汽創智等近百家科研院所、高校機構、創新企業提供算力服務。南京江北智算中心成功上線多款主流自然語言處理大模型，與中科南京人工智能創新研究院達成智能決策大模型研發與產業化應用合作，與南京大學共同孵化“金陵·女媧”科研大模型等。此外，編制出臺《南京市政務數據歸集、共享、開放實施細則》《加快推進全市一體化大數據中心建設和數據有序共享工作意見》，研究制定《南京市政務數據安全規定（試行）》《自然人主數據規范》等標準規范，為人工智能創新發展提供數據制度保障。

推動服務能力提升。持續優化生態組織建設，指導行業組織和第三方服務促進機構，合力共建科技金融服務體系和創新型產業生態體系。依托工信部人工智能關鍵技術和應用評測重點實驗室，支持中國信通院與南京經濟技術開發區共建南京新一代人工智能研究院，搭建人工智能芯片仿真和測試、自動駕駛仿真評測、安全保障等人工智能試驗評測環境和平臺。聚焦人工智能技術標準發展趨勢，探索國際和國家專業標準化技術組織、國家技術標準創新基地與企業的合作模式，推動企業將自主創新成果和關鍵核心技術轉化為標準，2022 年南京企事業單位已參與制定人工智能領域國家標準4 項。加大人才引培力度，打破人才評價“剛性要求”，將人工智能領域人才納入“紫金山英才計劃”范圍，大力引進具有發展潛力的人工智能科技領軍人才和創新團隊。試點開展數字經濟人工智能專業職稱評審工作，助力企業人工智能人才發展。