建設(shè)人民滿意的高質(zhì)量教育體系

□ 張 英

黨的二十大報告強調(diào)，“堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平”。近年來，無錫高新區(qū)（新吳區(qū)）通過深化改革創(chuàng)新、加大保障投入、優(yōu)化辦學機制，全面促進教育公平、提升教育質(zhì)量，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系，更好地滿足人民群眾“上好學”的期盼。

堅持把促進公平作為教育優(yōu)先保障的責任

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面貫徹落實黨的教育方針，努力把教育實事辦好。

強化黨建引領(lǐng)，為發(fā)展激活力。加強黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導，健全區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門街道各司其職的教育領(lǐng)導體制，推進實施“尊師重道·至德至美”教育行動，形成全區(qū)上下一盤棋謀教育、一條心抓教育、一股勁興教育的良好局面；深化落實學校黨組織和黨的工作全覆蓋；深化黨組織領(lǐng)導的校長負責制，優(yōu)化新吳區(qū)黨建工作指導站“1＋N”運行模式，亮化“燭躍”黨建文化品牌，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化資源布局，為百姓謀福祉。科學編制教育事業(yè)發(fā)展“十三五”“十四五”規(guī)劃，先后兩輪出臺“無錫市新吳區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施提升三年行動計劃”，每年把學校建設(shè)納入?yún)^(qū)為民辦實事項目，累計推進新建改擴建中小學、幼兒園63所，增加學位4萬余個。按照現(xiàn)代化學校建設(shè)標準，持續(xù)改善學校辦學條件，推動23 所學校建設(shè)地下停車接送系統(tǒng)，實時跟蹤學生的上學放學狀態(tài)，實現(xiàn)安全高效的人車分流，其中14 所學校已投入使用。推進完成義務教育階段學校空調(diào)安裝和照明改造全覆蓋，努力為學生創(chuàng)設(shè)良好的學習成長環(huán)境。

加大財政投入，為教育增底氣。健全教育經(jīng)費投入機制，按照“兩個只增不減”要求，2018—2022年，累計投入一般公共預算教育經(jīng)費65.63 億元；強化困難學生幫扶，累計投入1630.03 萬元，資助15004 人次，切實保障每名適齡兒童的受教育權(quán)力；優(yōu)化教育專項經(jīng)費使用，推動教育經(jīng)費向辦學環(huán)境改善、教師隊伍建設(shè)、內(nèi)涵質(zhì)量提升等方面傾斜，切實優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。優(yōu)先保障教師待遇，堅持義務教育教師平均工資收入水平不低于公務員平均工資收入水平；有效保障學前教育教師工資待遇，在全市率先實現(xiàn)公辦幼兒園非編教師工資不低于上一年度全市城鎮(zhèn)非私營單位職工平均工資水平。

堅持把改革創(chuàng)新作為教育優(yōu)化升級的動力

堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，把高質(zhì)量發(fā)展融入深化教育領(lǐng)域綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)。

堅持同步發(fā)展，升級教育鏈條。促進學前教育普惠發(fā)展，制定相關(guān)政策措施，加大公辦園、省優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率，提高學前教育保教質(zhì)量，加快建立高質(zhì)量的學前教育體系；促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進義務教育辦學條件標準化、優(yōu)化教師資源區(qū)域調(diào)配，全面落實免試就近入學、中小學“公民同招”，確保不同群體適齡兒童平等接受義務教育；統(tǒng)籌推進人特殊教育融合發(fā)展，研究制定《新吳區(qū)關(guān)于完善特殊教育體系建設(shè)的實施意見》，探索推進建設(shè)從幼兒園到高中全學段銜接的十五年一貫制特殊教育學校，切實保障廣大特殊兒童青少年受教育權(quán)力。深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接，不斷培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。發(fā)展特色化國際教育，精準對接區(qū)內(nèi)外籍人員子女教育需求，打造2所國際學校；加強文化共融，構(gòu)建豐富多元的國際課程體系，擴大教育開放程度。

堅持優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進校際均衡。根據(jù)“打好引進牌，擦亮本土牌，培植新品牌”的總體思路，打造新吳區(qū)優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展共同體，按照基地校、集團校、聯(lián)盟校三種機制實施教育集群化辦學，強化“教學共研、課程共建、師資共育、項目共創(chuàng)、質(zhì)量共進”發(fā)展路徑，充分發(fā)揮基地校的輻射引領(lǐng)作用、集團校的捆綁式發(fā)展效能、聯(lián)盟校的文化共建資源共享成效，促進區(qū)域義務教育辦學水平整體提升。進一步整合區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，加大跨學段、跨區(qū)域合作辦學力度，豐富委托管理、聯(lián)合辦學、決策參與、智力支撐等合作辦學形式，不斷擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面和收益率，推動“學有所教”向“學有優(yōu)教”轉(zhuǎn)變。

堅持可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化辦學隊伍。加大人才引育力度，出臺《新吳區(qū)教育人才“3551 計劃”實施辦法》《“飛鳳人才計劃”教育高層次人才引育實施辦法》等，累計引育正高級教師16 人、省特級教師21人，數(shù)量位居全市同學段前列。強化名師示范效應，累計成立市、區(qū)名師工作室33 個，教育發(fā)展人才優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。健全分級分類培養(yǎng)體系，實施新教師“3＋2”特培計劃、青年教師學歷提升計劃、骨干教師素養(yǎng)提升計劃、特級教師“一對一”跟蹤培養(yǎng)計劃等，強化專家型教師培養(yǎng)；深化“區(qū)管校聘”管理體制改革，實行“中層干部崗位”“年級組長”“學科組長崗”“普通教師崗”全崗位共同競聘，激發(fā)教師隊伍活力。

堅持把提升質(zhì)量作為教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的核心

將追求教育質(zhì)量的躍升作為核心任務，更加注重優(yōu)化教育治理體系、育人方式，激發(fā)辦學活力。

注重專業(yè)引領(lǐng)，強化學校內(nèi)涵建設(shè)。組建區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會，邀請國內(nèi)23 位教育領(lǐng)域權(quán)威專家，強化教育發(fā)展頂層設(shè)計。連續(xù)三年將“基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程”納入?yún)^(qū)為民辦實事項目，投入專項資金900 余萬元，系統(tǒng)實施基礎(chǔ)教育“5+N”高品質(zhì)創(chuàng)享行動。強化教研支撐，構(gòu)建“區(qū)、集群、校、學科”四級大教研體系，全學校、全學科、全學段推進實施省基礎(chǔ)教育前瞻性重大實驗項目“區(qū)域課程教學變革的新吳實踐”。近兩年獲批76 個省市規(guī)劃、教研、陶研、學會課題，獲評比例位居全市同學段第一方陣。區(qū)域確立“三全兩新·歷學課堂”教學主張，以新課標、新教學為依據(jù)，組織學校積極推進課堂變革，深入推動新思想、新理念、新課堂在新吳區(qū)落地生根、開花結(jié)果。同時，每年舉辦“學術(shù)月”和“課堂變革在新吳”中小學學科育人全域展評活動，不斷濃厚“科研興教”“質(zhì)量立校”發(fā)展氛圍。

注重五育并舉，促進學生全面發(fā)展。加強大中小思想政治教育一體化建設(shè)，一體化設(shè)計大中小學思想政治教育的目標、內(nèi)容、方式、教材等要素。落實“向陽守護”行動，實行學生心理健康狀況全鏈條跟蹤；深化體藝“211”建設(shè)，精心組織校園文化藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、運動會，全區(qū)35 所學校被評為國家級、省級體育藝術(shù)類特色學校。積極推進陽光體育活動，學生體質(zhì)健康水平保持全市領(lǐng)先。將勞動素養(yǎng)納入學生綜合素質(zhì)評價，完善勞動教育必修課程，打造中小學社會實踐、勞動實踐“行走課堂”35 個；積極構(gòu)建中小學工程教育體系，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑；高標準落實“雙減”和“五項管理”工作，在課后服務“兩個全覆蓋”基礎(chǔ)上，累計組建非文化課類學生社團近2000個。

注重效益提升，推動數(shù)字技術(shù)賦能。建成新吳區(qū)教育大數(shù)據(jù)中心，打造“平臺+教育+服務”模式，形成集學生綜合素質(zhì)評價、教師發(fā)展評價、學校辦學水平評估、社會辦學監(jiān)管等功能為一體的綜合應用系統(tǒng)。提高信息技術(shù)與教育教學深度融合應用水平，完善教師備課、課堂教學、作業(yè)命題、知識復習、教學評價等系統(tǒng)和“全學科、全學段”單元教學課例資源庫建設(shè)。打造5G未來智慧教室、數(shù)字化學科教室等學習空間，智慧教室、錄播教室等現(xiàn)代教學設(shè)備實現(xiàn)全覆蓋，除新開辦學校，全區(qū)公辦學校100%創(chuàng)成市級“智慧校園”，占比全市領(lǐng)先，省級智慧校園建成30 所，覆蓋率93.75%。2023 年5 月，被認定為江蘇省智慧教育樣板區(qū)培育區(qū)域。