歐盟熬冬，且得三四載

文 ‖ 李 林

盡管目前歐洲天然氣存儲量較高，但天然氣高價格和潛在的短缺風(fēng)險依然存在。

隨著冬季來臨，歐洲迎來用氣高峰。數(shù)據(jù)顯示，截至10 月，歐洲天然氣儲備達(dá)到總儲存空間的90%以上，總體處于良好水平，企業(yè)及家庭用氣基本可以保障。就此，歐盟能源專員甚至樂觀地表示，歐盟已經(jīng)“走出了冬天”。

盡管目前歐洲天然氣存儲量維持在較高水平，但仍存隱憂。一方面，與過去相比，歐洲天然氣供應(yīng)彈性嚴(yán)重下降，對單一國家依賴程度過高。另一方面，對巴以沖突繼續(xù)升級的擔(dān)憂導(dǎo)致天然氣價格大幅上漲。針對這些問題，歐盟正在通過限制價格上限、削減需求、發(fā)展綠色能源、放寬國家援助規(guī)則等一攬子措施維持價格相對穩(wěn)定。

天然氣儲量充足

歐洲天然氣儲備量之所以能夠維持在可觀水平，主要有兩方面原因。

一方面，2022 年冬季氣溫較高，因此在今年3 月31 日供暖季結(jié)束時，歐盟國家天然氣儲備量依然能夠維持高位，達(dá)到56%。這為2023 年度用氣及供暖打下了良好基礎(chǔ)。與此同時，為避免今年冬季再次陷入“氣荒”困境，歐洲多國早早啟動了天然氣采購計劃。歐盟要求成員國今年的天然氣儲存水平須達(dá)90%，嚴(yán)格保障冬季供應(yīng)。根據(jù)歐洲天然氣基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)會的最新數(shù)據(jù)，歐盟各地天然氣儲存設(shè)施已被裝滿99%，為各國在今冬應(yīng)對潛在的供應(yīng)沖擊提供了緩沖。

●供圖/視覺中國

另一方面，來自俄羅斯的廉價天然氣以船舶運(yùn)輸方式重回歐洲。2022 年12 月5 日至今，歐盟一直是俄羅斯液化天然氣的最大買家。據(jù)測算，今年1 月至7 月，歐洲共向俄羅斯支付52.9 億歐元用于購買天然氣；購氣量約占俄羅斯出口液化天然氣的52%，同比激增40%。“全球見證”協(xié)會化石燃料官員表示：“令人震驚的是，歐盟各國如此努力地尋找俄羅斯管道天然氣的替代產(chǎn)品，但最后只是用船運(yùn)俄羅斯天然氣取而代之。”西班牙、比利時和法國作為沿海國家，已經(jīng)成為液化天然氣運(yùn)輸船的“繁忙目的地”，荷蘭、希臘、葡萄牙、芬蘭和意大利均是重要消費(fèi)者。歐洲委員會雖然表示“將盡快從俄羅斯天然氣中撤資”，但并未證實(shí)是否考慮限制俄羅斯的液化天然氣進(jìn)口。

存在諸多變數(shù)

盡管目前歐洲天然氣存儲量較高，但能源市場依舊存在眾多變量，其中影響最大的有兩個。

其一，與過去相比，歐洲天然氣供應(yīng)彈性嚴(yán)重下降。挪威一直是歐洲天然氣主要供應(yīng)國之一，近年來一直保持在23%左右的供應(yīng)水平。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，挪威已替代俄羅斯成為歐洲最大的管道天然氣供應(yīng)國。然而就在今年9月，該國最大的Troll 氣田及周邊其他大型氣田陸續(xù)進(jìn)行停電維護(hù)，導(dǎo)致挪威天然氣產(chǎn)量從高峰時期的3.112 億立方米驟降至1.998 億立方米，天然氣價格隨之震蕩。對一個國家天然氣減產(chǎn)如此敏感，足見歐洲天然氣供應(yīng)體系的脆弱程度。

不僅如此，與此前可靠的管道天然氣相比，如今的歐洲能源供應(yīng)以液化天然氣為主，更易受到海外產(chǎn)能、運(yùn)輸環(huán)節(jié)及碼頭終端的影響。以法國為例，其與美國的天然氣交易通過大型液化天然氣船，橫穿大西洋經(jīng)由勒阿弗爾港抵達(dá)法國本土，對海運(yùn)和碼頭終端的依賴性較高。

與此同時，俄烏沖突后，歐洲從美國進(jìn)口大量液化天然氣，推高了美國天然氣價格。如今，隨著美國2024 年大選臨近，拜登政府為了獲得選民支持，可能通過暫緩液化天然氣出口歐洲來穩(wěn)定國內(nèi)天然氣價格。這將給歐洲天然氣供應(yīng)造成影響。除了美國之外，歐洲其他的天然氣供應(yīng)方，如伊朗、阿爾及利亞、委內(nèi)瑞拉，也因外部制裁或國內(nèi)局勢動蕩而在向歐供氣方面存在變數(shù)。

其二，對巴以沖突繼續(xù)升級的擔(dān)憂導(dǎo)致近期天然氣價格大幅上漲。10 月7 日以來，歐洲基準(zhǔn)荷蘭TTF 天然氣期貨價格已累計上漲35%。目前，能源巨頭雪佛龍公司已在當(dāng)局的命令下停止了以色列主要海上天然氣田Tamar 的運(yùn)營。一般情況下，以色列天然氣會先出口到埃及，由埃及加工成液化天然氣，再出口到歐盟國家。盡管其總量在歐洲天然氣供應(yīng)中的占比不大，但“停止出口”本身就會給歐洲天然氣市場帶來不利影響。

綜合來看，歐洲燃?xì)鈪f(xié)會主席荻迪埃·奧洛警告稱：“歐洲的能源危機(jī)特別是天然氣危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束。”此前，“天然氣世界”網(wǎng)站稱，歐洲“熬”過了2022年冬天，并在過去一段時間獲得了喘息機(jī)會，但目前的情形要?dú)w功于“異常溫和”的冬季而非政策成功。荻迪埃·奧洛認(rèn)為，從中長期來看，天然氣高價格和潛在的短缺風(fēng)險將至少持續(xù)4 個冬天。

維持價格穩(wěn)定

為此，歐盟正在多措并舉維持天然氣價格。相關(guān)人士透露，歐盟正在考慮延長從2 月開始實(shí)行的限制天然氣價格上限政策，將價格控制在180 歐元/兆瓦時。歐盟委員會曾于2022 年7 月制定緊急計劃，要求各成員國在今年3 月前將天然氣需求削減15%。現(xiàn)在該計劃已被延遲執(zhí)行至2024 年3 月。歐洲還推出了一系列綠色能源鼓勵政策，力求在實(shí)現(xiàn)俄羅斯能源替代的同時加速實(shí)現(xiàn)碳中和。根據(jù)媒體報道，歐盟成員國正在討論將“至2030 年實(shí)現(xiàn)42.5%的能源來自可再生能源領(lǐng)域”的目標(biāo)提高到45%，并呼吁加大對清潔能源技術(shù)的資金支持力度，放寬各國對可再生能源的援助限制，與歐盟鄰近地區(qū)的潛在可再生能源開發(fā)點(diǎn)建立更快更好聯(lián)系。此外，德國和法國還在推動歐盟委員會放寬國家援助規(guī)則，使政府能夠繼續(xù)補(bǔ)貼利益受損的消費(fèi)者。

DISCOURSE

歐洲在過去一段時間獲得了能源供應(yīng)的喘息機(jī)會，但要?dú)w功于“異常溫和”的冬季而非政策成功。

對于歐盟的一攬子措施，大部分歐洲國家表示認(rèn)同，但也有一些反對聲音。比利時、荷蘭、丹麥、愛沙尼亞和芬蘭近期表示，延長緊急國家援助規(guī)則“既沒有必要，也沒有法律依據(jù)”。荷蘭氣候和能源部長羅布·杰滕表示，大量的資金才是解決問題的關(guān)鍵，人們需要通過投資來提高能源效率、研發(fā)節(jié)能設(shè)施。該委員會將提交一份提案，確認(rèn)哪些緊急能源措施需要被延長，以確保成員國之間能夠繼續(xù)共享天然氣供應(yīng)。

長遠(yuǎn)來看，歐洲將穩(wěn)定天然氣供應(yīng)的最大希望押寶在美國和卡塔爾的液化天然氣上。2025 年開始，預(yù)計有大量新液化天然氣項(xiàng)目投入使用。國際能源署署長法提赫·比羅爾表示：“新的液化天然氣出口項(xiàng)目將重塑天然氣市場，甚至推動其朝著買方市場的方向發(fā)展。”但在液化天然氣及綠色能源供應(yīng)能力完全彌補(bǔ)管道天然氣供應(yīng)下降水平之前，歐洲尚有2 個到3 個冬天需要度過。