中國食物生產消費年際變化特征及食物供給安全分析

楊穎 錢玉婷 王霞 謝標

摘要：通過收集數據，分析了1961—2018年中國食物生產消費系統的變化情況，總結了生產消費系統的趨向規律，根據此變化特征探討了當前中國食物供給安全情況和未來趨勢。結果表明，隨著中國居民生活水平的提高，中國居民年生產和消費食物量中植物性食物占比略微下降，但在2018年仍分別占食物生產量的88.33%、食物消費量的88.58%；動物性食物生產和消費量占比整體上升，生產量從1961年的3.19%上升到2018年的11.01%，消費量從1961年的3.19%上升到2018年的10.67%，飲食結構逐漸傾向于多樣化。供給安全方面，糧食自給率超過95%，但食物種類結構性矛盾仍然突出，豆類及堅果、奶和水產品進口需求量較大。《中國居民膳食指南（2016）》膳食結構情境下，除了奶類，2018年中國居民人均食物生產量完全能滿足所有的食物需求。最后，從生產技術、生產結構、農業政策和膳食結構等方面提出了一些保障食物供給安全的建議。

關鍵詞：食物生產；食物消費；年際變化；特征；食物供給安全；膳食結構

中圖分類號：F151.42；F323 ? ? ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2023）11-0143-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2023.11.025 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Analysis of the interannual change characteristics of food production and consumption and food supply safety in China

YANG Ying， QIAN Yu-ting， WANG Xia， XIE Biao

（School of Environment，Nanjing Normal University， Nanjing ?210046， China）

Abstract：By collecting data， the changes of Chinas food production and consumption system from 1961 to 2018 were analyzed， and the trend rules of the production and consumption system were summarized. According to the characteristics of this change， the current safety situation and future trend of food supply in China were discussed. The results showed that with the improvement of the living standard of Chinese residents， the proportion of plant food in the annual production and consumption of Chinese residents decreased slightly， but it still accounted for 88.33% of food production and 88.58% of food consumption in 2018. The proportion of animal food production and consumption increased as a whole， production increased from 3.19% in 1961 to 11.01% in 2018， and consumption increased from 3.19% in 1961 to 10.67% in 2018. The diet structure gradually tended to diversify. In terms of supply safety， the self-sufficiency rate of grain exceeded 95%， but the structural contradiction of food types was still prominent， and the import of beans， nuts， milk and aquatic products was in high demand. In the context of the Dietary Guidelines for Chinese Residents （2016）， except for milk， the per capita food production of Chinese residents could fully meet all food needs in 2018. Finally， some suggestions for ensuring the safety of food supply were put forward from the aspects of production technology， production structure， agricultural policy and dietary pattern.

Key words：food production； food consumption； interannual change； characteristic； food supply safety； dietary structure

隨著居民收入水平的提高和城市化進程的加速，中國農業消費生產情況發生了巨大的變動，特別是農業產業產量、農業生產條件和消費體系等方面。這些變動關系到食物供應能力，進而對國家食物安全產生重要影響［1］。同時，隨著中國居民的膳食結構不斷變動，口糧消費呈下降趨勢，飼料糧及非糧食類食物的消費呈上升趨勢［2］，傳統以植物性食物為主的膳食結構正逐漸被高糖、高脂和高肉類的膳食結構取代［3-5］，如果忽視這種消費習慣的變動，無疑會影響中國的食物供給安全。

保證國家食物安全素來是中國社會發展的首要目標，改革開放40年以來，中國已經基本解決了近14億人“吃飽”的問題，開始向使人民吃得營養健康的目標進行轉變。要想滿足這項轉變，食物供給安全是基礎。本研究對1961—2018年中國食物生產和消費端的變化特征進行分析，探究這些變化對中國食物供給安全的影響，并在此基礎上提出保障食物供給安全的建議。

1 數據來源

本研究所需要的中國人口數量和各類食物生產量、消費量、進出口量等基礎數據來源于 1961—2018年的聯合國糧農組織（FAO）統計數據［6］。食物種類分為10類，包括谷薯類、豆類及堅果、油脂類、蔬菜、水果、畜禽肉、蛋、奶、水產品和糖類。具體分類情況見表1。

2 結果與分析

2.1 中國居民人均食物生產量變化趨勢分析

由圖1可知，1961年中國居民人均食物生產總量為416.69 kg/（cap·年），經過五十多年農業的飛速發展，2018年中國居民人均食物生產量已經達到了1 358.77 kg/（cap·年），同比增長了226.09%。可以發現，由于90年代以來中國科技快速發展，各項農業生產技術得到改進，大大增加了食物生產量，所以人均食物生產總量漲幅明顯，2015年以后逐步趨于平緩。

由圖2a可知，植物性食物（谷薯類、豆類及堅果、油脂類、蔬菜和水果）人均生產量占人均生產總量的比例最大，谷薯類食物的占比從1961年到1975年呈上升趨勢，但之后持續下跌，2007年以后趨于平穩，總體從1961年的68.07%下降至2018年的38.48%；豆類及堅果的占比一直平緩下降，逐步維持在2%左右；油脂類的占比緩慢上升，從1961年的0.38%上升到2018年的1.29%；蔬菜類的占比從1961年的20.76%降到1973年的10.42%，然后持續增長，2000年以后趨于平緩，到2018年蔬菜類占比達到32.53%；水果類的占比一直緩慢上漲，從1961年的5.50%增長至2018年的13.96%。

由圖2b可知，動物性食物（畜禽肉、蛋、奶、水產品）人均生產量占人均生產總量的比例小于植物性食物，但是所占比例逐年上升，從1961年的3.19%上升到2018年的11.01%。其中畜禽肉、蛋和水產品的占比都是從1961—1995年逐年上升，1995年以后趨于平緩。奶的占比到2000年以前一直緩慢增長，2000—2007年增長幅度突然變大，達到2.64%，但2007年以后市場飽和、價格變動，奶類食物生產量又逐步下降，2015年以后趨于平緩。

由圖2c可知，糖類人均生產量占比在58年間一直在小幅波動，一般在0.4%～1.2%。

2.2 中國居民人均食物消費量變化趨勢分析

由圖3可知，1961年中國居民人均食物消費總量為424.78 kg/（cap·年），到2018年人均消費總量已經達到了1 462.57 kg/（cap·年），58年來增長了244.31%。其中60、70年代消費量增長比較平緩，90年代以后漲幅較大，可能是近年來中國經濟得到了快速發展，人民生活水平大幅進步，由此體現在食物消費量中。

由圖4a可知，觀察植物性食物（谷薯類、豆類及堅果、油脂類、蔬菜和水果）人均消費量占人均消費總量的比例發現，谷薯類食物的占比從1961年到1975年有小幅上漲，但之后持續下跌，2007年以后趨于平穩，總體從1961年的64.90%下降至2018年的37.69%；豆類及堅果的占比一直比較平穩，在2.2%～6.5%；油脂類的占比波動不明顯，2018年的占比比1961年增加1.32個百分點；蔬菜類的占比從1961年的20.35%降到1974年的10.31%，然后持續增長，2000年以后趨于平緩，到2018年占比達29.63%；水果類的占比一直緩慢上漲，從1961年的5.28%增長至2018年的13.20%。

由圖4b可知，動物性食物（畜禽肉、蛋、奶、水產品）人均消費量中，畜禽肉、蛋和水產品的占比都是逐年上漲，1995年左右趨于平緩，與1961年的數據相比，2018年畜禽肉、蛋、水產品的占比分別增加3.38個百分點、0.97個百分點和2.06個百分點。奶的占比不斷增長，2007年達到58年來的峰值2.65%，但2013年后突然下降，到2018年穩定在1.74%。

由圖4c可知，糖類人均消費量的占比從1961年的0.53%波動增長到2018年的0.75%。

綜上，中國居民1961—2018年人均食物消費量變化與生產量變化趨勢幾乎是一致的，這是由于生產情況影響消費情況，而消費對生產具有反作用。1961—2018年中國食物生產消費系統特性可總結為：中國居民生產消費食物以植物型食物為主，其中植物型食物以谷薯類和蔬菜為主，動物型食物以畜禽肉和水產品為主。以畜肉為主的動物型食物生產消費量整體上漲，蔬菜、水果等植物性食物生產消費量有所上漲。

2.3 中國食物供求情況分析

將1961—2018年中國居民人均食物生產量與消費量作差比較，得到不同種類食物人均供求差值情況各不相同（圖5）。其中，谷薯類、豆類及堅果、奶和水產品這4類食物58年來幾乎都處于供不應求的狀態中，特別是谷薯類和豆類及堅果，供應缺口逐年增大；油脂類、畜禽肉和糖類隨著人民生活水平的提高，產量逐漸跟不上需求量的要求，但缺口較小；蔬菜一直以來都是供大于求的狀態，剩余量逐年增大但不超過10 kg/（cap·年）；水果和蛋的人均供求差值在零值上下波動，供求關系比較平衡。

目前，面對人口日益增加、環境資源約束、糧食增產后繼乏力、國內國際糧食市場深度接軌的發展形勢，確保國家食品供需平衡已被上升為重要戰略問題［7］。隨著中國人口的增長，農業種植技術的進步，中國食品總產量接連增長，糧食產量多年保持在前列，但中國農業人均資源相對稀缺問題仍沒有從根本上解決［8］，每年仍有大量的食物進口需求，一方面，是因為中國的農業自然資源和農業技術水平不足；另一方面，中國的農業生產結構還不能很好地適應當前人民的膳食結構。

2.4 《中國居民膳食指南（2016）》情境對中國食物需求及生產的影響

2016年，為了貫徹營養改善行動計劃，中國發布了《中國居民膳食指南（2016）》，其要點是均衡膳食、合理營養。

《中國居民膳食指南（2016）》的核心推薦包括：食物多樣化，全麥食品為主；配合適當的運動，保持健康的體重；多吃蔬果、奶類、大豆；適量吃魚類、畜禽瘦肉、蛋；少鹽少油，控制糖和酒的攝入量；避免食物浪費。與許多外國研究者推薦的飲食方案，如地中海飲食、DASH飲食等相比，中國的膳食指南中谷薯類占比較大，因為谷薯類的作用還是提供人體所需的基本熱量，包含大量的營養和保護性化學成分，給予人體全面的健康，豐富的膳食纖維對肥胖癥、糖尿病、高血脂等均有較好的預防作用［9］，同時，多種糧食混合食用，更能獲得人體所需要的蛋白質、氨基酸等 ［10］。

《中國居民膳食指南（2016）》具體攝入量要求見表2［11］。

如果全體中國居民都實行《中國居民膳食指南（2016）》，人均食物供給安全情況將有所改善。除了奶類，2018年中國居民人均食物生產量完全能滿足膳食指南的要求，且有大量盈余，可以減少生產量或加大食物出口量。《中國居民膳食指南（2016）》中第一次提出了“300克牛奶計劃”，即中國居民每人每天飲奶300 g或相當量的乳制品，但是相對于全球其他發達國家，中國人均牛奶消費量還處于很低的水平，對于目前的奶類缺口，中國奶及奶制品生產規模需要加大，高度規模化和集約化以及科學高效的管理模式有待普及。

3 建議

《中國的糧食安全》白皮書顯示，目前中國人均糧食占有量高于世界平均水平且產量不斷增加；谷物自給率超過95%，糧食儲備和應急能力顯著增強；居民飲食更加科學，健康營養狀況有顯著改善［12］。國家糧油信息中心數據顯示，雖然國內食物供求情況總體寬松，庫存充裕，但品種結構矛盾依然突出，受中美國家關系變動和非洲豬瘟傳染病的影響，玉米、大豆存在短缺，主要依靠進口［13］。

為了保障中國食品供給安全，必須貫徹“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的新糧食安全觀。對此，提出以下建議。

1）研發推廣新型生產技術，做好農業防災減災。建設高標準農田，全方位升級節水灌溉設施、耕種裝備、農藥改良、肥料研發等技術。做好各項防災減災工作，如農業灌溉水庫及時排險加固、易澇地區加強堤壩設計、水毀工程修復等；做好農作物重大病蟲害早期預警和應急防治，選育抗病良種；做好重大動物疫病防治，提高動物免疫力，避免群體感染。

2）保障農業基本收益，提高種植積極性。在城市化過程中，國家要求至少確保12 000萬hm2耕地的安全界線，但隨著工農產品價格剪刀差的不斷加大，越來越多的人無法靠養殖或種植獲得足夠的收入。據統計，中國80%的閑置農地是由農戶人為拋荒撂荒造成［14］。因此，在城鎮化過程中必須保障農民的就業率和基礎收入，各地加強農業支持保護政策的宣傳，積極落實各項惠農強農補貼政策，減少種養殖成本，增加農民收入，從而保證耕地面積，提高農民種養殖積極性。

3）改善收割、倉儲、運輸與加工技術，減少抵達飯桌前的浪費。中國在糧食抵達飯桌前的浪費數量是驚人的。倉儲方面，許多貯存設施條件簡陋，烘干技術落后，存在大量老舊倉庫，儲糧條件差、損失大；運輸方面，中國的糧食運輸方式老舊、專業化程度低；加工方面，大米拋光等加工步驟既損失糧食營養素又明顯降低出品率。此外，因為耕地碎片化、私人化比較嚴重，所以中國的作物機械化收割水平與發達國家還有較大差距。因此，改善收割、倉儲、運輸與加工技術，減少食物抵達老百姓飯桌前的浪費也是重中之重。

4）調整飲食結構，避免營養過剩導致的浪費。《中國居民營養與慢性病狀況報告（2020年）》數據顯示：中國超過50%成年居民超重或肥胖［15］。許多人為了味蕾暴飲暴食，其實是在徒增身體的負擔。保證國家糧食安全，縮少進口依賴，不能只是從生產方面努力，更需要每一位居民合理控制食物攝入，實行健康的飲食方案，《中國居民膳食指南（2016）》提出了合乎中國居民身體狀況和基本需求的膳食指導意見，給出了不同人群所需食物的推薦攝入量［12］。如果實行該項膳食指南，既能改善國民營養狀況，又能避免消費方面的食物浪費。

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