鄉村振興視角下鄉村互聯網普及策略

任娛藝

[摘要]? 全面推進鄉村振興，建設宜居宜業和美鄉村，事關全面建設社會主義現代化國家大局。進一步提高鄉村地區互聯網普及率，促進互聯網在鄉村地區的普及應用，賦能鄉村經濟社會高質量發展，要努力破解鄉村互聯網基建不足、人才儲備不足、供應鏈技術滯后等制約因素，加快完善鄉村地區互聯網基礎設施，加強鄉村信息化建設，加大互聯網監管力度，營造良好網絡環境，提高農民文化素質，鼓勵大學生返鄉就業創業，鼓勵農村發展電子商務，融合“短視頻+直播”營銷。

[關鍵詞]? 鄉村振興；農村互聯網；電子商務

[作者單位]? 首都經濟貿易大學經濟學院

黨的二十大報告提出，全面推進鄉村振興，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興。隨著現代通信技術的快速發展，數字經濟與鄉村發展的結合成為新時代全面推進鄉村振興的突破點。2023年中央一號文件強調，深入實施數字鄉村發展行動，推動數字化應用場景研發推廣，加快農業農村大數據應用，推進智慧農業發展。鄉村經濟借助數字賦能，將農產品生產體系、經營體系、管理體系進行數字化融合，應用物聯網、大數據、云計算等現代數字信息技術推動鄉村數字化轉型，驅動鄉村經濟高質量發展，正在成為鄉村振興的強勁引擎。而互聯網則在其中扮演了重要角色，促進鄉村普及應用互聯網，對于全面推進鄉村振興具有重要的現實意義。

鄉村地區互聯網普及現狀

互聯網普及程度廣而深。第51次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，2018—2022年，鄉村地區互聯網普及率逐年上升，與城鎮地區的互聯網普及率差異不斷減小。2022年末，我國鄉村網民規模占比提升1.3個百分點，鄉村網民數量增速超過全國增速。2022年上半年，我國鄉村地區手機用戶達到3.48億，手機軟件程序的鄉村用戶達到2.5億，67.7%的鄉村居民在使用移動互聯網。由此可見，互聯網已經滲透到鄉村居民日常生產、生活、消費、工作以及娛樂的方方面面。

鄉村網絡基礎設施建設加快。網絡基礎設施包括5G基站、4G基站、光纖建設、寬帶建設、通信服務運營等。為更好地實現互聯網入鄉村、文旅融合、農商發展、農村邁進數字經濟發展時代，政府加大財政補助資金，加快建設各類網絡基站，“市市通千兆”“縣縣通5G”已不再是夢想。自2021年起，我國已出臺8項政策促進數字鄉村發展，現有行政村通寬帶已實現全覆蓋，同時，在電信企業降費優惠政策支持下，農民上網已不再難。目前，已通光纖的行政村平均下載速率與城鎮不相上下，實現鄉村5G通達率超80%的目標指日可待。

農村互聯網+公共服務優化。互聯網的普及為鄉村居民帶來的便利體現在與醫療、教育、消費等的公共服務上。2022年，我國鄉村地區在線教育用戶占網民規模超出三成，雖然互聯網醫療用戶相對較少，只占21.5%，但較2021年增長4.1個百分點，增速比鄉村地區在線教育用戶增速高出1.4個百分點，互聯網醫療已在鄉村居民的生活中迅速占據重要地位。但是，由于互聯網應用的普及，一些年紀大、文化低的鄉村非網民也面臨買不到票、掛不上號，無法現金支付等困擾。

加快鄉村地區互聯網普及建議

完善鄉村互聯網基礎設施建設。當前，我國鄉村互聯網基建已取得了顯著成績，但依然需要進一步加強。有研究表明，我國西部地區的鄉村互聯網普及率落后于其他地區，鄉村互聯網普及不均衡現象仍較突出。在互聯網基礎設施建設方面，政府需要加快5G基站建設，基礎電信企業要為鄉村用戶持續不斷提供電信服務和設備優惠政策，鼓勵鄉村居民利用互聯網，家家有寬帶，人人都能線上消費。同時，要持續加大鄉村互聯網基建投資力度，在硬件上做到互聯網全覆蓋。此外，對于鄉村非網民用戶受困的問題，村委會可定期舉辦新媒體軟件、網絡直播以及各類購物平臺的使用方法培訓，幫助中老年人以及文化偏低的農民更快適應數字經濟要求。可以組織青年互聯網普及志愿者協會，將返鄉就業的大學生聚集在一起，定期對鄉村居民進行問卷調查，收集居民在使用互聯網時的各類問題，并聯合村委會一起提出解決對策，將互聯網基建的利用率最大化，進一步擴大鄉村網民規模。

加強鄉村信息化建設。要及時為鄉村中小學安裝多媒體教學設備，定期組織教師多媒體教學培訓，引導學生適應新的教學方式，最大程度提高教學效率，減輕原來教師繁重的板書壓力，適應多媒體備課。要在鄉村醫院開設小程序、普及電子醫保卡，實現線上預約掛號，免排隊，提高看病效率。鄉村醫院也要安排服務人員對不會使用小程序、電子醫保卡的病人現場指導。要構建農商信息交流平臺，解決農產品銷路窄、農業生產融資難等問題，促進農業規模化和標準化生產，借助互聯網平臺，將農產品銷售難題集中解決，及時抓住市場機遇，善于利用當前市場熱點，將農產品推到大眾視野面前。要完善相關法律法規，在信息化鄉村發展過程中，不可避免會出現電信詐騙等各類負面問題，此時，完善的法律法規可以在一定程度上謹防鄉村居民受害，同時，也要及時為鄉村居民普及法律政策知識，做到人人懂法用法。

提高農民文化素質，鼓勵大學生返鄉就業創業。農民文化素質的提升可以通過對網絡信息應用技術能力的提升促進互聯網普及。城鄉之間“數字鴻溝”產生的原因之一就是鄉村教育與城鎮的差距。因此，要大力發展鄉村地區教育，提高農民文化素養。要重視鄉村中小學師資質量提升，制定大學生下鄉任教鼓勵政策，引導大學生下鄉投身鄉村教育事業。同時，學校也要注重師資培訓，不斷提升教師團隊的素質水平，為鄉村教師設置多種獎補政策，鼓勵鄉村教師安心鄉村教育工作，主動奉獻鄉村發展。高質量的師資保障農民文化素質的提升，對于已經走出校園進入鄉村社會的人員，可舉行互聯網應用培訓會，邀請專家做客，為參訓農民答疑解惑，不斷充實農民對互聯網的認知，讓互聯網為促進鄉村經濟社會發展釋放出最大效應。

互聯網普及和大學生返鄉就業創業存在雙向促進作用。互聯網普及離不開人才的引進，人才引進給鄉村帶來新的發展機遇，這些發展機遇與互聯網緊密相連。正是由于鄉村振興戰略的實施和鄉村互聯網基建、交通基建以及醫療基建的不斷完善，更多大學生選擇返鄉就業、創業，一些互聯網公司的大學畢業生在家里即可完成日常工作。大學生利用自己靈活的頭腦和快速學習的能力，帶動了鄉村數字化產業發展。地方政府要不斷完善鼓勵政策，引導大學畢業生返鄉就業創業，壯大鄉村振興人才隊伍。同時，鄉村物流業、文化旅游業以及電商的發展要不斷創新業態。

鼓勵鄉村發展電子商務，融合“短視頻+直播”營銷。互聯網在鄉村地區的普及和應用促進了鄉村電子商務發展，催生出“短視頻+直播”營銷方式。隨著鄉村網絡營銷的快速發展，要注重加強互聯網技能培訓，完善非農就業扶持政策，優化鄉村地區創業環境。已有數據表明，農產品通過抖音直播、短視頻營銷等方式帶貨量大，吸引了眾多消費者。同時，鄉村電商應樹立品牌意識，可結合當地歷史文化，打造特色鮮明的鄉村農產品品牌；要培養電商和營銷人才，培養一批熱愛鄉村的專業 “短視頻+直播”營銷人員，利用短視頻曝光度吸引更多公眾觀看直播，直播間的帶貨人員要根據消費者心理需求，把握帶貨節奏，跟上網絡營銷的步伐。可推選熟悉當地人文歷史、農產品質量和鄉土人情的鄉村青年進行重點培訓。需要注意的是，政府要加強對鄉村電子商務發展和“短視頻+直播”營銷的監管，針對發展過程中出現的各類新情況、新問題，出臺規范性文件，引導行業健康持續發展。同時，直播和短視頻平臺也要建立內容審核管理標準體系，保證農產品銷售信息的真實性，對于偽造數據流量的用戶要及時禁言并向社會公布，避免產生不良后果。