世界最大島嶼格陵蘭在中國開了代表處

李璐

地處北美洲東北部的丹麥屬地、世界最大島嶼格陵蘭正加強(qiáng)對華合作。10月23日，來華訪問的格陵蘭自治政府國務(wù)和外交部長莫茨菲爾特一行在丹麥駐華大使館舉辦儀式，為格陵蘭駐華代表處揭牌。自此，丹麥王國的全部領(lǐng)地即法羅群島和格陵蘭島均在華設(shè)立了代表機(jī)構(gòu)。

筆者專訪了來華訪問的莫茨菲爾特外長，深入了解格陵蘭島在北極地區(qū)合作與地緣戰(zhàn)略博弈中的重要地位，以及格陵蘭自治政府加強(qiáng)對華合作對中國參與北極開發(fā)與治理的重要意義。

已在全球開設(shè)五個(gè)代表處

格陵蘭島地廣人稀，面積約216萬平方公里，但僅有5.7萬人口。作為丹麥的自治領(lǐng)地之一，格陵蘭島在2009年獲得了更大自治權(quán)，在丹麥王國在格陵蘭防務(wù)和外交事務(wù)上擁有最終決定權(quán)的原則下，享有部分外交事務(wù)權(quán)。莫茨菲爾特外長在2018年7月就曾表示計(jì)劃在中國開設(shè)代表處以促進(jìn)雙方貿(mào)易往來。由于海產(chǎn)品出口是格陵蘭經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)以及中國蓬勃發(fā)展的市場的重要性日益凸顯，格陵蘭自治政府決定在華設(shè)立代表處。2021年11月，格陵蘭駐華代表處在北京正式成立。因?yàn)橐咔樵颍钡?023年10月才舉行駐華代表處的揭牌儀式。目前格陵蘭自治政府在全球共設(shè)立了五個(gè)代表處，除駐華代表處，其余四個(gè)分別位于丹麥哥本哈根、比利時(shí)布魯塞爾、冰島雷克雅未克以及美國華盛頓。

由于80%的面積位于北極圈以北和全境年平均氣溫在零攝氏度以下，格陵蘭島冰蓋成為地球上僅次于南極冰蓋的世界第二大“淡水庫”，其中最大冰蓋厚度達(dá)3000米。全球氣候變暖給格陵蘭島帶來了巨大的直接影響。而格陵蘭島冰蓋的變化對全球氣候和北大西洋地區(qū)的洋流運(yùn)動也產(chǎn)生巨大影響。

作為世界最大的島嶼，格陵蘭的海岸線長達(dá)3.5萬公里，冰冷的海水孕育了格陵蘭島比目魚、北極甜蝦和雪蟹等海產(chǎn)品，海產(chǎn)品出口收益幾乎占格陵蘭出口總收入的90%。

特朗普政府曾有意購買格陵蘭島

由于格陵蘭島特殊的戰(zhàn)略地位，美國總統(tǒng)特朗普在任期間曾多次表示希望購買格陵蘭島，不過格陵蘭自治政府于2019年8月予以明確拒絕。雖然特朗普政府購島鬧劇告吹，但美國加緊了在格陵蘭的戰(zhàn)略布局，以服務(wù)其在北極抗衡俄羅斯的戰(zhàn)略。根據(jù)美國和丹麥1951年簽訂的防務(wù)條約，美軍有權(quán)使用位于格陵蘭島北部的圖勒空軍基地，該基地可監(jiān)測衛(wèi)星和探測飛越北極地區(qū)的戰(zhàn)略導(dǎo)彈，成為美國北極戰(zhàn)略中抗衡俄羅斯的前哨。2020年6月，美國在格陵蘭首府努克重新開設(shè)領(lǐng)事館，并且設(shè)立了美國國際開發(fā)署辦公室，這是1953年美國關(guān)閉駐努克領(lǐng)事館以來，首度恢復(fù)在格陵蘭島的外交存在。

2023年10月23日，來華訪問的格陵蘭自治政府國務(wù)和外交部長莫茨菲爾特一行在丹麥駐華大使館舉辦儀式，為格陵蘭駐華代表處揭牌。

冰天雪地的格陵蘭島緣何如此吸引美國？近年來，隨著氣候變暖，格陵蘭島冰蓋處于加速融化過程中，以前難以開采的礦產(chǎn)資源特別是稀土資源逐漸具備開采條件。與此同時(shí)，氣候變暖使得經(jīng)過北極地區(qū)的北方航道日漸顯現(xiàn)出開發(fā)價(jià)值。格陵蘭島沿岸的西北航道是大西洋和太平洋之間最短航道，也是世界上最險(xiǎn)峻的航線之一，一旦能夠進(jìn)行商業(yè)通航，將產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。數(shù)百年來，征服西北航道一直是航海家的夢想。

2021年5月，美國國務(wù)卿布林肯在出席北極理事會外長會期間訪問了丹麥和格陵蘭，表示美國將與丹麥自治領(lǐng)地建立更強(qiáng)大的伙伴關(guān)系。美國國際開發(fā)署宣布了約1000萬美元的援助計(jì)劃，主要用于發(fā)展格陵蘭的礦業(yè)、旅游和教育。

漁業(yè)與北極開發(fā)是重要合作領(lǐng)域

丹麥?zhǔn)潜睒O理事會的創(chuàng)始國之一，格陵蘭在丹麥北極戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位。近年來中國和格陵蘭自治政府在北極和漁業(yè)領(lǐng)域合作的發(fā)展離不開彼此密切的往來。2005年，格陵蘭自治政府總理埃諾克森訪問北京。格陵蘭主管工業(yè)與礦業(yè)的部長近年來多次率團(tuán)訪華，參加中國國際礦業(yè)大會。2006年3月，格陵蘭自治政府總理埃諾克森在格陵蘭駐丹麥代表處舉行儀式，為即將離任的中國駐丹麥大使甄建國頒發(fā)“金質(zhì)格陵蘭貢獻(xiàn)勛章”，以表彰其為推動中國與格陵蘭關(guān)系發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)。2012年，格陵蘭因紐特團(tuán)結(jié)黨主席薩拉·烏爾斯威格隨同丹麥議會代表團(tuán)訪華。

據(jù)格陵蘭駐北京代表處人士介紹，對格陵蘭經(jīng)濟(jì)而言，實(shí)現(xiàn)收入多元化并吸引外國投資至關(guān)重要。格陵蘭的漁業(yè)企業(yè)進(jìn)入中國已有20年之久。1998年皇家格陵蘭公司就在青島設(shè)立辦事處，同中國海產(chǎn)品加工企業(yè)建立業(yè)務(wù)往來，還在青島建立了漁業(yè)加工廠。如今，皇家格陵蘭作為格陵蘭自治政府的國有企業(yè)和當(dāng)?shù)刈畲笃髽I(yè)，占據(jù)格陵蘭漁業(yè)90%的出口份額。雖然同中國相隔萬里，但格陵蘭出產(chǎn)的比目魚、北極甜蝦和雪蟹等海產(chǎn)品已經(jīng)深入中國市場。此外，目前每年僅有1300左右人次的中國游客到訪格陵蘭。格陵蘭設(shè)立駐華代表處的目的還包括吸引更多中國游客體驗(yàn)格陵蘭的極地風(fēng)光和獨(dú)特文化。

隨著近年來“北極熱”的持續(xù)升溫，中國同丹麥及格陵蘭在北極科考方面取得了一系列合作成果。丹麥政府根據(jù)《2011～ 2020年丹麥王國北極戰(zhàn)略》，在2012年首次任命北極事務(wù)大使。2013年，中國成為北極理事會正式觀察員國。2014年，丹麥外交部北極大使埃里克·勞倫森同格陵蘭自治政府副外長凱·安德森訪華期間指出，可以攜手開辟北極航道等。2016年，中國國家海洋局和格陵蘭教育、文化、研究和宗教部在丹麥簽署科學(xué)合作諒解備忘錄，同意加強(qiáng)北極國際合作。2017年，中國“雪龍”號科考船從格陵蘭島附近出發(fā)，成功完成了北極西北航道首次試航。作為連接?xùn)|北亞和北美東岸的重要海上通道，北極西北航道比經(jīng)巴拿馬運(yùn)河的傳統(tǒng)航線在經(jīng)濟(jì)上更具優(yōu)勢。以從上海到美國紐約為例，經(jīng)西北航道航行比走太平洋線路大概可縮短20%的距離。

近年來，一些美歐政客和媒體不時(shí)以所謂“中國威脅論”，炒作抹黑中國企業(yè)在格陵蘭洽談基礎(chǔ)設(shè)施合作等，中國投資也曾成為格陵蘭議會選舉期間的炒作議題。格陵蘭預(yù)計(jì)在2025年迎來新一屆議會選舉，屆時(shí)格陵蘭的政治走向及其在北極地緣格局中扮演的角色值得持續(xù)關(guān)注。

（作者為中央廣播電視總臺歐洲拉美地區(qū)語言節(jié)目中心記者）