新時代政策視角下中醫(yī)藥人力資源高質(zhì)量發(fā)展對策探析
——以廣東省為例

張秋，何雅靖，陳嘉儀，陳藝心

（1.廣東藥科大學醫(yī)藥商學院，廣東 廣州 510006；2.衛(wèi)生經(jīng)濟與健康促進研究中心，廣東 廣州 510006）

黨的十八大以來，習近平總書記對中醫(yī)藥工作作出一系列重要論述，黨中央、國務院把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，深入推進中醫(yī)藥人才隊伍建設。中共中央、國務院《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2019〕43 號）中強調(diào)要通過改革人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化人才成長途徑及健全人才評價激勵機制以加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。國家中醫(yī)藥管理局、教育部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委員會（以下簡稱國家衛(wèi)健委）聯(lián)合印發(fā)《關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》（國中醫(yī)藥人教發(fā)〔2022〕4 號）中指出：到2025 年、2030 年、2035 年分別建立符合中醫(yī)藥特點的人才培養(yǎng)和評價體系，形成適應中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系，進一步完善制度體系從而提升對健康中國建設的貢獻度。系列政策均對我國中醫(yī)藥人才隊伍建設和優(yōu)化配置指明了方向。但目前中醫(yī)藥人才還存在著總體規(guī)模不大、領軍人才不足、基層人才缺乏、體制機制不活等問題，迫切需要采取有力措施，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞闹嗅t(yī)藥人才，充分發(fā)揮人才的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。

勇于拼搏，甘于奉獻，為三師衛(wèi)生和紅十字會事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展作出積極貢獻。作為一名共產(chǎn)黨員和公務員，周孝勇認真做好綜合辦公室各項日常事務管理工作和服務工作。單位工作人員少，工作任務重，他積極主動協(xié)助單位領導，認真處理各項業(yè)務工作。在衛(wèi)生局工作多年來，他所負責的基本公共衛(wèi)生服務和衛(wèi)生防病、衛(wèi)生項目規(guī)劃、衛(wèi)生監(jiān)督、紅十字會、支部黨建等工作均取得了較好的成績。

《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設方案（2020－2025年）》（國中醫(yī)藥國際發(fā)〔2020〕2號）提出要夯實發(fā)展基礎，打造人才高地。作為中醫(yī)藥事業(yè)省際競爭力排名全國前三的廣東省，面對建設中醫(yī)藥強省和粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地的目標要求，同樣需要通過依托高質(zhì)量的中醫(yī)藥人力資源促進中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新發(fā)展。所以以廣東省為研究案例較具代表性，能真正反映出新時代中醫(yī)藥人力資源發(fā)展政策工具的特點和不足，進而為各地區(qū)構建適切的中醫(yī)藥人力資源高質(zhì)量發(fā)展政策體系提供決策參考。

目前，中醫(yī)藥人力資源的相關研究，從研究對象來看，學者多關注配置現(xiàn)狀[1-3]和管理效率[4-5]；從研究范圍上看，有國家[6-7]整體層面，也有地區(qū)局部層面，如對山西[8]、四川[9]、重慶[10]、北京[11]的研究；從研究方法上看，有基尼指數(shù)、泰爾指數(shù)、洛倫茲曲線等[12-15]；從研究角度上看，有學者分別從不同視角進行研究，如從編外人員[16]、JCI 標準[16]、中醫(yī)文化[16-17]、人員激勵機制[18]等來展開討論。綜上，少有學者通過政策視角深入剖析并提出廣東省中醫(yī)藥人力資源高質(zhì)量發(fā)展的對策，而中醫(yī)藥政策是指導中醫(yī)藥人才可持續(xù)發(fā)展的重要前提。因此，本文從省級區(qū)域?qū)用娉霭l(fā)，以廣東省為研究主體，立足政策工具視角，構建“政策工具類型－中醫(yī)藥人力資源價值鏈”二維分析框架，采用內(nèi)容分析法，通過編碼、量化等步驟對廣東省中醫(yī)藥人力資源相關政策進行文本計量分析，以期發(fā)現(xiàn)當前省級區(qū)域?qū)用嬷嗅t(yī)藥人才政策工具運用存在的問題以及特點，進而提出相關對策建議，為各地區(qū)優(yōu)化自身政策工具配置提供依據(jù)，從政策角度發(fā)力切實促進中醫(yī)藥人力資源高質(zhì)量發(fā)展。

1 政策文本選擇

2017 年10 月18 日，十九大報告指出“中國特色社會主義進入了新時代”。為響應新時代號召，2018 年4 月11 日，國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布《關于深化中醫(yī)藥師承教育的指導意見》、《國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)學術傳承管理暫行辦法》等諸多與發(fā)展中醫(yī)藥人力資源相關的政策文件。2019 年2 月18 日，國務院發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出“深化中醫(yī)藥領域合作，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流，建設人才高地”。2021 年5 月，習近平總書記進一步提出“我們要發(fā)展中醫(yī)藥，注重用現(xiàn)代科學解讀中醫(yī)藥學原理，走中西醫(yī)結合的道路”。2022年6 月23 日，國家中醫(yī)藥局、教育部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)健委四部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》中明確提出“人才是中醫(yī)藥發(fā)展的第一資源”，這體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對推進中醫(yī)藥人力資源發(fā)展的高度重視。2022 年10 月16 日，黨的二十大報告中提出“推進健康中國建設，發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”。2022 年10 月27 日，國家中醫(yī)藥管理局發(fā)布《“十四五”中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃》，進一步體現(xiàn)了我國對推進中醫(yī)藥人力資源高質(zhì)量發(fā)展的決心和力度。2022 年6 月14 日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省建設國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)實施方案》，明確提出要從打造高素質(zhì)專業(yè)化人才隊伍、加強基層人才隊伍建設以及推進中醫(yī)藥院校教育改革這三方面來打造人才高地，加大對中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)力度。綜上，新時代中醫(yī)藥政策推動中醫(yī)藥人力資源發(fā)展的思路愈加清晰，為研究新時代中醫(yī)藥人力資源高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的理論支撐依據(jù)。

需求型的政策工具由人才聯(lián)合培養(yǎng)（17.93%）、表彰獎勵制度（11.32%）、用人自主權（2.38%）3 項內(nèi)容組成?？梢姡瑖夷壳爸饕ㄟ^聯(lián)合培養(yǎng)高質(zhì)量人才和實施表彰獎勵機制來激勵人才發(fā)展，而對于用人自主權的關注度有待加強，未來應進一步擴大中醫(yī)醫(yī)院的用人自主權。

本文以“中醫(yī)藥”和“中醫(yī)藥人才”為關鍵詞檢索了2017 年10 月18 日后至2023 年1 月31 日期間從中央到地方的中醫(yī)藥相關政策，國務院及各部委、中共中央等國家層面的政策法規(guī)12 件，廣東省政府層面的政策法規(guī)3 件，多部門聯(lián)合印發(fā)的政策法規(guī)6 件，廣東省內(nèi)市政府層面的政策法規(guī)4 件，最終形成25件政策文本樣本庫，具體見表1。此外，結合國家和各地區(qū)要聞動態(tài)，為分析新時代中醫(yī)藥政策視角下中醫(yī)藥人力資源高質(zhì)量發(fā)展的對策補充背景資料。

表1 政策文本匯總Table 1 Summary of Chinese medicine policy texts in the new era

2 政策文本分析方法

2.1 基本政策工具維度

由于Rothwell R 和Zegveld W 的政策工具理論更具有分類具體性、應用廣泛性、適用性和實際可操作性[19]，因此借鑒該理論來構建本文的政策分析框架。政策工具理論包括供給、需求和環(huán)境3 類政策工具。供給型的政策工具主要表現(xiàn)為政府精準的政策導向?qū)V東省中醫(yī)藥人力資源高質(zhì)量發(fā)展起直接推動作用的政策；需求型的政策工具主要體現(xiàn)為降低外部阻滯不利因素，拉動廣東省中醫(yī)藥人力資源高質(zhì)量發(fā)展的政策；環(huán)境型的政策工具主要體現(xiàn)的是政府通過間接性、潛移默化的促進廣東省中醫(yī)藥人力資源可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的政策。具體分類項目來自前述政策文本內(nèi)容，其中供給型政策工具主要表現(xiàn)為組織引領、人才評價體系、薪資設計等，需求型的政策工具主要表現(xiàn)為人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流、表彰獎勵機制、用人自主權等，環(huán)境型政策工具主要表現(xiàn)為中西醫(yī)結合、醫(yī)教協(xié)同等。

鑒于研究采用問卷法可能會導致共同方法偏差的問題，因此在收集數(shù)據(jù)時通過設定問卷項目的順序，強調(diào)數(shù)據(jù)的保密性、匿名性等進行程序控制。在數(shù)據(jù)分析時，本研究進行了Harman 單因素檢驗。結果表明，在數(shù)據(jù)未旋轉(zhuǎn)的情況下共13個因子的特征根值均大于1，且第一個因子解釋的變異量僅為24.16%，小于臨界值40%。因此，本研究的共同方法偏差問題并不嚴重。

2.2 中醫(yī)藥人力資源價值鏈維度

十九大報告指出“中國特色社會主義進入了新時代”。十九屆六中全會強調(diào)堅持以人民健康為中心，實現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的新發(fā)展，使其與現(xiàn)代健康理念融會貫通，服務于人民健康。習近平總書記曾明確提出“要推動中醫(yī)藥走向世界，助力構建人類衛(wèi)生健康共同體，以展現(xiàn)出新時代中醫(yī)藥文化的蓬勃生機”。大部分政策文件，如《關于進一步加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展的意見》、《關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》、《“十四五”中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃》等都明確表示要“深入貫徹習總書記、黨中央、國務院關于中醫(yī)藥工作的重要論述”，尤其強調(diào)要“以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”，體現(xiàn)了新時代中醫(yī)藥政策具有明晰堅定的指導思想和基本原則，堅決服從黨的領導，貫徹黨建特色。

2.3 二維分析框架構建

2017-7-27上海 歸普葡萄酒與烈酒教育機構成立 出任校長2017-8-20倫敦 成為全球第一位華人侍酒師大師

圖1 政策工具二維分析框架Figure 1 A two-dimensional analytical framework for Chinese Medicine policy tools in the new era

3 政策文本計量分析

3.1 政策文本內(nèi)容的單元編碼

環(huán)境型政策工具中包括中西醫(yī)結合（14.15%）、醫(yī)教協(xié)同（13.21%）2 項內(nèi)容。從中可見，國家較為均衡推進中西醫(yī)結合和醫(yī)教協(xié)同來對中醫(yī)藥人才進行培養(yǎng)，但投入力度較低，仍需要進一步進行合理的調(diào)整規(guī)劃。

通過梳理基本政策工具和人力資源價值鏈兩個維度，構建了政策分析的框架如圖1所示。其中，基于基本政策工具維度，供給、需求、環(huán)境型政策工具作用于中醫(yī)藥人力資源發(fā)展全過程；人力資源價值集聚、價值創(chuàng)造、價值評價和價值分配4個方面環(huán)環(huán)相扣且互不重疊，共同促進中醫(yī)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

表2 政策分析單元編碼Table 2 New era TCM policy analysis module codes

3.2 X維度：基本政策工具維度分析

在對基本政策工具維度分析的基礎上，參考邁克爾·波特提出的價值鏈概念，基于價值鏈循環(huán)將中醫(yī)藥人力資源價值鏈劃分為價值集聚、價值創(chuàng)造、價值評價和價值分配4類，作為分析框架的Y 維度，結果見表4?？梢姡?5份政策文本提供了包括價值分配（9.43%）、價值評價（22.64%）、價值創(chuàng)造（47.17%）和價值集聚（20.75%）4項符合新時代中醫(yī)藥人力資源價值鏈的干預措施。由此可知，當前政策發(fā)展的重點環(huán)節(jié)在于價值創(chuàng)造和價值評價，后期應多關注價值集聚和價值分配2 個環(huán)節(jié)，以發(fā)揮中醫(yī)藥人力資源價值鏈的優(yōu)勢整合作用。

表3 基本政策工具維度各環(huán)節(jié)分布Table 3 Distribution of basic policy instrument dimensions by segment

供給型政策工具中，比重從大到小分別為組織引領19.81%、人才評價體系11.32%、薪資設計9.43%。由此可見，在當前的中醫(yī)藥政策中，國家積極發(fā)揮組織引領的高質(zhì)量帶頭作用，同時注重發(fā)展人才評價體系以激發(fā)人才發(fā)展積極性和創(chuàng)造性，而薪資設計的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

在學生成長過程中，家庭及學校是最為重要的兩個生活環(huán)境，為了順利進行小學德育及心理健康教育的整合，需要將學校同家庭整合起來，加強教師與學生的交流，讓教師能了解到學生在家庭中的成長環(huán)境及表現(xiàn)，同時讓家長了解學生在學校的學習習慣。在具體的家校合作中，學?？啥ㄆ诮M織主題班會，邀請學生家長參與，讓家長談一談小學德育與心理健康教育整合的意見，學校還可以在一些節(jié)假日舉辦親子活動，讓家長與學生進行合作，讓家長更加了解自己孩子的基本情況，讓教師與家長一同指導孩子的品德與心理。

榆陽煤礦2307充填工作面北鄰2301連采充填工作面，東臨回風巷，南側(cè)為未采區(qū)、西側(cè)邊界煤柱。工作面寬度為150m，走向長1149m，煤層厚度平均3.5m，埋深平均190m～198m，支架控頂區(qū)寬度6m。

通過構建分析框架，在具體分類條目的指導下對篩選的25 份政策的不同條款分類處理。分類原則如下：中央出臺政策的編碼是“1-政策編號-具體條款編號”，地方出臺政策的編碼是“2-政策編號-具體條款編號”，多部門聯(lián)合印發(fā)政策的編碼是“3-政策編號-具體條款編號”。在具體進行編號整理的過程中遵循“不可細分”原則，力求覆蓋中醫(yī)藥政策文本的相關內(nèi)容，同時對同一內(nèi)容在同一政策文本中多次出現(xiàn)的情況，僅算作1次，自行整理過后最終完成了關于新時代中醫(yī)藥政策文本內(nèi)容的分析單元編碼表，如表2 所示（因篇幅限制，本文未列舉出全部編碼，下同）。

3.3 Y維度：中醫(yī)藥人力資源價值鏈維度分析

根據(jù)表2 的編碼結果，對搜集到的25 份政策文本進行分析，結果見表3。可見，25份新時代中醫(yī)藥政策綜合應用了供給型、需求型和環(huán)境型3 種基本政策工具，但3種政策工具在應用過程中存在差異，供給型政策工具占40.56%，需求型政策工具占32.08%，環(huán)境型政策工具占27.36%。

表4 中醫(yī)藥人力資源價值鏈維度各環(huán)節(jié)頻數(shù)分布Table 4 Frequency distribution of each link of TCM human resources value chain dimensions

4 政策的特點分析

4.1 政策制定的指導原則更加明確黨建引領作用

在制定新時代中醫(yī)藥政策的過程中，不僅需要充分高效地運用基本政策工具，同時還應斟酌中醫(yī)藥人力資源蘊涵的活動特質(zhì)。中醫(yī)藥人力資源管理的基本任務是實現(xiàn)醫(yī)院價值最大化的同時，實現(xiàn)個人價值最大化。與企業(yè)管理的任務類似，參考邁克爾·波特提出的價值鏈概念，本研究基于價值鏈循環(huán)將中醫(yī)藥人力資源價值鏈劃分為價值集聚、價值創(chuàng)造、價值評價和價值分配4類。

4.2 政策制定的實施環(huán)節(jié)和落實層級呈現(xiàn)更加細致化特征

國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施的通知》，從“提高中醫(yī)藥教育整體水平”“堅持發(fā)展中醫(yī)藥師承教育”和“加強中醫(yī)藥人才評價和激勵”這3 條細則瞄準培育中醫(yī)藥人才新發(fā)展渠道。國家中醫(yī)藥管理局、教育部、人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》，從“高層次中醫(yī)藥人才”“基層中醫(yī)藥人才”“中西醫(yī)結合”“醫(yī)教協(xié)同”4 個維度細致性指明中醫(yī)藥人才培育發(fā)展路徑。廣東省委省政府印發(fā)《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》，從“改革培養(yǎng)模式”“優(yōu)化成長路徑”“完善評價機制”形成細致的包絡化路徑為中醫(yī)藥人才高質(zhì)量發(fā)展聚能。深圳市人大常委會通過的《深圳經(jīng)濟特區(qū)中醫(yī)藥條例》也從“中醫(yī)藥人才培養(yǎng)”、“中醫(yī)藥人才評價”及“中醫(yī)藥科研支持”3 個方向統(tǒng)籌高質(zhì)量中醫(yī)藥人才的培育思路。諸多細致化政策的出臺增強了中醫(yī)藥人才培育的可操作性和科學性。

增減翻譯策略是常見的翻譯技巧之一。然而，無論是增詞還是減詞，翻譯范疇里強調(diào)的是，在不更改原文語義的基礎上，為了更加符合目的語文本的語言系統(tǒng)規(guī)范，才可以考慮增詞或減詞。若減詞使原文語義在譯文中遭受缺損，不僅違背了忠實傳達原文語義的翻譯原則，對文學文本而言，還會降低文本欣賞的完整度，限制譯文讀者的聯(lián)想空間。如：

4.3 新增政策的制定契合現(xiàn)實需求并與時俱進

“十三五”期間，中醫(yī)藥服務體系進一步健全，但中醫(yī)藥服務區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然突出。為加大“十三五”“十四五”期間對中醫(yī)藥發(fā)展的支持促進力度，《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》、《關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》等政策均指出了中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的新思路和重點任務。《關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》中提議要大力推進西醫(yī)學習中醫(yī)，完善西醫(yī)學習中醫(yī)制度以培養(yǎng)中醫(yī)藥高層次人才。《關于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》提倡構建以中醫(yī)藥課程為主線、先中后西的中醫(yī)藥類專業(yè)課程體系，從聯(lián)動中西醫(yī)的教學模式出發(fā)夯實中醫(yī)藥人才基礎?！蛾P于進一步加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作推動中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展的意見》堅持開展“西學中”人才培養(yǎng)，強化中醫(yī)藥經(jīng)典理論學習和臨床實踐?！吨嗅t(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》積極發(fā)展中西醫(yī)協(xié)同推進工程，鼓勵積極打造中西醫(yī)協(xié)同團隊。諸多政策從中西醫(yī)聯(lián)動發(fā)展切入，為提升中醫(yī)藥服務的可及性和可得性、滿足人民健康需求提供了強大支撐。

5 中醫(yī)藥人力資源高質(zhì)量發(fā)展建議

5.1 數(shù)字化賦能需求型政策工具，提升中醫(yī)藥人力資源利用效率

隨著信息化的不斷發(fā)展，5G 等新技術手段不斷涌現(xiàn)。我國應大力推進“5G+醫(yī)療健康”模式縱深發(fā)展，推進醫(yī)療服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，最大限度地提升中醫(yī)藥人力資源利用效率。我國可以通過采取“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式配合5G 技術搭建中醫(yī)藥人力資源大數(shù)據(jù)中心和健康云平臺，推動各地中醫(yī)藥人力資源定向流動、下沉基層、實現(xiàn)各地之間的優(yōu)勢互補，提高中醫(yī)藥人力資源利用率和服務效能。比如，廣東省可以依托粵港澳醫(yī)療機構建設發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院，加強粵港澳三地中醫(yī)藥人才的交流合作，努力引進港澳高層次中醫(yī)醫(yī)療復合型人才和優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療團隊來粵交流經(jīng)驗，極大限度地利用兩地中醫(yī)藥人力資源的優(yōu)勢，從而支持廣東省各市建設中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心，運用數(shù)字化工具完善基層中醫(yī)藥服務體系，更好地提供中醫(yī)藥服務。

5.2 注重環(huán)境型政策工具應用，加強中醫(yī)藥人才的培育力度

近3 年，新冠肺炎疫情席卷全球，中西醫(yī)并重、中西醫(yī)結合抗擊疫情的“中國處方”，為全球抗疫提供了參考。2020 年，國務院聯(lián)防聯(lián)控新聞發(fā)布會上發(fā)布在全國新冠肺炎確診病例中，有74 187 人使用了中醫(yī)藥，占91.5%，臨床療效觀察顯示中醫(yī)藥總有效率達到了90%以上。由此可知，中醫(yī)藥對公共衛(wèi)生事件和疫病的防治意義重大，國家應加強環(huán)境型政策工具手段的應用，從醫(yī)教協(xié)同、中西醫(yī)結合2個方面打造中醫(yī)藥人才建設高地，提高中醫(yī)藥人才對中醫(yī)藥文化的實踐性，增強中醫(yī)藥人才對公共衛(wèi)生和疫病的救治能力。醫(yī)教協(xié)同方面，鼓勵中醫(yī)藥高校、醫(yī)院及相關單位進一步加強醫(yī)學人才聯(lián)合培養(yǎng)，中醫(yī)藥學校、實習單位聯(lián)手共筑學校、醫(yī)院和學生“三贏”平臺，為中醫(yī)藥人才培養(yǎng)搭建交流平臺，不斷開創(chuàng)實習培訓工作新局面，切實提高中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量。中西醫(yī)結合方面，優(yōu)化中西醫(yī)結合特色人才理論課程體系，注重中西醫(yī)臨床課程與實踐一體化，系統(tǒng)實現(xiàn)中西醫(yī)優(yōu)質(zhì)資源整合和臨床中西醫(yī)課程融會貫通，培育中醫(yī)藥人才中西醫(yī)融會貫通的能力和素養(yǎng)，加強中醫(yī)藥人才和中西醫(yī)結合專業(yè)人才隊伍建設，從而強化中醫(yī)藥人才庫的建設力度。

5.3 不斷完善和優(yōu)化供給型政策工具，促進中醫(yī)藥政策落地實施

在組織領導方面，新時代中醫(yī)藥政策提出“黨管人才”的中醫(yī)藥人才工作基本原則，通過建立黨建引領服務人才制度和黨員聯(lián)系人才制度，增強服務人才意識，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，貫徹“人才強院”戰(zhàn)略，讓黨的領導為中醫(yī)藥人才工作提供正確根本的方向保障。如廣東省中醫(yī)院在以黨建引領醫(yī)院發(fā)展方面，走在了廣東省乃至全國的前列，醫(yī)院黨委牢牢把穩(wěn)中醫(yī)醫(yī)院姓中的正確發(fā)展方向，在2021 年公布的2019 年國家三級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核中獲評A+。各級中醫(yī)藥主管部門應堅持黨的統(tǒng)一領導，會同衛(wèi)生健康部門推進中醫(yī)藥政策落實；建立完善穩(wěn)定的中醫(yī)藥人才發(fā)展多元投入機制，并營造促進中醫(yī)藥發(fā)展的良好的社會氛圍；在人才評價體系方面，應考慮中醫(yī)藥人才的發(fā)展特點，遵循其發(fā)展規(guī)律，結合實際制定能體現(xiàn)價值導向的中醫(yī)藥人才分類評價標準；在薪資設計和福利待遇方面，應關注優(yōu)化中醫(yī)藥醫(yī)院的薪資設計，提升中醫(yī)藥人員的福利待遇，以吸引海內(nèi)外中醫(yī)藥高水平專家及復合型人才匯聚到中醫(yī)醫(yī)院。