基于俄羅斯高新技術領域路線圖的思考與啟示

卞慧君，吳文博，楊士坤通信作者

（1.國家無線電監測中心哈爾濱監測站，黑龍江 哈爾濱 150010；2.北京東方波泰無線電頻譜技術研究所有限公司，北京 100037）

1 俄羅斯高新技術領域路線圖實施概況

根據俄羅斯聯邦總統指示，俄羅斯開展了包括量子技術、人工智能在內的一系列高科技領域發展最新路線圖的制定工作。其本質是創造具體的工業產品和樣品，為大規模生產做好準備，并擬定了具體措施清單，確定了具體實現指標。

此前，俄羅斯聯邦第一副總理安德烈·別洛烏索夫（Andrey Belousov）稱，10～15年后世界領導地位將建立在端到端技術的基礎上。俄羅斯展開的一系列高科技路線圖的制定工作正是為迎接這一戰略挑戰，爭取國際領先地位、占領高科技產品制高點，初步奠定基礎和框架。為推動路線圖落實，俄羅斯政府與相關組織簽署了一系列意向協議[1]，路線圖實施協議的簽署是俄羅斯數字公司和政府的共同承諾，即在規定時間點內，將基于端到端技術的的高科技產品中具備競爭力的產品推向市場。

2 五大高科技領域路線圖概況

截止到2022年底，俄聯邦政府與相關企業和組織簽署了5項路線圖協議[2]。

（1）面向未來的現代移動通信網絡。該路線圖重點計劃在2023年俄羅斯將開展第四代通信網絡進口替代工作，在確保技術主權的同時，俄羅斯還將繼續研發未來通信設備和相關軟件。其中，第五代通信網絡主攻設備領域，第六代通信網絡則以產品和技術研發為主。

（2）新型工業軟件。按照新型工業軟件路線圖規劃，2023年將主要推動計算機輔助設計（CAD）系統、計算數據管理系統和計算論證過程（SPDM）以及決策支持系統（DSS）等26個項目實施。2024年將實施74個項目，計劃大幅提升“重型”工業軟件的功能，并在俄羅斯領軍企業中推動實施。作為優先發展的高科技領域之一，開發新的工業軟件是確保俄羅斯技術獨立性的關鍵，同時也是提高工程軟件解決方案和工業企業未來競爭力的問題，有利于促進戰略性工業發展。

（3）量子通信。量子通信路線圖是實現量子網絡長度路線圖的主要目標，2023年的目標是建成超過2 500千米的量子網絡，2024年是建成超過7 000千米的量子網絡。

（4）量子計算。俄羅斯在量子計算領域已躋身世界領先國家之列，擁有國產操作系統和技術獨立的數據庫管理系統、防病毒和信息安全軟件。根據路線圖規劃，要求2023年在云平臺上完成5 000項以上工作，到2025年增加到7 000項。

（5）新型全系統軟件。新型全系統軟件路線圖計劃將在2023年，在通信服務、多媒體軟件、辦公軟件操作系統、數據庫管理系統、信息安全工具和信息技術基礎設施管理領域內實施14個項目。

3 面向未來的現代移動通信網絡

面向未來的現代移動通信網絡路線圖旨在實現技術主權獨立，在西方制裁背景下，持續、系統地為俄羅斯移動通信提出關鍵解決方案，其實施將有助于保障國內技術和設備生產的進一步發展，針對國外先進網絡解決方案的引進，實現分階段進口替代，現代網絡信息安全解決方案的開發和推廣，刺激移動通信市場對國內技術解決方案和設備的需求，并進一步形成消費市場。

該路線圖活動分為六個方面：開發4G/LTE標準的專用技術和專網基站；開發GSM/LTE/NR（5G）標準的公共通信網絡基站子系統，包括使用俄羅斯電子元件基站；開發用于小型居住區和企業通信網絡的2G/GSM+4G/LTE標準的移動通信基站；開發移動通信網絡核心；開發運營商級別OpenRAN開放式架構的4G/5G移動通信基站設備；開發用于制造5G/6G通信網絡設備的關鍵技術[3]。

“面向未來的現代移動通信網絡”高科技領域的意向書由俄羅斯聯邦政府、俄羅斯電信公司（Rostelecom）、KNS GROUP和俄羅斯國企（Rostec State Corporation）聯合簽署。

其中，俄羅斯電信公司作為俄羅斯最大的電信運營商之一，主要負責研發第四代和第五代移動通信設備，承諾以國產基站和移動網絡為核心，目前已與PROTEI研發中心共同完成了“4G移動網絡核心項目”的第一階段工作[4]，下一階段的首要任務是將核心功能提升到運營商級別。Rostec State Corporation是俄羅斯大型國防科工企業，負責移動通信國產設備的研發和生產工作，這是一個全國性的復雜項目。Rostec公司在路線圖中主要負責適用于部門和專用網絡的4G/LTE通信網絡基站。俄羅斯IKS控股公司旗下的KNS集團，是在通信工程建設、改造和維修的生產控股公司基礎之上成立的。作為路線圖的一部分，KNS作為獨立的系統維護與安裝部門，負責公共通信網絡的GSM/LTE/NR 基站子系統，開發俄羅斯首個運營商級無線接入網絡設備，為關鍵通信基礎設施的可靠運行奠定基礎。

4 意見建議

俄羅斯開展的上述高新技術領域路線圖都是為了支持端到端技術的發展，這些技術決定著現代經濟和社會的形態。基于俄羅斯制定的高新技術發展路線圖，可以提出以下建議。

一是緊密跟蹤全球領先技術發展趨勢，著力提升國際化程度，加強與國際接軌，深化各領域合作[5]。鑒于俄羅斯所采取的通信領域發展舉措，建議進一步加強現代網絡信息安全解決方案的開發和推廣，以及國產技術研發和設備生產，實現針對國外先進網絡解決方案的分階段進口替代；并通過刺激移動通信市場對國內技術解決方案和設備的需求，進一步形成消費市場。

二是加強路線圖及協議制定的落地跟蹤問效。俄方為推動各領域路線圖的落地實施制定了嚴密的管理及協調機制，聯系政府、企業和組織，通過多方密切合作，為保證各領域路線圖實施的科學性、時效性及組織保障提供堅實基礎。通過批準制定協議監督執行辦法，對路線圖的開展進行階段性跟蹤問效，有助于推動高科技領域路線圖加速實施。由具有數字通信領域專業知識的非營利性自治組織負責協調聯系各部門工作，在發展數字服務和立法倡議方面提供有力支撐和專業協助。

三是主動應變求變。把握發展大勢，緊扣國家需求，一方面加強關鍵核心技術研發，建設基于國產技術及設備的現代化和安全可靠的電信基礎設施，以高水平科技自立自強引領高質量發展；另外，開發科學和人力資源潛力，及時根據市場及技術發展需求，加強對新行業領域人才的培養，如量子通信、新一代通信網絡、量子加密系統開發等。■