廣東出臺加強新時代老齡工作實施意見

日前，廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加強新時代老齡工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》提出了健全養(yǎng)老服務體系、完善老年人健康支撐體系、積極培育銀發(fā)經濟等7 大方面共23 條措施，明確加強黨對老齡工作的全面領導，堅持以人民為中心，充分發(fā)揮政府在推進老齡事業(yè)發(fā)展中的主導作用，促進老年人養(yǎng)老服務、健康服務、社會保障、社會參與、權益保障等統(tǒng)籌發(fā)展，推動全省老齡事業(yè)高質量發(fā)展。

建立完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務網絡方面，《實施意見》提出，提升社區(qū)養(yǎng)老服務能力，依托社區(qū)發(fā)展以居家為基礎的多樣化養(yǎng)老服務，打造城市社區(qū)15 分鐘居家養(yǎng)老服務圈。在城市轄區(qū)發(fā)展“街道—社區(qū)—小區(qū)—家庭”四級服務網絡。推進街道綜合養(yǎng)老服務機構（中心）、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務站點、住宅小區(qū)（片區(qū)）延伸居家養(yǎng)老服務點建設。探索“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務”模式，統(tǒng)籌規(guī)劃建設日間照料中心、幼兒園、適老設施等，開展“多代”互動綜合社區(qū)建設。推廣時間儲蓄制度等互助養(yǎng)老模式。推行居家養(yǎng)老助餐配餐服務，建立健全特殊困難老年人巡訪關愛服務機制。完善家庭養(yǎng)老支持政策，增強家庭照護能力，讓居家老年人享受持續(xù)、穩(wěn)定、專業(yè)、安全的居家養(yǎng)老上門服務。

進一步規(guī)范發(fā)展機構養(yǎng)老方面，各地要通過直接建設、委托運營、購買服務、鼓勵社會投資等多種方式發(fā)展機構養(yǎng)老。強化公辦養(yǎng)老機構兜底保障功能，優(yōu)先為經濟困難的失能（含失智，下同）、孤寡、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭老年人和為社會作出重要貢獻的老年人提供服務。加強光榮院建設。支持引導養(yǎng)老機構發(fā)揮專業(yè)資源優(yōu)勢，輻射周邊提供社區(qū)養(yǎng)老服務和居家上門服務。嚴格落實國家養(yǎng)老服務標準和評價體系，推進養(yǎng)老機構“雙隨機、一公開”監(jiān)管。規(guī)范養(yǎng)老機構收費行為，嚴防借養(yǎng)老機構之名實施非法集資、詐騙等違法違規(guī)行為。推進實施養(yǎng)老機構消防安全達標工程，提高養(yǎng)老機構火災隱患防范處置能力。

補齊農村養(yǎng)老服務短板方面，加強農村養(yǎng)老服務設施建設，加快構建縣鎮(zhèn)村三級農村養(yǎng)老服務網絡。縣一級建設以失能特困人員集中照護為主的供養(yǎng)服務設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建設綜合養(yǎng)老服務中心，行政村一級打造農村社區(qū)養(yǎng)老服務平臺或居家養(yǎng)老服務站點。實施農村養(yǎng)老服務提升計劃，鼓勵發(fā)展農村互助養(yǎng)老服務，整合養(yǎng)老服務、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等功能，因地制宜提供養(yǎng)老服務。加強農村留守老年人關愛服務。

建立基本養(yǎng)老服務清單制度方面，《實施意見》明確，將清單內容納入基本公共服務范疇，納入政府向社會力量購買服務指導性目錄。對健康、失能、經濟困難等不同老年人群體，以清單化方式分類提供適宜的基本養(yǎng)老服務。在滿足特困老年人兜底供養(yǎng)的基礎上，重點保障經濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人及計劃生育特殊家庭、重點優(yōu)撫對象中的老年人基本養(yǎng)老服務需求。建立評估結果跨部門互認的老年人能力綜合評估制度。

增加居家、社區(qū)、機構等醫(yī)養(yǎng)結合服務供給方面，實施縣級特困人員集中供養(yǎng)的醫(yī)養(yǎng)結合工程，到2025 年，每個縣(市、區(qū))有1 所以上具有醫(yī)養(yǎng)結合功能的縣級特困人員供養(yǎng)服務機構。實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合能力提升行動。

打造老年宜居環(huán)境方面，對納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的失能、殘疾、高齡老年人家庭實施居家適老化改造，鼓勵有條件的地方將對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人及計劃生育特殊家庭等。

積極培育銀發(fā)經濟方面，完善老齡產業(yè)政策，引導社會力量、民間資本進入老齡產業(yè)，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加快老齡產業(yè)標準化建設，實施老齡產業(yè)品牌戰(zhàn)略。加大老年產品和服務供給，鼓勵研發(fā)制造適合老年人特點和需求的老年用品，健全以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，加快發(fā)展老年人日用輔助產品、生活護理用品、康復訓練及健康促進輔助等老年用品產業(yè)。建立老年用品產品目錄，培育發(fā)展老年用品市場，建設集研發(fā)、生產、銷售為一體的老年用品產業(yè)園，推進智慧健康老年用品產業(yè)試點示范工作。深化與港澳在老齡產業(yè)、人才、資金、項目、標準化等方面的交流合作，建設銀發(fā)經濟創(chuàng)新基地，推進粵港澳大灣區(qū)老齡事業(yè)與產業(yè)協同發(fā)展，探索跨省合作“養(yǎng)老+旅居+N”模式，辦好中國國際老齡產業(yè)博覽會，搭建對外交流、產業(yè)合作平臺。