吉林省長春市綠園區：精準施策探索“三域分治”

□ 《民生周刊》全媒體記者 李楊詩宇

吉林省長春市綠園區委常委、組織部長隋然交流經驗。

“一把鑰匙開一把鎖。”吉林省長春市綠園區委常委、組織部長隋然說，綠園區通過結合轄區社區特點，不斷提升城鄉基層治理精細化水平，形成了城鄉社區“三域分治”新模式。

綠園區是吉林省長春市的西部主城區，人口71萬人，共有基層黨組織1051個、黨員20992人。全區面積217平方公里，轄3鎮、9街、2個開發區，24個村、69個社區，涵蓋城市、農村、城鄉接合部三元結構。

2022年起，綠園區立足轄區實際，按照《吉林省黨建引領城鄉基層治理標準體系》相關要求，針對城區、農村和城鄉接合區域三類不同領域特點因地制宜、分類施策。

“我們通過‘繡花’‘根系’‘血脈’等工程舉措，在城市社區抓聯動、服務，農村社區抓發展、抓惠民，城鄉接合社區抓睦鄰、浸潤，讓各個類型的社區治理工作模式更接地氣、更有活力，真正做到‘一把鑰匙開一把鎖’。”隋然說。

如今，在城市社區，以黨建引領、各方融聯、服務集成為基礎的多元化活動為城市治理“繡花”。“小區筑堡”工程，全覆蓋組建426個小區、322個網格黨支部；“紅燭聯教”“紅醫聯心”“紅鋒聯助”行動，將城市各領域黨組織互聯互動，不斷提升城市社區聯動、融合、治理質量，使居民對于社區的黏性增強，切實讓居民有了歸屬感、獲得感、幸福感。

走進農村社區，黨建引領治理“根系”不斷壯大，一條富美鄉村“振興路”正在展開。綠園區從農民收入、農村集體經濟收入等角度切入，探索實行特色種植、勞務輸出、電商帶貨、文旅游樂“四型”圍城經濟鄉村發展路徑。目前，村集體經濟年收入已全部達到50萬元以上，實現同比“翻兩番”。“農民富起來，農村集體組織強起來，黨群關系、干群關系更加緊密，也使老百姓真正融入社區管理之中。”隋然說。

城鄉接合社區，住戶既是村民又是居民。如何將治理難點轉變為治理特點，綠園區從村土人情、制度規定雙向入手，出臺深化城鄉基層治理構建“村社治理共同體”12項措施，融合城鄉兩域“血脈”，打造村社治理共同體。如今，“紅色觀影”、“百姓大舞臺”、鄰里藝術節等活動常態開展，不僅讓鄰里情更濃，還拉近了社區與居民之間的距離。村社一體化服務大廳，廣受歡迎。截至目前，已聯合村民居民開展活動120余場次，提高基層治理效能的同時，也在推動村民居民更好地參與社區管理。