中國社會科學院大學社會學院教授王春光：鄉村治理要面向未來

在過去幾十年改革開放中，農村出現大范圍的社區，其實也是行政社區。從社會學角度來講，社區是生活共同體，里面有很多熟悉關系，比如一個村莊、一個自然村，村民低頭不見抬頭見，天天在一起，誰家發生什么事情大家都知道。但是撤村并村之后，原來六七個行政村變成一個行政村，村的范圍變得非常大，在中西部有的行政村要管十幾平方公里，甚至20平方公里，下面有十幾個村民小組，農村從原來的熟人社會變成半熟人社會甚至陌生人社會，這是一個很大的變化。

再一個是人口的流動?，F在很多地方鄉村出現空心化的情況，是人口流動產生的必然結果。而且農村人也不想多生孩子了，出現老齡化和少子化。農村產業也開始多樣化，導致了生活方式的變化，比如商業化、市場化、現代化。過去農民是自己種自己吃，糧食蔬菜等很少去市場上購買，現在則是大多數生活所需都要去市場上購買。

國家對鄉村治理越來越重視，基礎設施向農村推進，公共服務也要向農村推進。但不要認為居民有什么需求，社區就能滿足他。實際上村民的期望提高了以后，社區治理也會出問題。所以該是社區、居委會提供的服務，就應該提供服務，好好提供服務。不該是社區能提供的服務，應該說清楚，明確權利和責任，不要讓權利無限，責任也無限。

國家賦予村莊的目標，包括安全目標，如糧食安全、社會穩定；鄉村振興目標；共同富裕目標；中華文明建設目標，如優秀傳統文化等。村民的需求則包括和諧、公平、富裕、保障等。但這里有很多問題需要解決。比如，一方面要確保國家的糧食安全，另外一方面又要增加村民的收入。這是個問題，要各級黨委、政府提供更多的制度保障給農民。

我們一方面要保證農村百姓生活高質量、幸福感，同時我們也要完成國家對農村的要求，這需要制度保障、政策保障、人力保障。我們要解決一些效率與公平、目標與需求、條件與行動的矛盾問題，化解這些矛盾的基本原則是確立村民為主體、民主為機制、激發村民活力為手段。

這次發布的2023全國城鄉社區高質量發展典型案例，實際上是一些階段性的、有效果的經驗，未來還需要持續摸索?；鶎又卫砗同F代化是一個過程，不能一步到位，不存在一個萬能的模式，需要各地去探索、不斷實踐。我們的政策、制度應該給這種探索提供更多的空間和條件。