浦東新區(qū)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

李朝平 潘英超

（1 上海市浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，上海 201399；2上海市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，上海 201620）

農(nóng)民田間學(xué)校是以農(nóng)民為中心、以需求為導(dǎo)向、以田間為課堂、以實踐為手段的農(nóng)民培訓(xùn)模式[1]。農(nóng)民田間學(xué)校改變了傳統(tǒng)的課堂式教學(xué)模式，以試驗田為主要培訓(xùn)場地，充分調(diào)動了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，讓農(nóng)民在學(xué)中干、在干中學(xué)，實現(xiàn)了教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、農(nóng)時季節(jié)的緊密結(jié)合，實現(xiàn)了農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合[2-3]。近年來，上海市浦東新區(qū)高度重視農(nóng)民田間學(xué)校的建設(shè)，致力于把農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)成為上海市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在產(chǎn)業(yè)鏈上的辦學(xué)點、產(chǎn)教結(jié)合的主陣地、農(nóng)民教育的主課堂、農(nóng)民發(fā)展的加油站，從而為上海市的鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。為進(jìn)一步提升浦東新區(qū)農(nóng)民田間學(xué)校的建設(shè)水平，筆者擬對浦東新區(qū)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)的基本情況和主要做法進(jìn)行總結(jié)，并針對當(dāng)前浦東新區(qū)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)中存在的主要問題提出有針對性的發(fā)展建議，以期為周邊地區(qū)建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校提供參考。

1 浦東新區(qū)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)的基本情況

2010 年至2015 年期間，為提高農(nóng)民培訓(xùn)能力，浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校依托家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、村委會、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)組織，配套培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，建立農(nóng)民田間教室47間，讓農(nóng)民在家門口即可參加培訓(xùn)。2017 年，根據(jù)上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會的統(tǒng)一部署，浦東新區(qū)啟動了農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)，在農(nóng)民田間教室以及更多優(yōu)質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中優(yōu)中選優(yōu)，截至2022年年底，全區(qū)共建立農(nóng)民田間學(xué)校29所。從依托的主體類型來看，農(nóng)民合作社領(lǐng)辦21所，農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)辦5所，家庭農(nóng)場領(lǐng)辦1所，其他涉農(nóng)組織領(lǐng)辦2所。從建設(shè)成效來看，農(nóng)民田間學(xué)校在農(nóng)民培訓(xùn)中業(yè)績突出，據(jù)初步統(tǒng)計，5年來，浦東新區(qū)農(nóng)民田間學(xué)校開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)2 200 余人次、冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)8 600 余人次、農(nóng)業(yè)單項技術(shù)普及培訓(xùn)13 400余人次、對口援助地區(qū)鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)2 800 余人次。

2 浦東新區(qū)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)的主要做法

2.1 立足鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化布局

以“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科學(xué)布局”為基本原則，從服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局出發(fā)，結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民培育規(guī)劃，按照圍繞產(chǎn)業(yè)、走進(jìn)產(chǎn)業(yè)、融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的要求，明確主打產(chǎn)業(yè)和培訓(xùn)主題，根據(jù)規(guī)模打造“一產(chǎn)一校”“一產(chǎn)多校”“一校一品”，加快形成產(chǎn)業(yè)鮮明、各具特色的農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)布局。目前，浦東新區(qū)建設(shè)的29所農(nóng)民田間學(xué)校分布在13個鎮(zhèn)，其中17 所學(xué)校布局在中部鄉(xiāng)村振興示范帶（航頭鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)、宣橋鎮(zhèn)、惠南鎮(zhèn)、大團鎮(zhèn)、老港鎮(zhèn)等），涵蓋了蔬菜、水稻、水蜜桃、梨、西甜瓜、草莓、番茄、火龍果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，并向種源農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電商、鄉(xiāng)村運營等領(lǐng)域延伸。

2.2 創(chuàng)新培訓(xùn)方法和內(nèi)容

傳統(tǒng)的農(nóng)民培訓(xùn)一般是進(jìn)行“填鴨式”教學(xué)，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性，培訓(xùn)的方式方法不符合農(nóng)民認(rèn)知，培訓(xùn)效果不盡人意。但是，浦東新區(qū)的農(nóng)民田間學(xué)校模式倡導(dǎo)參與式、互動式、啟發(fā)式培訓(xùn)，通過田間觀察、小組討論、講課、實訓(xùn)、游戲等靈活多樣的培訓(xùn)方式，使學(xué)員在“沉浸式”學(xué)習(xí)中，主動接受知識，增強學(xué)習(xí)記憶，將培訓(xùn)與應(yīng)用緊密結(jié)合。在培訓(xùn)內(nèi)容上，浦東新區(qū)農(nóng)民田間學(xué)校兼顧生產(chǎn)、經(jīng)營兩條線，具體培訓(xùn)內(nèi)容包括：聚焦糧食安全，開展主要糧食作物的高效生產(chǎn)、綠色防控、防災(zāi)減災(zāi)、質(zhì)量安全等技術(shù)培訓(xùn)；聚焦綠色發(fā)展，開展科學(xué)施肥用藥、低碳綠色、土壤培肥改良等技術(shù)培訓(xùn)；聚焦農(nóng)民增收，開展瓜、果、菜等經(jīng)濟作物的生產(chǎn)管理培訓(xùn)；聚焦農(nóng)民本領(lǐng)，開展?fàn)I銷、品牌、電商、直播、金融、財務(wù)等的培訓(xùn)；聚焦農(nóng)民技能，開展農(nóng)機駕駛與維修、蔬菜機械化、無人機操作等的培訓(xùn)。

2.3 培養(yǎng)一批農(nóng)民講師

浦東新區(qū)按照“區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)-市青年農(nóng)場主培訓(xùn)-市農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)-農(nóng)藝師”的路徑，培育了一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民，使其從普通農(nóng)民成為鄉(xiāng)土專家，甚至成為農(nóng)民田間學(xué)校校長。這些鄉(xiāng)土專家有情懷、懂農(nóng)民，能較好地依托農(nóng)民田間學(xué)校的舞臺，推廣新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式，同時分享他們在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、市場營銷、品牌建設(shè)、直播電商等領(lǐng)域的相關(guān)經(jīng)驗，以“身邊人說身邊事”的信服力，帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。

2.4 爭取各類資源聚焦

由區(qū)財政提供專項資金，支持浦東新區(qū)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)，主要用于改善辦學(xué)設(shè)施、添置實訓(xùn)設(shè)備、購買培訓(xùn)教材等，并按照標(biāo)準(zhǔn)支付培訓(xùn)中產(chǎn)生的講課費、場地使用費、教學(xué)材料費等必要經(jīng)費，以保障農(nóng)民田間學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。同時，對于帶動能力強、輻射范圍廣的農(nóng)民田間學(xué)校，推薦參評市級優(yōu)秀農(nóng)民田間學(xué)校和全國優(yōu)秀農(nóng)民田間學(xué)校以及各級共享農(nóng)民田間學(xué)校，以擴大農(nóng)民田間學(xué)校的影響力，爭取更多的財政支持。此外，浦東新區(qū)推動農(nóng)業(yè)科技試驗示范項目、科技興農(nóng)項目、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育項目、教授工作室等落地農(nóng)民田間學(xué)校，幫助農(nóng)民田間學(xué)校提高自身發(fā)展能力和示范帶動能力。

3 浦東新區(qū)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)取得的主要成效

3.1 提高了學(xué)員的綜合素質(zhì)和技能水平

具體表現(xiàn)為：（1）農(nóng)民田間學(xué)校靈活的培訓(xùn)模式不僅讓農(nóng)民學(xué)會了怎么做，還理解了為什么要這么做，從而提高了他們觀察、分析、解決問題的能力。（2）通過培訓(xùn)，農(nóng)民提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)意識，了解了主要病蟲草害的發(fā)生規(guī)律，學(xué)會了如何利用農(nóng)業(yè)措施、生物措施、物理措施和化學(xué)措施進(jìn)行有害生物綜合防治，從而推動了浦東新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證率的穩(wěn)步提升。（3）通過培訓(xùn)，農(nóng)民具備了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識，逐步按照農(nóng)作物綠色種植規(guī)程管控生產(chǎn)全過程，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動了全區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（4）在農(nóng)民田間學(xué)校校長的影響帶動下，越來越多的農(nóng)民開闊了經(jīng)營視野，開始探索品牌打造、私域流量運營、直播帶貨、農(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)業(yè)研學(xué)等。

3.2 推廣了新品種、新技術(shù)、新裝備

浦東新區(qū)通過整合上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、上海交通大學(xué)和各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的力量，聚焦農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源，結(jié)合農(nóng)民田間學(xué)校試驗田，通過試驗示范推廣手段，推廣了水稻、蔬菜、草莓、西甜瓜、桃、梨等的新品種50 多個，推廣了蔬菜機器換人、果樹省力化栽培、綠色綜合防控、生態(tài)種養(yǎng)、土壤修復(fù)、秸稈資源化利用等的新技術(shù)和新裝備20余項。例如，生飛農(nóng)場農(nóng)民田間學(xué)校在深耕水稻生態(tài)化種植和品牌化營銷方面進(jìn)行了重點探索，其核心技術(shù)是水稻-大球蓋菇生態(tài)輪作，水稻收割后就地還田種植大球蓋菇，水稻秸稈為食用菌提供栽培原料，將大球蓋菇栽培后的菌渣還田滋養(yǎng)土地，該項目曾在中央電視臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村頻道的田間示范秀欄目中進(jìn)行報道。目前，生飛農(nóng)場每年開展農(nóng)民培訓(xùn)1 000 余人次，通過培訓(xùn)，推廣水稻-大球蓋菇輪作種植面積達(dá)33.33 hm2以上。

3.3 發(fā)揮了多種作用

近年來，浦東新區(qū)不斷提升農(nóng)民田間學(xué)校的服務(wù)能力，將其打造成為展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的窗口和傳承農(nóng)耕文化的基地。同時，在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)教育局、區(qū)科經(jīng)委等多個部門的協(xié)作下，浦東新區(qū)農(nóng)民田間學(xué)校成立了科普基地、學(xué)生社會實踐基地、學(xué)生勞動教育基地等，發(fā)揮了農(nóng)民田間學(xué)校的科普、教育、研學(xué)、文化輸出等作用。例如，合慶火龍果農(nóng)民田間學(xué)校通過做深、做精火龍果產(chǎn)業(yè)，集科技種植、農(nóng)業(yè)旅游觀光、科普教育、農(nóng)產(chǎn)品深加工于一體，發(fā)展成了一二三產(chǎn)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，同時是上海市中小學(xué)生質(zhì)量教育社會實踐基地、浦東新區(qū)科普教育基地。合慶火龍果農(nóng)民田間學(xué)校通過分層、分類設(shè)置農(nóng)業(yè)研學(xué)課程，深入推進(jìn)青少年自然教育，培養(yǎng)了青少年正確的人生觀與世界觀，弘揚了節(jié)約糧食、與人為善、腳踏實地、與自然和諧相處的人文主義情懷。目前，合慶火龍果農(nóng)民田間學(xué)校的年接待量達(dá)25 500 人次。

4 浦東新區(qū)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)過程中存在的主要問題

雖然浦東新區(qū)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)取得了較好的成效，但是仍出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)為：（1）扶持力度不足。缺乏專項扶持政策，尚未建立穩(wěn)定的資金投入機制。（2）統(tǒng)籌規(guī)劃不夠。與鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的結(jié)合度不緊密，區(qū)域布局有待優(yōu)化。（3）硬件建設(shè)水平較低。80%的農(nóng)民田間學(xué)校難以開辟專門的試驗田用于教學(xué)實訓(xùn)，設(shè)施設(shè)備數(shù)量和質(zhì)量與高水平培訓(xùn)不匹配。（4）師資隊伍能力參差不齊。有的教師強于理論知識、弱于實踐經(jīng)驗，有的教師擅長實戰(zhàn)、但培訓(xùn)基本功不夠，且部分教師的教學(xué)設(shè)計總體較為粗糙，內(nèi)容缺乏針對性、實用性和實效性。

5 進(jìn)一步提升浦東新區(qū)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)水平的建議

5.1 加大政策扶持力度

具體措施為：（1）加強農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制。（2）將農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)列入示范合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)等評定的加分項。（3）爭取財政、發(fā)展改革等部門的支持，保障農(nóng)民田間學(xué)校有穩(wěn)定的經(jīng)費投入，從而改善農(nóng)民田間學(xué)校的培訓(xùn)條件。

5.2 做好發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃

將農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)列入高素質(zhì)農(nóng)民培育的中長期規(guī)劃，并結(jié)合《浦東新區(qū)鄉(xiāng)村振興“十四五”規(guī)劃》謀劃農(nóng)民田間學(xué)校布局，確保主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域全覆蓋，以及緊跟生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)文旅結(jié)合等發(fā)展新趨勢，從而服務(wù)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和鄉(xiāng)村功能價值拓展。

5.3 加強培訓(xùn)條件建設(shè)

根據(jù)每所農(nóng)民田間學(xué)校的產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，精細(xì)化、系統(tǒng)化設(shè)計培訓(xùn)課程體系，突出課程的參與性、互動性、啟發(fā)性，打造培訓(xùn)品牌。同時，要配套課程體系，建設(shè)固定的培訓(xùn)場地、試驗示范基地，配備現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備，提升農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)的基礎(chǔ)水平。

5.4 打造高水平師資隊伍

要建立完善的農(nóng)民培訓(xùn)教師激勵制度，對參與農(nóng)民培訓(xùn)的教師在職稱晉升、項目申報、優(yōu)秀評選等方面給予傾斜，從而吸引一批優(yōu)秀人才加入到農(nóng)民培訓(xùn)的教師隊伍中來。另外，要面向農(nóng)技推廣機構(gòu)、科研院所、大專院校、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等體制內(nèi)外的組織挖掘“雙師型”師資，不拘一格選配師資隊伍，并實施教學(xué)技能比武、師資培養(yǎng)、課題研究等，以進(jìn)一步提高教學(xué)水平。

6 結(jié)束語

在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的新征程上，農(nóng)民田間學(xué)校肩負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民的光榮使命。站在新的歷史起點，相關(guān)管理部門要立足鄉(xiāng)村振興全局，系統(tǒng)謀劃農(nóng)民田間學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，并投入與之匹配的政策、資源和情感，以實現(xiàn)農(nóng)民田間學(xué)校的新跨越。