領悟總書記調查研究中的“五道風景”

作者|鄒 艷

調查研究是我們黨的傳家寶，是一代代中國共產黨人從勝利走向勝利的謀事之基、成事之道。習近平總書記在《之江新語》中指出，“各級領導干部在調研工作中，一定要保持求真務實的作風，努力在求深、求實、求細、求準、求效上下工夫”。“深、實、細、準、效”這“五字訣”，正是習近平總書記開展中國式現代化建設調研的鮮明特點，成為全黨大興調研之風的最美風景。

風景之一：求深，“聚焦突出矛盾和問題”

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”只有一切從實際出發，走進基層大課堂，才能把調查研究往深里做。習近平總書記在調研中始終聚焦突出矛盾和問題，通過調查研究深入、準確、全面地了解實際情況，堅持具體問題具體分析，解決了一系列群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題。

求深就是要深入基層，深入群眾，深入實際。這既是習近平總書記一貫的工作作風，也是他開展中國式現代化調研中最常用的方法之一。在河北正定任縣委書記3年，他走遍了全縣25個鄉鎮、221個村，這一時期正定形成的許多文件和重大決策，都跟這些調研有關系。在福建寧德任地委書記時，他提倡“四下基層”，深入群眾之中。在福州，他以調查研究開路，帶領廣大干部“拜實踐為師，拜群眾為師”，科學謀劃了福州“3820”戰略工程。在浙江任省委書記時，他花了一年多時間赴全省90個縣（市、區）深入調查研究，形成了聚焦如何發揮優勢、如何補齊短板的“八八戰略”……這樣的調查研究，鋪滿了他在地方工作的歷程，凝聚著他對中國式現代化建設的艱辛探索。

進入社會主義現代化建設新時代，習近平總書記對推進中國式現代化建設更是念茲在茲，無日或忘。在雄安區建設中，他多次赴雄安調研，或深入核心地塊，實地調研新城的規劃；或到一個個熱火朝天的建設現場，鼓勵建設者們“高質量高標準推動雄安新區規劃建設”；或深入雄安站、容東片區南文營社區、雄安城際站及國貿中心項目建設現場等地調研，強調雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段……這些求深調研，有力印證了總書記對中國式現代化建設的高瞻遠矚和運籌帷幄。

2020年9月16日，習總書記來到沙洲村現代農旅示范基地，了解扶貧產業發展和增收情況。農民張有發告訴他，小黃姜每畝收益可達2萬多元，全年算下來，可以給每戶平均增收8000多元。習總書記高興地說：“讓好東西有好銷路，真正為農民帶來實惠。”從實地調研中作出的這一重要指示，一語驚醒“夢中人”，成為推動當地農民致富的金點子。如今，在沙洲村現代農旅示范基地內，分布著柰李、獼猴桃、小黃姜、白毛茶等種植示范區，成為汝城縣促進產業興旺的鄉村振興試驗田，吸納了周邊4個村的脫貧戶，通過就業帶動127戶脫貧戶年均增收2.8萬元，4個村每年各增加村集體收入1萬元。

習總書記在求深調研中傾聽了無數人民群眾的呼聲，作出了人民滿意的科學決策，為城市現代化發展之路、農村科學規劃致富之路指出一條光明大道。

風景之二：求實，“真正把情況摸實摸透”

“不興偽事興務實”，2006年，時任浙江省委書記的習近平在《浙江日報》發表文章倡導黨政干部要求真務實，他帶領浙江“干在實處，走在前列，勇立潮頭”，取得了巨大成就。后來，這一理念成為他治國理政的重要依據。

求實就是作風要實，深入基層了解實情，總結經驗、研究問題、解決困難、指導工作。黨的十八大以來，中央政治局出臺關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，其中第一條就明確強調“要改進調查研究”。而這第一條規定的出臺，還有一個動人的故事。1983年夏天，時任縣委書記的習近平下鄉調研，車卻陷入泥濘。村民見是當官的，不僅不幫忙，嘴上還罵罵咧咧。隨行人員正要發火，一旁的習近平一把拉住他，說：“群眾為什么罵人？應該反思我們自己。”這件事令習近平深受觸動。不久后，正定縣委印發改進領導作風的“六項規定”，其中一條就是“反對官衙作風，注重工作實效。要在調查研究上狠下功夫，實現新的突破”。黨的十八大后，中央八項規定出臺，“改進調查研究”同樣位列第一條。10多年來，以習近平同志為核心的黨中央以身作則，率先垂范，嚴格執行八項規定，為全黨作出了表率。

習近平總書記強調，要“通過縱向和橫向的比較，進行去偽存真、由表及里的分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現象后面的事物本質，深化對從嚴治黨規律的認識”。在調研中，他總是言行一致，身體力行，深入基層一線，聽實話、摸實情、辦實事。2020年9月17日，習總書記冒雨來到山河智能裝備股份有限公司，了解到這家企業早在2010年時就在國內率先開發最小旋挖鉆機用于民建工程。10多年來，企業在工程裝備、特種裝備、航空裝備三大領域全面發展，實現了“做全球最大旋挖鉆機”的夢想。他高興地說：“你們企業從無到有、從小到大，很多產品走在了前列，你們的創新精神給我留下深刻印象。創新是企業經營最重要的品質，也是今后我們爬坡過坎必須要做到的。”對企業情況摸清摸透后，他對企業提出的這一殷切期望，為企業下一步發展指明了方向。近兩年來，山河智能加速科技攻關，開發新產品達134項，其中75款產品成功下線，實現高空作業平臺控制系統自主研制，打破控制器、顯示屏等進口壟斷，一步步將關鍵核心技術掌握在自己手里。

風景之三：求細，“調查研究就是走群眾路線”

2011年11月，習近平總書記在中央黨校秋季學期第二批入學學員開學典禮上，特別提到毛澤東尋烏調查的事例，十分推崇毛澤東在調研中細致入微的作風。

求細就是要求認真聽取各方意見，深入分析問題，掌握全面真實的情況。黨的二十大報告中指出，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。這一當前黨的中心任務的提出，正是通過腳踏實地的調研作出的順應歷史潮流、符合人民意愿的正確決策。2020年9月17日上午，習近平總書記在長沙主持召開基層代表座談會。村支書、鄉村教師、扶貧干部、農民工、種糧大戶、貨車司機、快遞小哥、餐館店主、法律工作者……30名基層代表齊聚一堂，10名代表先后發言。總書記同發言的每一位代表都進行了交流，為謀劃“十四五”時期經濟社會發展獲得了第一手資料。在此之前，總書記已在北京主持召開了系列座談會，分別向企業家、民主黨派人士、經濟社會領域專家、科學家等廣泛征求了意見和建議。

2022年上半年，黨的二十大相關工作網絡征求意見活動開展。這是我們黨歷史上第一次將黨的全國代表大會相關工作面向全黨全社會公開征求意見。活動開展前后，習總書記都作出重要指示批示，強調這是“全黨全社會為國家發展、民族復興獻計獻策的一種有效方式，也是全過程人民民主的生動體現”。

黨的十八大以來，習近平總書記始終高度重視收集群眾熱點、難點、焦點問題，認真聽取各方意見，對群眾急難愁盼的問題做到親自研究、親自部署、親自批閱、親自查辦。正是這種求細、這種躬身力行，飽含著“江山就是人民，人民就是江山”的愛民情懷，彰顯了全心全意為人民服務的宗旨。

風景之四：求準，“透過現象看本質找規律”

當前，我們面臨百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰略全局，不確定因素明顯增多，深層次的矛盾和問題不時涌現，各種風險挑戰比以往更嚴峻復雜，迫切需要我們在求準調研中破局，在把握事物的本質規律的基礎上找到破解問題的方法和途徑，全方位推動中國式現代化闊步前進。

“求準”就是精準把握事物發展的脈搏，從中找到事物發展的基本規律，制定解決問題的科學方法。調研最終是為了解決問題。如果發現的問題不準確，就會制定錯誤的方案，采取錯誤的行動，最終失之毫厘、謬以千里，偏離正確的軌道，導致“頭痛醫腳”，效果自然無從談起。要方方面面都看到，在精準上下功夫，在準確上見成效，這樣才不會“盲人摸象”、以偏概全；要善于運用“望聞問切”的方式，找到問題癥結，做到對癥下藥，對準病灶靶向治療。

調查研究不是走馬觀花，而是要直面矛盾和問題，尋求破解矛盾的鑰匙，拿出解決問題的藥方。2013年11月3日，習近平總書記來到湖南湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村調研，第一次提出了精準扶貧理念。后來，他明確強調：“精準扶貧，一定要精準施策。要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。俗話說，治病要找病根。扶貧也要找‘貧根’。對不同原因、不同類型的貧困，采取不同的脫貧措施，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。”圍繞“精準”，聚焦突出矛盾和問題，湖南牢記習總書記的囑托，緊緊結合實際，把自身資源優勢發揮到最大，走出了一條精準、特色、可持續的脫貧路子。2020年底，湖南省6920個貧困村全部脫貧出列。

精準調研，帶來精準的科學決策，更集合精準的綜合力量帶來精準的綜合效益。從打贏防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，到謀劃長江經濟帶發展、擘畫湖南“三高四新”美好藍圖……在黨的堅強、正確領導下，我們取得了一個又一個勝利。

風景之五：求效，“看能不能把問題解決好”

習近平總書記強調，衡量調查研究搞得好不好，“關鍵要看調查研究的實效，看調研成果的運用，看能不能把問題解決好”。無論是對中國式現代化的提出、對其特征內涵的概括，還是相關理論闡釋、特色實踐，習近平總書記始終堅持調研為先，從實踐中找到解決問題的辦法，有效解決面臨的困難和問題。

求效就是要為群眾排憂解難，不斷提升人民群眾的滿意度。如果作風漂浮，搞作秀式調研、盲目性調研、扎堆式調研，就難以有所成效。只有力戒形式主義、官僚主義，撲下身子真調研、摸實情，在調研中找到破解問題的辦法和路徑，才能更好地為科學決策服務，不斷提高黨的執政能力和領導水平，完成新時代新征程的使命任務。2018年4月25日，習總書記深入東洞庭湖濕地和城陵磯水文站考察。在城陵磯水文站，總書記認真了解了長江湖南段和洞庭湖流域水資源綜合監測管理情況，仔細詢問清朝時建站的位置、歷史極值出現的年份、1998年最高洪水位痕跡線和2017年洪水過境的位置，關心洞庭湖治理項目的資金有沒有到位，老百姓有沒有享受到實惠。正是這次調研，習近平總書記殷切囑托“守護好一江碧水”，為洞庭湖保護與治理提供了根本遵循。湖南牢記囑托、砥礪前行，先后開展洞庭湖區防洪蓄洪治理及水環境綜合整治等重點工作，努力構筑保護洞庭湖一湖碧水的水生態屏障。如今，湖區防洪能力顯著提升，生態環境明顯改善，老百姓獲得感、幸福感、安全感持續增強。

湖湘文化源遠流長，如何才能在新時代煥發新的生機活力？2020年9月17日，習總書記在長沙市馬欄山視頻文創產業園調研時指出，文化和科技融合，既催生了新的文化業態、延伸了文化產業鏈，又集聚了大量創新人才，是朝陽產業，大有前途。近三年來，馬欄山視頻文創產業園牢記總書記的囑托，在園區規劃、產業生態和人才培養方面，堅持在“文化+科技”的數字經濟產業之路上勇攀高峰，園區新引進企業2100多家，實現企業營收超1000億元、稅收超65億元，闖出了一條創新驅動的高質量發展之路。

習近平總書記認真調查研究，善于調查研究，為全黨大興調查研究之風作出了表率。我們要深刻領會和忠實踐行他倡導的調研“五字訣”，從調研中不斷深化對黨的創新理論的認識，運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律，為建設現代化新湖南作出新的更大的貢獻。