論中國共產黨自身政治建設的內在機理和歷史啟示

作者｜王小平

政治建設是黨的二十大高度關注和精心部署的重點領域和重點工作之一。在當代中國話語體系中，政治建設主要有兩層含義：一層含義是，作為中國特色社會主義偉大事業的重要組成部分，與經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設一同構成“五位一體”總體布局，它涉及政治理論、政治道路、政治制度、政治文化等，核心要義是“黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一”，關鍵是“發展全過程人民民主”；另一層含義是，作為黨的建設偉大工程的重要方面，與思想建設、組織建設、紀律建設、作風建設、制度建設以及反腐敗斗爭連為一體，共同存在并發揮作用。作為黨的建設偉大工程重要內容的政治建設，從建黨之初就提上了日程，并始終在黨內實施，不斷推進。而作為中國特色社會主義事業、以人民民主為根本的政治建設，一直是我們黨高揚的旗幟，雖然新中國成立前在局部范圍內進行過積極探索和有益嘗試，但它主要是新中國成立后所開展的工作和推進的事業。

黨的政治建設是以習近平同志為核心的黨中央推進新時代黨的建設的突出亮點和鮮明特色。習近平總書記指出，新時代黨的建設要“以黨的政治建設為統領”“把黨的政治建設擺在首位”，強調“黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設的方向和效果”。并把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，明確了黨的政治建設在新時代黨的建設新的偉大工程中的戰略地位。這是馬克思主義黨建理論的重大突破和創新，有力地推動了新時代黨的建設發生歷史性變革，取得歷史性成就，開辟了馬克思主義執政黨建設的新境界。

黨的建設是推進我國革命、建設和改革事業的重要法寶，是黨的全部工作和全部歷史的重要組成部分。中國共產黨從成立之日起，就把黨的建設擺在突出位置，在踐行初心使命、戰勝風險挑戰中不斷進行自我革命，努力保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力、戰斗力和創造力，從而有力保障和推動了黨的事業行穩致遠。

黨的建設是多方面、多層次、多環節的，在不同歷史時期面臨的形勢和任務不盡相同，但黨的政治建設始終像一條紅線貫穿于黨的建設全過程。這與黨與生俱來的政治屬性及其肩負的崇高使命密不可分。盡管“黨的政治建設”是改革開放以后提出并在新時代大力彰顯的新概念新命題，但其理論根基和實踐基礎由來已久，源遠流長。新時代黨的政治建設的一系列理論原則和實踐要求，是馬克思主義政黨學說在新的歷史條件下對黨的建設規律的深刻揭示，是黨的建設歷史經驗的科學總結。

內在機理：講政治是馬克思主義政黨的“根”和“魂”

探索黨的政治建設的內在機理，就是要通過理論溯源，揭示和回答中國共產黨作為馬克思主義政黨“講政治”的科學依據和核心要義。

什么是政治？馬克思主義認為，政治是階級社會的產物，是建立在一定經濟基礎之上的上層建筑，其實質是建立在利益基礎之上的階級關系。在以私有制為基礎的剝削階級社會里，政治主要表現為統治者與被統治者之間的關系以及統治階級內部的關系；在私有制和剝削階級消滅后的社會主義社會主要表現為人民內部關系。政治的核心是國家政權及其維護的利益問題，包括統治階級如何奪取政權，如何運用國家政權調節各種政治關系、完成各項政治任務。國家政權是關系全部政治的根本問題，政治關系的存在和解決都是通過政權來實現的。政治以經濟為基礎，以政權為核心，在不同歷史時期不同社會條件下表現形式各不一樣。在近現代中國，革命戰爭年代最重要的政治是以奪取政權為中心開展階級斗爭和暴力革命；和平建設時期最重要的是以經濟建設為中心，推進社會全面進步和人的全面發展。在黨的建設中，政治更多的是從政治立場、政治方向、政治原則、政治道路等方面來考量，它有自身獨特的內涵和規定。

什么是政黨？根據馬克思主義一般原理，政黨是階級社會階級斗爭的產物，是某一階級階層的積極分子代表為了共同利益或共同政治目的，特別是為了奪取和鞏固政權所形成的政治組織，是特定階級政治力量的領導集團。由此可見，政治屬性是政黨的第一屬性。政黨之所以成為政黨，是以政治作為其內在屬性和基本特征的。這是政黨區別于一般社會組織的顯著標志。

馬克思主義政黨，無論是共產主義者聯盟、俄國布爾什維克，還是各國建立的共產黨、工人黨、勞動黨，都是以馬克思主義為指導，以解放全人類、實現共產主義為最終目標，為無產階級和勞動人民謀利益的政治組織。中國共產黨是馬克思主義與中國工人運動相結合的產物，是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表中國先進生產力的發展要求、中國先進文化的前進方向、中國最廣大人民的根本利益，黨的最高理想和最終目標是實現共產主義，根本宗旨是全心全意為人民服務。黨的性質、宗旨、奮斗目標決定了黨的一切行動都有鮮明的政治屬性和政治目的，政治性是中國共產黨與生俱來的內在屬性。這也決定了講政治、加強黨的政治建設在黨的建設中的本源性地位和舉足輕重的影響。可以說，黨的政治建設植根于黨的內在本質、活動規律和發展趨勢，與黨的行動綱領、奮斗目標和戰略策略水乳交融，與黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭形影不離，滲透到黨的建設的各個領域各方面和各環節，彰顯了黨的建設原則立場、價值目標和實踐追求，帶有根本性、全局性和方向性。新修改的黨章明確規定：推進黨的建設新的偉大工程，要“以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”。黨的政治建設這一特殊屬性及其在黨建系統工程中的首要地位，決定了它在黨的建設中的影響和作用是全方位、深層次的。離開政治談黨建，就會失重偏向，變形走樣，甚至誤入歧途。鑒于此，習近平總書記作出了“黨的政治建設是黨的根本性建設”的重要論斷，并深刻指出：“馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質、嚴明政治紀律。如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起。”

黨的政治建設不是抽象空洞的，而是具體歷史的。馬克思主義政黨講政治有著與自身存在發展和初心使命內在統一的特殊規定，有著與人的認識和改造世界的終極目的以及代表先進生產方式的工人階級和勞動人民的理想追求密不可分的特殊要求。

整個人類活動可分為兩類：一是認識世界，二是改造世界。認識世界的目的在于獲取關于物質世界的真理性認識，為改造世界提供理論指導和價值指引；而改造世界的目的在于運用關于事物的規律性認識，為滿足人的本質需要，實現人的自由全面發展創造條件，開辟通往自由的道路。馬克思主義是人們認識和改造世界的“顯微鏡”和“望遠鏡”。“顯微鏡”要求我們腳踏實地，以求真務實的態度解決當下現實問題，而“望遠鏡”則要求我們看清方向，不能只見樹木、不見森林而迷失價值。

政治，說到底是一個價值論范疇，所要解決的是從事政治活動的階級、政黨和領袖的行動方向、奮斗目標和行為規范問題。中國共產黨講政治的深層邏輯和核心要義，就是它所堅守的根本立場和矢志不渝的價值追求。這個根本立場就是人民立場，這個價值追求就是為人民謀幸福、為人類求解放。

從馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中明確提出共產黨始終堅持為無產階級、為絕大多數勞動人民謀利益，到列寧強調黨是無產階級先進部隊，要為人民群眾服務、代表他們的利益；從毛澤東提出共產黨人必須全心全意為人民服務，到鄧小平提出必須把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量改革和一切事業根本標準，到江澤民提出中國共產黨必須始終代表最廣大人民的根本利益，到胡錦濤提出發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，再到習近平強調的“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，可以清楚地看到一條一脈相承而又與時俱進的思想主線，這就是：始終站在人民立場上，一切為了人民，一切依靠人民，誠心誠意為人民謀利益。這就是馬克思主義政黨講政治的出發點和落腳點，是中國共產黨開展政治建設的根本和基石。

馬克思主義追求人類解放的實踐主要從兩個維度展開：第一，通過發展生產力特別是科學技術，實現人對自然界物質交換關系的有效控制，把人從自然界的盲目必然性的奴役中解放出來，使人成為“自然的主人”；第二，通過革命性實踐擺脫社會中階級的奴役和壓迫，使人成為“自己社會的主人”，實現個人自由和全面發展。這就要求馬克思主義政黨在推進社會主義事業的偉大實踐中，必須堅持生產力標準和人民利益標準的統一，物的尺度與人的尺度的統一，合規律性和合目的性的統一，努力在解放和發展生產力的基礎上讓廣大人民群眾共享發展成果。中國共產黨成立一百多年來，先是帶領中國人民通過武裝斗爭奪取并鞏固人民當家作主的國家政權，進而開展大規模的社會主義建設，改革開放后又成功開辟和推進中國特色社會主義事業，一方面通過解放和發展生產力，盡量創造更多社會財富，不斷把“蛋糕”做大，另一方面又以共同富裕為目標，不斷把“蛋糕”分好，彰顯社會公平正義和社會主義優越性。這是中國共產黨講政治的生動實踐，充分體現了馬克思主義政黨講政治的本質要求。

歷史啟示：注重政治建設是推動黨的建設偉大工程的良法利器

回顧總結中國共產黨推進自身建設的偉大實踐，不難發現，政治建設正是推動黨的建設偉大工程的不二法門和銳利武器。

中國共產黨是按照馬列主義建黨原則建立起來的先進政黨。黨的歷代領導人都高度重視黨的政治建設。1929年召開的古田會議上，毛澤東針對當時紅軍中存在的“將軍事與政治對立起來”“軍事好政治自然好，軍事不好政治也不好”等錯誤觀點提出嚴肅批評，指出：“紅軍是一個執行革命的政治任務的武裝集團”，要“從教育上提高黨內的政治水平”，要“教育黨員使黨員的思想和黨內生活都政治化”，并將“政治觀點沒有錯誤”作為新黨員入黨的重要條件。抗日戰爭時期，為了肅清黨內存在的不講政治問題，中共中央組織開展了延安整風運動。這次整風的主要內容是：反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風。通過整風，極大地提高了黨員干部的馬克思主義理論水平和政治覺悟，實現了全黨思想上政治上組織上的高度統一，增強了黨的凝聚力和戰斗力，為奪取抗日戰爭和解放戰爭的勝利奠定了堅實基礎。新中國成立后，毛澤東一再提醒黨員干部要保持清醒的政治頭腦，要求所有的省委書記、地委書記及中央各部門負責同志都要奮發努力，在提高馬克思主義水平的基礎上，使自己成為精通政治的專家。他還提出“政治工作是一切經濟工作的生命線”“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”等著名論斷。

改革開放以來，我們黨總結歷史經驗教訓，積極恢復和擴大講政治的優良傳統和優勢。在推進改革開放的過程中，鄧小平一再強調，各級領導干部要善于從政治上觀察和處理問題，他指出：“改革，現代化科學技術，加上我們講政治，威力就大多了。到什么時候都得講政治。”江澤民強調“講學習、講政治、講正氣，三者是緊密相連和相互統一的，核心是講政治”，并主持開展了以講政治為核心的“三講教育”。胡錦濤也指出，“學習是基礎，政治是大局，正氣是保證”，要求領導干部在堅持和貫徹黨的基本路線、民主集中制以及全心全意為人民服務宗旨上做表率，并在全黨開展黨的先進性教育活動。習近平總書記繼承和發揚黨的優良傳統，把講政治、黨的政治建設作為全面從嚴治黨的有力抓手并給予高度重視。他一針見血地指出“黨內存在的很多問題都同政治問題相關聯，都是因為黨的政治建設沒有抓緊，沒有抓實”。他強調：“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重。”新時代十年，以習近平同志為核心的黨中央持之以恒推進全面從嚴治黨，堅持和加強黨中央權威和集中統一領導，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，加強黨的教育，整頓黨的作風，開展反腐敗斗爭，著力從政治上加強黨的建設。這些舉措力度空前，成效顯著，特別是依法依紀查處一批腐敗分子，清除了黨、國家、軍隊內部存在的嚴重政治隱患，確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，黨的面貌、黨在人民群眾中的形象發生了歷史性變化。實踐證明，抓住了黨的政治建設，就抓住了黨的建設的“根”和“魂”。只有從講政治的高度推進黨的建設，才能解決全面從嚴治黨的深層次問題。

盡管政治性是馬克思主義政黨與生俱來的本質屬性和天然優勢，但馬克思主義政黨在前進的道路上不可能一帆風順，總會遇到這樣那樣的困難、阻力、風險和挑戰。如果不加強政治建設，沒有足夠的政治定力，就可能經不起風浪的考驗，從而動搖根基、喪失靈魂，犯全局性、顛覆性錯誤。蘇共垮臺、蘇聯解體、東歐劇變就是前車之鑒。往事歷歷在目，不講政治足以導致亡黨亡國。過去一段時間，我國思想理論界出現了一股“反政治”“非政治”的政治虛無主義思潮，否定階級斗爭、暴力革命在歷史進步中的必然性和必要性，甚至鼓吹國家和軍隊“去政治化”“去意識形態化”，造成許多不良后果。

正反兩方面的事實證明：我們什么時候講政治，重視黨的政治建設，黨就團結統一、堅強有力，黨的事業就興旺發達；反之，什么時候淡化政治，忽略黨的政治建設，黨就軟弱渙散，黨的事業就會遭受挫折和損失。必須強調，我們所講的政治，是馬克思主義的政治，是中國特色社會主義的政治，是以人民為中心、為人民謀幸福的政治，而不是脫離經濟的空頭政治，也不是脫離國情、左右搖擺的政客政治。黨的政治建設是黨建的核心和關鍵，是全面從嚴治黨、推進黨的建設偉大工程的重要法寶和銳利武器。離開政治抓黨建，往往事倍功半，甚至事與愿違。這是總結黨的建設歷史經驗得出的重要結論，是黨的建設不可違背的一條規律，必須長期堅持、倍加珍惜并付諸實踐。

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊扭住黨的政治建設這個“牛鼻子”，在推進全面從嚴治黨和黨的建設上取得明顯成效，但同時也要看到，黨的政治建設還存在諸多與黨面臨的形勢和任務不相適應的地方。比如，仍有一些黨員、干部政治意識不強，政治敏感性不高，不善于從政治上觀察和處理問題，對“國之大者”不關心，對政治要求、政治規矩、政治紀律不上心，對各種問題的政治危害不走心，對貫徹落實中央大政方針不用心，講政治還沒有從外部要求轉化為內在主動，喊口號、講大話，不擔當、不作為，當“老好人”，做“太平官”，缺乏斗爭精神，等等。由此可見，黨的政治建設依然任重道遠。

黨的二十大擘畫了以中國式現代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。一手抓發展，一手抓黨建，黨的事業推進到哪里，黨的建設就跟進到哪里。只有把黨建設得更加堅強有力，才能肩負起歷史賦予的光榮使命。而黨的建設最根本的就是要堅持和加強黨的政治建設，這是黨的百年奮斗特別是新時代十年變革留給我們最深刻的歷史智慧和最寶貴的政治財富。

深入推進黨的政治建設，以黨的政治建設統領全面從嚴治黨和新時代黨的建設新的偉大工程是全黨頭等重要的大事。新時代黨的政治建設是一個系統工程，需要把握政治方向，堅持黨的領導，夯實政治根基，涵養政治生態，防范政治風險，永葆政治本色，嚴守政治紀律，提高政治能力，等等。面對世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興全局，最重要的就是要堅持和加強黨的全面領導，維護黨中央權威和集中統一領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保黨的基本理論、基本路線和基本方略通過黨和人民團結奮斗落地見效。同時注重從百年黨史豐富的政治實踐中汲取智慧和營養，大力弘揚偉大建黨精神，牢記初心使命、厚植人民情懷、永葆公仆本色，通過嚴肅認真的黨內政治生活錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，不斷提升應對風險挑戰的政治能力和斗爭本領，確保中華民族偉大復興的巨輪風雨無阻、破浪前行。

新時代黨的政治建設不是一成不變的，我們要不斷適應新形勢新變化，強化系統觀念和問題意識，與時俱進、守正創新，以黨的政治建設的新成績推動黨的建設開創新局面、為黨的事業創造新輝煌。