創新首席專家制度威海為鄉村振興裝上智力引擎

張亞林

張亞林：威海市農業農村事務服務中心

近年來，山東省威海市創新并不斷完善鄉村振興首席專家制度，將“人才洼地”打造成“人才高地”，成功吸引了一大批高端人才云集威海鄉村，為鄉村振興工作裝上了強大的智力引擎。

一、兩大措施匯聚八方英才

（一）突出抓好外部高端人才引進

連續舉辦“中國威?！H英才創新創業大會”“知名農產品展銷會”“海洋產業高層次人才對接洽談會”和“互聯網賦能鄉村振興專家行”等系列活動，積極推介威海豐富的農業和海洋資源，廣泛招攬國內外各類高端人才到威海獻智創業，不但成功贏得了國內大批高端人才的青睞，也吸引國外農業領域眾多優秀專家的關注，“中韓農業科技示范園”“中韓（威海）農業交流合作中心”等相繼落地。在這過程中，積極鼓勵各類人才發揮人脈資源優勢，相約威海，抱團干事創業。僅清華大學建筑系李久太博士就成功引薦了45位國內優秀建筑設計領域精英入駐文登區大水泊鎮初家村，不但為威海設計谷項目的最終實施提供了堅實保障，更輻射帶動周邊村莊走上了鄉村治理和經濟發展的快車道。

（二）高度重視本土優秀人才挖掘

積極聯系威海籍在外高端人才、高校畢業生（留學生）和優秀企業家，聘請有志者出任鄉村振興首席專家，或獻智家鄉，或返鄉創業。成功引進泰山學者袁黎明、留學回國博士王政等返鄉扎根威海鄉村；成功吸引大學畢業生返鄉，或創建農業科技有限公司，或出任鄉村振興農民專業合作社聯合社理事長，成為威海新型農民的突出代表；成功引導優秀企業家投身農業現代化發展的大潮，引領威海在全國率先實現蘋果產業的轉型升級，打造了“櫻聚緣”“悅多果業”等一大批全國知名品牌。

截至2021 年底，威海通過上述措施先后組建了農業和海洋發展院士（專家）顧問團，其中包括管華詩、包振民、束懷瑞、趙法箴等院士12人以及意大利、法國和以色列等外國專家20余人；成功聘請域內外828名高端人才成為威海市“鄉村振興首席專家”。

二、三大平臺提供廣闊空間

（一）提供豐富的產業發展平臺

本著“引進一個人才、集聚一個團隊、帶動一個產業”的原則，對全市農業40個重大工程、200個產業基地、180多家市級以上農業龍頭企業、42個省級以上海洋牧場所涉及的優勢特色產業都進行了逐一梳理，查找技術瓶頸、發展難題，明確發展需求，使每位首席專家都能夠找到施展自己才華的產業舞臺。截至2021年底，全市共建立“威海市鄉村振興首席專家制度推廣示范片區”12個。在首席專家們的“智撐”下，張家產鎮的西洋參、沙柳村的西紅柿、西字城村的獼猴桃、于家口村的葡萄等幾十個農業特色產業集群爭奇斗艷，海參、牡蠣等一系列威海海洋產業的名片也愈發明亮。

（二）提供多樣的鄉村治理舞臺

本著“引進一個人才、集聚一個團隊、帶動一個村莊”的原則，鼓勵首席專家以“新村民”的身份與自然村開展結對幫扶，作為“特邀村委委員”深度參與鄉村治理，在促進鄉村治理提檔升級的同時，極大地提升了首席專家們的歸屬感和自豪感。慈口觀特色民宿的創辦者陳本剛、畢克官美術館發起者的閆傳明等吃住在村，積極參與村級治理、集體決策，為村莊發展出點子、想辦法。在首席專家們的共同推動下，全市先后吸引社會資本2億多元，打造了以“琴棋書畫、詩酒花茶、歌舞影媒”為主題的特色村落20多個，流轉閑置房屋400 多棟，打造了一批“文化小村”“產業小村”等鄉村品牌和各具特色的“社群空間”。

（三）提供多樣的農民教育講臺

為充分發揮首席專家在鄉俗民風教育方面的智力優勢，各鎮村紛紛成立“鄉村振興研究院”或“高校社會實踐平臺”等，通過廣泛開展“鄉村振興技能培訓直通車”“精準扶貧培訓直通車”“鄉村振興專家大講堂”等活動，使一批首席專家能夠有機會更好地發揮領頭雁的作用，在幫助村民掌握一技之長、脫貧致富的同時，為產業發展和鄉村治理提供良好的鄉俗村風保障。

三、四項措施提供制度保障

為穩定鄉村振興首席專家隊伍，2020年12月，威海市人才工作領導小組正式印發《關于全面實施鄉村振興首席專家制度的實施意見》，從四個方面為鄉村振興首席專家安心在威海干事創業提供了全面制度保障。

一是首席專家可優先申領威?！坝⒉趴ā?，享受人才公寓、子女入學等相關綠色通道服務待遇；在鄉村振興工作中貢獻突出、獲評“優秀首席專家”的優先推薦參加“有突出貢獻中青年專家”評審。

二是首席專家成功申報國家或地方、部門重大科研項目或人才計劃的可獲得最高20萬元的經費資助；破解重大技術難題、突破產業發展瓶頸的可一次性獲得最高20萬元的獎勵。

三是首席專家自行創業可申請最高2萬元的一次性補貼、申請最高20萬元額度的創業擔保貸款；示范作用強、帶動效果好的可獲得不少于10萬元的一次性獎勵；可通過協議約定享受鄉村和鄉域內項目開發優先權。

四是首席專家或其長期所在企業開展科技成果轉化和創新創業活動時，可申請額度不超過1000萬元、貸款利率上浮不超過基準利率30%的無抵押、無擔保銀行貸款。

鄉村振興首席專家制度的實施，為鄉村振興提供了強勁的發展動力。2019 年，以舊村保護開發為主，總投資4 億元、占地5000 畝（建設用地220 畝）的威海設計谷成功入選山東省重點文創項目。如今這個匯聚了16名博士、教授級專家和400 多名設計英才，集高端設計創作、設計教育交流、賽事論壇策劃等于一體的高端智谷，不但已經成為國內外優質設計師、設計事務所和設計院校的聚合地，而且也承載了首席專家李久太博士的一個美麗的夢想，那就是將文登區大水泊鎮初家村打造成建筑領域的“東方達沃斯”。而這，只是首席專家制度在威海鄉村振興工作中所取得豐碩成果的一個縮影。