益陽市畜禽糞污資源化利用現狀分析

益陽市畜牧水產事務中心 陳蘇敏

2022年，益陽市規模以上養殖場糞污產生量1128.8萬噸、資源化利用量1054.1萬噸；規模以下養殖場（戶）8625戶，其中規模以下生豬養殖場（戶）4854戶，規模以下養殖場（戶）糞污產生量172.7萬噸、資源化利用量155.3萬噸。全市畜禽糞污產生量1301.5萬噸、資源化利用量1209.4萬噸。規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。益陽市規模養殖場畜禽糞污等廢棄物的主要利用模式是干糞堆肥發酵還田模式，污水經沉淀池、厭氧池發酵處理后灌溉農田。規模以下養殖（散養）戶主要的糞污處理利用方式為堆積發酵還田。在養殖密集區，依托規模化養殖場糞便處理設備設施或委托專門從事糞便處理的處理中心，對周邊養殖場（小區、養殖戶）的畜禽糞便和（或）糞水實行專業化收集和運輸，并按資源化、無害化要求進行集中處理和綜合利用。

一、主要措施

1.強化政策宣傳引導，增強農戶責任意識 采取進村入戶、進場入院宣講，張貼標語，發放宣傳資料等方式，廣泛開展相關法律法規的宣傳。要求所有新建養殖場必須嚴格執行環保“三同時”制度（即建設項目中環境保護設施必須與主體工程同步設計、同時施工、同時投產使用），配套建設畜禽糞污資源化利用設施。加大對無糞污處理設施設備或設施設備年久失修的已建養殖場的升級改造力度，確保規模養殖場有效利用設施進行糞污資源化利用。督促養殖戶主動接受生態環境部門的環保監督和農業農村部門的技術指導。

2.加大問題排查力度，建立健全整改臺賬 組織專業技術人員常態化開展生態環境問題排查整治，全面摸清畜禽養殖廢棄物資源化利用工作存在的問題，建立整改臺賬。實行動態管理，及時撤銷停養和棄養的養殖場，新增達到備案條件的養殖場應備盡備，并開展實時數據維護，全面掌握養殖場糞污資源化利用情況。

3.強化項目支撐作用，開展示范點建設工作 2017—2021年，全市7個縣（市）區全部爭取到了畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。通過積極爭取項目扶持，全市已建成12家有機肥生產企業，主要通過固體活性有機肥料加工車間、有機肥料庫房、固體肥料配料車間、沼氣池、厭氧發酵罐及其他配套附屬設施設備生產有機肥料。全市累計建成畜禽糞污資源化利用示范點24個。

二、存在的主要問題

1.缺乏激勵政策，資金投入不足 畜禽養殖行業普遍面臨生產周期長、市場行情波動大、養殖風險高等困難，而建設畜禽養殖廢棄物利用設施成本較高，約占養殖場建設總投入的20%，單單依靠養殖行業自身投入還難以有效推動畜禽糞污資源化利用工作。另外，污水集中處理設施與處理糞污設備耗電量大、維修保養成本高，易出現閑置情況。

2.工作量大面寬，執法監督缺位 按照相關法律法規，畜牧部門沒有執法權限，對養殖場（戶）履行污染防治法律責任只能口頭勸誡，震懾力度不強。鄉鎮農村畜禽散養戶數量多、分布廣，僅靠畜牧部門下鄉開展畜禽糞污資源化利用技術服務，覆蓋面窄，服務頻次低，預防環境污染效果甚微。

三、下一步發展思路及對策建議

堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針，充分調動養殖企業的積極性，構建畜禽糞污收集、存儲、運輸、處理和綜合利用的全產業鏈條。加大政府補貼力度，完善治污補貼機制。采取政府獎補、金融機構貸款支持等方式，提高養殖場建設畜禽廢棄物處理設施的積極性。加大指導服務力度，多渠道宣傳推廣。充分利用微信群、抖音等新媒體平臺，宣傳畜禽糞污資源化利用必要性和應用技術。加大監管執法力度，開展部門聯合檢查。鄉鎮人民政府、市縣生態環境和畜禽養殖相關管理部門應建立聯動機制，共享畜牧養殖及日常管理的相關數據和信息，聯合開展畜禽養殖污染專項檢查和執法行動，督促養殖戶建設和配備糞污處理設施設備，規范糞污資源化利用行為。