第四批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建

2023年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展第四批國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建任務(wù)要求綜合考慮各地資源稟賦、區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展基礎(chǔ)等因素，聚焦重點(diǎn)、突出特色，全鏈統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進(jìn)，加快探索符合不同生態(tài)類(lèi)型的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式，示范帶動(dòng)同類(lèi)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

1.突出節(jié)約集約，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率統(tǒng)籌保護(hù)和利用，促進(jìn)耕地、水等重要農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用。加強(qiáng)耕地保護(hù)修復(fù)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢牢守住耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，率先把符合條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。強(qiáng)化黑土地保護(hù)，有序推進(jìn)退化耕地治理，提高耕地地力水平。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、品種節(jié)水等措施，全面實(shí)行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。保護(hù)農(nóng)業(yè)生物資源。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)，養(yǎng)護(hù)水生生物資源，防控外來(lái)物種入侵。

2.突出系統(tǒng)集成，全域推進(jìn)面源污染防治加快構(gòu)建整建制全要素全鏈條農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治機(jī)制，凈化農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境。推進(jìn)源頭減量。集成推廣科學(xué)施肥用藥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，提高化肥農(nóng)藥利用效率。以果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，提高測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率，加快有機(jī)肥替代化肥，促進(jìn)化肥施用精量管控。推行病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣生態(tài)調(diào)控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)藥減量增效。推進(jìn)全量利用。整建制開(kāi)展畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)糞肥就地就近還田，探索建立規(guī)模以下畜禽糞污集中收運(yùn)利用體系。統(tǒng)籌推進(jìn)秸稈科學(xué)還田和離田高效利用，科學(xué)推廣加厚高強(qiáng)度地膜，有序推廣全生物降解地膜，整治違規(guī)農(nóng)膜生產(chǎn)銷(xiāo)售使用行為。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收、就地利用。推進(jìn)末端治理。南方水網(wǎng)區(qū)、河套灌區(qū)等地區(qū)開(kāi)展作物種植氮磷生態(tài)治理，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖量大的地區(qū)推行養(yǎng)殖污水、尾水達(dá)標(biāo)排放和循環(huán)利用。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)面源污染與農(nóng)村生活污水、地下水污染防治，推進(jìn)“無(wú)廢鄉(xiāng)村”建設(shè)，提高農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物減量化、資源化、無(wú)害化管理水平。

3.突出全鏈開(kāi)發(fā)，培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌生產(chǎn)、加工、流通等各環(huán)節(jié)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)綠色生產(chǎn)。全域?qū)嵤┢贩N培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”基地，提升農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化水平。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流等設(shè)施低碳化改造，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和副產(chǎn)物加工利用，推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色電商模式。建設(shè)綠色園區(qū)。建設(shè)一批生態(tài)低碳、綠色循環(huán)的農(nóng)產(chǎn)品加工園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，開(kāi)展低碳化、循環(huán)化改造，推進(jìn)產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)生態(tài)協(xié)調(diào)。

4.突出循環(huán)穩(wěn)定，系統(tǒng)提升農(nóng)業(yè)生態(tài)功能堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、多樣性、持續(xù)性。穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)。因地制宜推進(jìn)草原禁牧、休牧和輪牧，加強(qiáng)荒漠化沙化土地治理和濕地保護(hù)，鞏固退耕還林還草成果，著力培育健康穩(wěn)定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)田生態(tài)廊道和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，因地制宜推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式，增加農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)多樣性。促進(jìn)循環(huán)暢通。加快構(gòu)建農(nóng)戶(hù)內(nèi)部小循環(huán)、種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、社會(huì)層面大循環(huán)協(xié)調(diào)互促的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)體系，推動(dòng)建立植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物還原的循環(huán)系統(tǒng)，促進(jìn)多種形式的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接和集成發(fā)展。

5.突出機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展支撐體系強(qiáng)化制度和政策創(chuàng)新，支撐保障農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展監(jiān)管約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用等法律法規(guī)，制定實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負(fù)面清單，壓實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制。推廣資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評(píng)價(jià)體系，完善分等分級(jí)制度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，讓好產(chǎn)品賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。建立農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)低碳技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯功能。探索開(kāi)發(fā)茶園、果園、沼氣等農(nóng)業(yè)碳匯項(xiàng)目，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)業(yè)碳匯項(xiàng)目參與溫室氣體自愿減排交易，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。