莊浪縣蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展探討

李玉霞

（莊浪縣果業(yè)站，甘肅莊浪 744699）

隨著科技的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的變革，我國(guó)政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中更加重視產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，提出了構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎的目標(biāo)。因此，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展將會(huì)逐漸成為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量之一。但與蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)集群先進(jìn)地區(qū)相比，甘肅省莊浪縣在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)集聚度、三產(chǎn)整合發(fā)展方面，還存在一些突出問(wèn)題。基于此，結(jié)合縣情實(shí)際，從解決當(dāng)前莊浪縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，確立開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展探討課題研究。

1 特色優(yōu)勢(shì)

1.1 自然資源優(yōu)勢(shì)

1）自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)。莊浪縣屬黃土高原蘋(píng)果優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)，土地資源豐富，無(wú)重大工業(yè)與廠(chǎng)礦企業(yè)，空氣質(zhì)量好，水質(zhì)優(yōu)，是優(yōu)質(zhì)高檔蘋(píng)果的最佳適生區(qū)。2）氣候條件優(yōu)勢(shì)。莊浪縣氣候溫和，光照充足，雨量適中[1]。境內(nèi)海拔在1 400～2 800 m，年平均溫度9.1 ℃，年均降水量560 mm，≥10 ℃的有效積溫2 800～3 300 ℃，年均日照時(shí)間2 076 h，無(wú)霜期165 d 左右，主要?dú)庀笾笜?biāo)均符合生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高檔蘋(píng)果的要求。3）土壤土質(zhì)優(yōu)勢(shì)。土壤以黃綿土為主，平均土層深度在90 m 以上，土壤松軟、蓄水保墑，土壤中富含鉀、鋅、鈣、鐵、硒等礦質(zhì)養(yǎng)分，生理病害少。

1.2 山地梯田優(yōu)勢(shì)

莊浪縣果園大部分屬于山地梯田，具有通風(fēng)透光、光照充足、質(zhì)地疏松、晝夜溫差大的特點(diǎn)。所產(chǎn)的蘋(píng)果著色好、果面光潔、質(zhì)地細(xì)脆、口感好、硬度高、耐貯藏及酸甜適度，蘋(píng)果品質(zhì)優(yōu)勢(shì)明顯。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部果品及苗木質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心(鄭州)和甘肅省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心檢測(cè)，莊浪蘋(píng)果外在感官指標(biāo)和內(nèi)在理化、衛(wèi)生指標(biāo)及農(nóng)藥殘留指標(biāo)均符合國(guó)家規(guī)定的綠色蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 市場(chǎng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

莊浪縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)40 余年的規(guī)模化發(fā)展，群眾的認(rèn)識(shí)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性較高，管理的標(biāo)準(zhǔn)化程度也高，經(jīng)濟(jì)效益明顯。蘋(píng)果生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力約占其成本的1/3 左右，而莊浪縣勞動(dòng)力資源比較充足，使蘋(píng)果的生產(chǎn)成本明顯低于其他地區(qū)，生產(chǎn)的紅富士蘋(píng)果質(zhì)量超過(guò)周邊其他省、市、縣。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，莊浪蘋(píng)果口碑較高，市場(chǎng)需求量大，紅富士蘋(píng)果地頭收購(gòu)價(jià)連續(xù)十年領(lǐng)跑全國(guó)最高價(jià)位，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，在出口創(chuàng)匯上占有一定的市場(chǎng)份額。

2 基本情況

近年來(lái)，莊浪縣在蘋(píng)果基地建設(shè)、果園標(biāo)準(zhǔn)化管理、老果園改造提升、科技和人才創(chuàng)新、產(chǎn)品貯藏加工及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面出實(shí)招、下功夫，以質(zhì)量和效益為核心，推動(dòng)了全縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建了一批標(biāo)準(zhǔn)化程度高的示范園，培育壯大了一批涉果龍頭企業(yè)，為聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、富農(nóng)增收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.1 產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益日益凸現(xiàn)

從2006 年開(kāi)始，莊浪縣按照規(guī)模化發(fā)展的思路，大力發(fā)展市場(chǎng)前景好、適宜當(dāng)?shù)胤N植的新優(yōu)蘋(píng)果品種。2022 年，全縣蘋(píng)果種植面積4.4 萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)了蘋(píng)果適宜區(qū)全覆蓋。截至2022 年底，全縣蘋(píng)果掛果園2.45 萬(wàn)hm2，果品總產(chǎn)量61.8 萬(wàn)t，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值37.4 億元，其中一產(chǎn)產(chǎn)值32.1 億元，二產(chǎn)產(chǎn)值2.8 億元，三產(chǎn)產(chǎn)值2.5 億元。

2.2 新優(yōu)技術(shù)全面推廣，龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展

為充分彰顯畝產(chǎn)效應(yīng)，莊浪縣著力采取樹(shù)型改良、單果管理、增施農(nóng)家肥、病蟲(chóng)害綜合防控等提質(zhì)增效措施，使蘋(píng)果優(yōu)果率達(dá)到75%，商品率達(dá)到95%。通過(guò)積極培育壯大龍頭企業(yè)，莊浪縣先后建成了甘肅貢禾食品有限責(zé)任公司等53 家果品保鮮貯藏、加工企業(yè)，貯藏能力27 萬(wàn)t，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1 戶(hù)，省級(jí)龍頭企業(yè)7 戶(hù)。莊浪縣還有果品包裝企業(yè)9 戶(hù)，果品專(zhuān)業(yè)合作社371 家，家庭農(nóng)場(chǎng)447 家，蘋(píng)果營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)1 638 個(gè)，每年實(shí)現(xiàn)貯藏增值3.5 億元。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，基本形成了產(chǎn)、貯、加、銷(xiāo)一體化的發(fā)展格局。

2.3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式靈活，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制健全

在經(jīng)營(yíng)方式上，莊浪縣堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，通過(guò)轉(zhuǎn)包、租賃、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)和土地股份合作等方式，鼓勵(lì)支持有能力的種植大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)果園。2022 年，新型經(jīng)營(yíng)主體承包果園的戶(hù)數(shù)有1 550 余戶(hù)，其中涌現(xiàn)出5 個(gè)承包面積在66.67 hm2以上的大戶(hù)，24 戶(hù)承包面積在6.67～33.33 hm2的大戶(hù)，承包總面積達(dá)到0.31 萬(wàn)hm2。莊浪縣還大力推廣企業(yè)建基地、基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，高效推動(dòng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展，顯著提高了果農(nóng)收入[2]。為避免市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響果農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入，積極推廣“保險(xiǎn)+期貨”生產(chǎn)交易模式，確保果業(yè)增效，果農(nóng)增收。

3 主要問(wèn)題

3.1 發(fā)展后勁仍顯不足，鏈條短板問(wèn)題依然突出

全縣現(xiàn)有果園中，20 年以上的老果園約占30%，栽植品種以中晚熟品種為主，品種單一，與多樣化的市場(chǎng)需求不相適應(yīng)；農(nóng)村從事蘋(píng)果種植的人員逐年減少且年齡偏大，勞動(dòng)力老齡化短缺問(wèn)題日益凸顯，棄管園、撂荒園在一些鄉(xiāng)村不同程度地出現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)數(shù)量少，莊浪縣果品精深加工企業(yè)僅有1 戶(hù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、科技含量低、帶動(dòng)作用不強(qiáng)；缺乏具有示范引領(lǐng)作用的外向型企業(yè)和項(xiàng)目，精深加工、科技創(chuàng)新、二三產(chǎn)融合等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)的外向度不高。

3.2 服務(wù)保障體系還不完善，品牌開(kāi)發(fā)保護(hù)亟待加強(qiáng)

圍繞蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)指導(dǎo)和社會(huì)化服務(wù)等體系還不健全，“小農(nóng)戶(hù)”與“大市場(chǎng)”、“小服務(wù)”與“大產(chǎn)業(yè)”之間的有效銜接和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未完全建立起來(lái)。防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施投入不足，人防、物防、技防體系不完善，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面較小，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)抵御自然、市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。平?jīng)鍪薪y(tǒng)一打造運(yùn)營(yíng)“靜寧蘋(píng)果”區(qū)域公用品牌，但莊浪縣的一些果品企業(yè)和果農(nóng)對(duì)全市主打“靜寧蘋(píng)果”品牌的認(rèn)識(shí)還不到位，仍存在著各創(chuàng)品牌的想法和做法，拓展國(guó)內(nèi)外中高端市場(chǎng)的步伐緩慢，出口創(chuàng)匯能力不足。同時(shí)，受全國(guó)蘋(píng)果市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響，果品階段性銷(xiāo)售難、運(yùn)輸難等問(wèn)題依然存在。

4 發(fā)展思路

4.1 發(fā)展思想

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，立足資源優(yōu)勢(shì)和果品產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展基礎(chǔ)，按照全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、全價(jià)值鏈提升的要求，堅(jiān)持穩(wěn)規(guī)模、提質(zhì)量、增效益[3]。集中資金資源，聚力蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化基地的建設(shè)，促進(jìn)加工營(yíng)銷(xiāo)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體壯大、先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板弱項(xiàng)，著力提升“莊浪蘋(píng)果”品牌影響力。建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.2 發(fā)展原則

4.2.1 堅(jiān)持主體投入和政府引導(dǎo)相結(jié)合原則

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、新型經(jīng)營(yíng)主體參與、農(nóng)民受益的理念，發(fā)揮好政府、企業(yè)和農(nóng)民3 方面的作用。政府發(fā)揮扶持引導(dǎo)作用，重點(diǎn)在蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)管理、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)惠政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及配套服務(wù)等方面精準(zhǔn)發(fā)力；新型經(jīng)營(yíng)主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)基地建設(shè)、產(chǎn)品貯藏加工、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等方面的投資建設(shè)；農(nóng)民通過(guò)政府優(yōu)惠政策和機(jī)制創(chuàng)新的引導(dǎo)，參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條中，分享產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展帶來(lái)的增值收益。

4.2.2 堅(jiān)持一體化打造和主體培養(yǎng)相結(jié)合原則

重點(diǎn)在蘋(píng)果基地建設(shè)、果品加工與流通方面，加強(qiáng)政策、資金支持，推動(dòng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極拓展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)多功能，大力發(fā)展蘋(píng)果采后商品化處理和加工，提升莊浪縣倉(cāng)儲(chǔ)和物流能力，建設(shè)交易物流中心，積極發(fā)展休閑果業(yè)、電子商務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等，促進(jìn)蘋(píng)果一二三產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

4.2.3 堅(jiān)持生態(tài)友好和綠色發(fā)展相結(jié)合原則

培育壯大綠色、有機(jī)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，圍繞種養(yǎng)互促循環(huán)模式，發(fā)展以蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)為核心的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)集群，通過(guò)種養(yǎng)充分結(jié)合、物質(zhì)有效循環(huán)，建立綠色、無(wú)污染發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)設(shè)支持綠色發(fā)展的政策，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為建設(shè)發(fā)展的基本前提。

4.2.4 堅(jiān)持姓農(nóng)務(wù)農(nóng)和為農(nóng)興農(nóng)相結(jié)合原則

堅(jiān)持姓農(nóng)，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以農(nóng)民為核心；堅(jiān)持務(wù)農(nóng)，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)圍繞農(nóng)業(yè)干，推廣應(yīng)用新品種新技術(shù)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持為農(nóng)，蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)集群一切政策措施和資金項(xiàng)目為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收服務(wù)；堅(jiān)持興農(nóng)，廣泛吸引和集聚現(xiàn)代要素，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和綜合效益，使農(nóng)民、政府、企業(yè)多方得利。

4.3 發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，達(dá)到蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)鏈條齊全、主體集群、合作共享的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，蘋(píng)果種植面積穩(wěn)定在4.4 萬(wàn)hm2，產(chǎn)量穩(wěn)定在75 萬(wàn)t 以上。果園管理標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，優(yōu)質(zhì)果率在80%以上。全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到64 億元，其中：一產(chǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)，產(chǎn)值達(dá)到37.5 億元；二產(chǎn)逐步做強(qiáng)，產(chǎn)值達(dá)到15.9 億元；三產(chǎn)穩(wěn)步擴(kuò)大，產(chǎn)值達(dá)到10.6 億元。

5 建設(shè)布局

5.1 產(chǎn)業(yè)布局

立足資源稟賦和蘋(píng)果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞莊浪縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈升級(jí)、補(bǔ)鏈增效、延鏈增值、集群式發(fā)展的思路，促進(jìn)生產(chǎn)要素在空間和產(chǎn)業(yè)上優(yōu)化配置，形成“三基地、三園區(qū)、三體系”的總體功能布局。

5.2 產(chǎn)業(yè)分區(qū)

1）“三大基地”。堅(jiān)持生態(tài)梯田、有機(jī)定位，按照“鞏固老基地、拓展新基地”的思路，打造梯田有機(jī)蘋(píng)果生產(chǎn)基地、綠色蘋(píng)果生產(chǎn)基地、老果園改造提升基地。2）“三個(gè)園區(qū)”。積極引進(jìn)創(chuàng)辦一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、科技含量高的鏈主企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)化建設(shè)，即全面建成萬(wàn)泉河川谷地高端新優(yōu)品種蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)示范園、現(xiàn)代蘋(píng)果物流產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)園。3）“三大體系”。圍繞循環(huán)鏈、轉(zhuǎn)化鏈、價(jià)值鏈，不斷健全完善集果品貯藏、加工、銷(xiāo)售于一體的果品增值體系，逐步構(gòu)建大中小協(xié)作配套、三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

6 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施

6.1 健全政策性保險(xiǎn)，降低果農(nóng)經(jīng)濟(jì)損失

進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的覆蓋面，豐富保險(xiǎn)險(xiǎn)種，在增設(shè)蘋(píng)果生產(chǎn)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化理賠認(rèn)定手續(xù)，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的政府補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)更多農(nóng)民加入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。推廣“期貨+保險(xiǎn)”模式，啟動(dòng)“期貨+保險(xiǎn)”試點(diǎn)工作，將更多農(nóng)戶(hù)納入“期貨+保險(xiǎn)”保障范圍。引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)和企業(yè)同時(shí)參加多個(gè)保險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

6.2 建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的組織建設(shè)、治理改善和集體經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)的村莊積極探索創(chuàng)新和深化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、閑置農(nóng)房等固定資源或資金、資產(chǎn)等入股，讓農(nóng)民加入股份合作組織，使農(nóng)民既是企業(yè)的股東，又是企業(yè)的打工者，既能參與股份二次分紅（將農(nóng)戶(hù)入股資金的5%作為保底分紅；項(xiàng)目盈利后，每年在保底分紅的基礎(chǔ)上外加農(nóng)戶(hù)入股資金的2%作為浮動(dòng)分紅；出現(xiàn)虧損時(shí)，僅按照農(nóng)戶(hù)入股資金的5%，支付農(nóng)戶(hù)保底分紅資金），又能獲得打工收入，與新型經(jīng)營(yíng)主體形成“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系[4-5]。

6.3 創(chuàng)新科技服務(wù)水平，提高防災(zāi)減災(zāi)能力

近年來(lái)，針對(duì)每年早春蘋(píng)果花期、果期易遭受低溫凍害、冰雹、干旱等災(zāi)害性天氣的影響，莊浪縣成立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)科技服務(wù)隊(duì)，在發(fā)生災(zāi)情前，各級(jí)各部門(mén)要迅速行動(dòng)，積極組織指導(dǎo)廣大果農(nóng)密切關(guān)注氣象動(dòng)態(tài)，盡力做到預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。在防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施指導(dǎo)培訓(xùn)中，開(kāi)展堆草熏煙、噴施防凍劑、搭建防雹網(wǎng)等措施示范，推廣人工授粉、增施有機(jī)肥、科學(xué)修剪、病蟲(chóng)害綠色綜合防控等技術(shù)，力爭(zhēng)把災(zāi)情影響降到最低。在品牌培育打造上，積極開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和基地創(chuàng)建工作，提高莊浪蘋(píng)果的品牌知名度和市場(chǎng)占有率。

7 政策與保障措施

7.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，工作專(zhuān)班推進(jìn)

組建莊浪縣蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展工作組，制定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實(shí)施方案。建立分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌推動(dòng)，加快優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。成立由莊浪縣財(cái)政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)、相關(guān)站室和單位負(fù)責(zé)人為成員的工作專(zhuān)班，研究產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)、吃透產(chǎn)業(yè)規(guī)律、把握產(chǎn)業(yè)方向，科學(xué)謀劃和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的培植。研究制定產(chǎn)業(yè)政策、扶持政策，謀劃產(chǎn)業(yè)突破重點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作快速有效推進(jìn)。

7.2 強(qiáng)化督導(dǎo)考核，營(yíng)造良好氛圍

建立莊浪縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)集群考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，合理制定評(píng)價(jià)細(xì)則，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)嚴(yán)格目標(biāo)管理，靠實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，確保建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)書(shū)記的工作要求，把蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)作為重要任務(wù)，擺到突出位置。注重宣傳推介蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的鮮活經(jīng)驗(yàn)，介紹一批農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的典型案例。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，倡導(dǎo)誠(chéng)信守法，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境[6]。