貴陽市種業發展現狀問題及對策

譙莉萍，王德甫，李傳浩，陳紅遠，蘇曉會，陳 瑤

（貴陽市鄉村振興服務中心，貴州貴陽 550000）

“農業發展、種業先行”。近年來，貴州省貴陽市以“優種”為抓手，圍繞糧油、蔬菜、食用菌、水果、生豬、肉雞、水產及中藥材8大產業，聚焦保、育、繁、選、檢、推6 個關鍵環節，出臺支持種業高質量發展的相關措施和種業發展規劃，發布統一的評價指標體系和考核辦法，投入財政資金支持項目開發，為種業發展提供了強有力的保障，不斷構建種業全產業鏈生態閉環，種業發展取得突破性進展、實現了歷史性跨越[1]。

1 貴陽市種業發展概況

1.1 農業種質資源保護與利用情況

貴陽市農作物栽培歷史悠久，種質資源極為豐富。2020 年全國第三次農業種質資源普查征集工作中，貴陽市提交農作物種質資源359 份，發現具有當地特色的農作物種質資源20 多個。目前，貴陽市建有國家級農作物種質資源圃1個、省級農作物種質資源庫（圃）14個、農業微生物種質資源庫2 個、畜禽遺傳資源基因庫2個及資源保護場（區）2 個。另建有保存野生資源80余份的朱砂根種質資源圃；含國內外150 個獼猴桃品種的獼猴桃種質資源圃，收集保存野生獼猴桃資源200 余份；含國內外60 多個枇杷品種的枇杷資源圃，收集保存特異野生種質資源200 余份。貴陽市有地方種畜禽資源品種20 個，其中豬7 個、牛5 個、羊3 個、雞5 個；水產養殖主要有青魚、草魚、鰱魚等20 余種。

1.2 科研機構數量和育種創新能力情況

貴陽市有貴州省農業科學院、貴州大學及最近成立的貴州省農業科學院貴陽分院等科研機構，種業科研機構、團隊占全省科研隊伍的70%左右，選育品種數量和科研應用成果占全省1/2 以上，種業人才、專家資源集中。其中，貴州省農業科學院下屬18 個專業研究所、23 個國家現代農業產業技術體系綜合試驗站，涵蓋糧、油、果、蔬、茶等領域。貴陽市農業試驗中心擁有通過國家級、省級審定玉米品種22 個、水稻品種8 個、地方特色蔬菜品種3 個及枇杷品種4 個，另有獲得植物新品種權的枇杷品種2 個。近年來，貴陽市的農業企業累計通過國家級審定的主要農作物品種22 個、省級審定品種141 個，以及非主要農作物登記品種398 個。

1.3 良種示范推廣和種子種苗繁育情況

貴陽市有國家農作物品種區域試驗站（市農業試驗中心）、抗性鑒定中心及農業農村部植物新品種測試貴陽分中心，擁有省級主要農作物（玉米）區試驗平臺2 個、承試單位2 家，國家級非主要農作物展示平臺1 個，省、市級農作物試驗、示范基地6 個；有國家級生豬核心育種場1個，省級中藥材、民族藥材（頭花蓼）區域性良種繁育基地1 個。2022 年，貴陽市展示品種1 860 個，示范推廣優質水稻、玉米、蔬菜品種30 個，全市推廣種植糧油品種800 余個，主要農作物良種覆蓋率96%以上；蔬菜集約化育苗15億株以上，涉及辣椒、番茄、茄子、結球甘藍、白菜、黃瓜及小青瓜等；有制種基地面積306.6 hm2，制種企業9 家。

1.4 經營主體情況

貴陽市種業企業共52 家，其中農作物種業企業33 家、畜禽漁業種業企業19 家，涵蓋水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、蔬菜（食用菌）、中藥材等多種農作物和豬、雞、青魚等畜禽水產。農作物種子8 個獲省級（B 證）、28 個獲市縣級（C 證、D 證）、2 個獲進出口生產經營許可（E 證）。省、市級龍頭企業4 家，省級高新技術企業4 家。國藥同濟堂中藥材（淫羊藿）榮登第三屆中國中藥品牌建設大會“生態中藥材品牌”榜單。全市種子銷售收入4.02 億元，科研總投入2 370.4 萬元，占種子銷售收入的5.9%。全市有資產總額5 000 萬元以上企業3 家、3 000 萬～5 000 萬元企業3 家、3 000萬元以下企業4 家；有全資國有資本企業2 家、國有資本參股企業2 家，其他為民營資本企業。

1.5 種業保障情況

1）出臺《關于支持貴陽山地特色種業高質量發展的若干措施》，編制《貴陽市山地特色農業種業創新高地發展規劃（2022—2025 年）》《貴陽貴安種業高質量發展實施方案（2023-2025 年）》，投入市級財政資金2 300 萬元支持種業發展。2）建立“源頭清理+市場治理+質量監督”的全鏈條監管體系，嚴格生產經營許可動態管理，及時對出現相關問題的企業做出處理。3）制作宣傳視頻30 期，引導種業企業依法生產、守法經營，規范種業企業行為，維護種業市場秩序。

2 存在的問題

2.1 種質資源保護利用能力較弱

貴陽市對種質資源的基礎研究和保護投入嚴重不足，相關設施設備匱乏，相關技術不成熟，缺乏對地方特色種子資源保護庫（圃、園）的建設。隨著城鎮化進程加快，農業種植養殖結構發生變化，動植物適生環境也發生改變，因此部分珍稀地方品種消失風險加劇。例如，“高坡紅米”“云關辣椒”“青巖紫長茄”“衛城胡蘿卜”“扎佐沙罐蘿卜”及“花溪鐵桿青芹”等珍稀地方品種幾乎消失，降低了地方特色農產品的豐富度，不利于地方農業的發展和本土種質的保留。此外，地方特色種質資源開發利用率低，嚴重弱化農了作物品種創新基礎。

2.2 種業育種創新能力弱

貴陽市品種選育機構仍以科研院校為主，市內僅有六七家種業企業具備品種自主研發能力。作為貴陽市育種創新主體的種業企業，大多只是省外大型種業企業的代理商，在育種創新上沒有持續穩定的投入，普遍存在品種科技含量不高、同質化嚴重、新品種研發能力不強的問題。與此同時，由于缺乏產學研協同創新機制，大量科研成果未能有效轉化，依然存在科研生產“兩張皮”的問題，商業化育種體系尚處起步階段，利益聯結緊密的育種聯合攻關模式尚未形成[2]。

2.3 產業化發展程度較低

貴陽市種業企業集聚化發展水平不高，相互之間缺乏聯系，無法形成產業化發展合力。1）大部分種企規模小、競爭力弱，存在擴繁能力不強、產銷規模不大、輻射區域不廣、市場占有率不高、品牌影響力不強及經營項目單一的問題。2）新品種示范體系不完善，科技成果轉移轉化和產業化應用程度較低。3）專業化種子種苗市場不配套，交易規范化水平不高；種業信息服務體系和社會化服務體系不健全，良種供需信息不對稱，與良種相配套的栽培技術、施肥技術、病蟲害防治技術、機械化技術等生產性服務供給不足，種業產業業態單一。

2.4 種源供給質量不高

大部分種業企業質量管理體系落后，仍未將種子活力等指標納入企業質量管理體系。蔬菜種苗生產以合作社育苗和農民自育為主，育苗設施落后，規?；⒓s化、標準化水平不高，種苗質量參差不齊，不能滿足優質蔬菜生產的需要。果樹脫毒種苗覆蓋率不高，食用菌菌種以外調為主，種源供給能力不足，質量無法保障[3]。

2.5 種子管理隊伍力量薄弱

貴陽市種子管理隊伍力量薄弱主要體現在種子管理機構不成熟、人員及經費保障不足兩個方面。1）在現階段的機構改革中，貴陽市各區縣（市）的種子管理機構不同程度地出現了被裁撤或合并等現象，目前10 個區縣（市）的農業農村局原有種子站均已取消，其中3 家并入鄉村振興服務中心，3 家并入農技服務中心，3 家并入產權交易、種植推廣科，1 家并入執法大隊，仍掛牌種子站的只有3 家，缺少專門的種子管理機構，未建立完善的種子服務體系。2）全市種子監管服務在編人員39 人，隊伍力量薄弱，機構上下不能對接，導致出現種子管理工作存在推進不順暢的現象。

3 對策

3.1 加強對種質資源的收集保護和開發利用

1）加大對貴陽市地方蔬菜、野生水果、藥材、食用菌等特色、特有、珍稀、瀕危種質資源的搶救性收集保護力度，做到應保盡保，確保資源不丟失。2）推動資源信息的登記、交流、共享，持續開展農業種質資源收集行動，重點加強對珍稀品種、地方特色品種的資源收集與評估，有針對性地對種質資源進行保護和利用。3）鼓勵企業、社會組織承擔農業種質資源保護任務，支持企業、科研院所申報國家級、省級種質資源保護項目，加強地方種質資源保護、利用和登記。4）篩選推廣一批有市場前景的特色地方品種，加快推進地方種質資源圃（場）建設，形成地方特色產業和優勢產區，加快地方特色品種產業化，推進種質資源保護利用體系建設。

3.2 創新體制機制，促進種業科技成果轉化

1）依托省會城市的科研優勢，探索建立一套成熟的良種商業化推廣機制和模式，形成以“良種+”為核心技術的全產業鏈技術集成推廣應用的現代種業服務體系。2）鼓勵科技人員創辦、領辦企業，兼職服務企業或脫產服務企業。服務期間，與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核及獎勵等權利。3）鼓勵科技人員與企業合作轉化開發研究成果。將科研成果折價入股企業，有利于將研發和開發進行連接，形成風險共擔、利益共享的捆綁模式，提高科研成果轉化率。4）積極支持市屬科研機構申報貴州省科學技術廳“技術股與現金股結合促進科技成果轉化的激勵機制改革試點示范”試點單位，鼓勵科研機構進行創新。

3.3 培育壯大種業企業，創新商業化育種機制

1）支持“育繁推一體化”等優勢種子企業整合育種力量和資源，促進技術、人才、資源、設備及資金等創新要素向企業集聚。2）加大科技研發投入力度，統籌現有基本建設、轉移支付、部門預算及金融對接幫扶等支持渠道，形成政策合力，為種業科技研發提供資金支持。3）創新育種理念和研發模式，開展自育品種試驗，提升企業核心競爭力。鼓勵有實力的龍頭企業通過兼并重組整合資源，發展成為具有核心研發能力、產業帶動能力、市場競爭力的領軍企業。4）支持優勢企業做大糧油種子產業，提升育種創新能力和種子繁育能力，提高市場占有率；支持特色企業立足特有資源、特色品種、獨特模式，形成差異化競爭優勢，成為“隱形冠軍”。5）強化企業創新主體地位，支持科研院所、高等院校與種業企業合作，通過共建平臺基地、聯合申報項目、學術交流等形式，深入開展交流與合作。6）支持種業企業牽頭建立創新聯合體，承擔科研攻關任務，推進重點育種項目協同研發應用一體化[4]。

3.4 補齊種業基礎短板，提升種業產業化水平

1）加快培育一批育種能力較強、生產加工技術先進、市場營銷網絡健全、生產技術服務到位且具有較強競爭力的“育繁推一體化”現代種業企業。重點扶持本地龍頭種業企業發展壯大，推動貴陽市培育的地方特色優勢品種走出貴州省、輻射西南、面向全國。2）支持舉辦山地特色作物大型種業展示活動，打造貴陽市特色品牌。強化良種示范、推廣體系建設，支持鼓勵企業、合作社、科研單位在重點縣、重要農業產業基地開展“良種+”全產業鏈集成示范、推廣[5]。3）發揮貴陽市作為省會中心城市和西南地區重要樞紐城市的區位優勢，加強種業重大基礎設施和綜合服務平臺建設，吸引國內外種業企業在貴陽市設立種業產業集團或區域總部，打造國家級高原特色現代種業創新中心、現代種業產業中心和現代種業交流展示中心，創建種質資源共享、種業創業孵化、種業交易會展、種業技術指導及種業產業服務等功能區，一站式解決種業產業短板。

3.5 推進種子種苗生產規?；l展

1）強化蔬菜工廠化育苗、食用菌菌種工廠化生產示范基地的建設，擇優支持重點經營主體在全市建設或升級一批蔬菜育苗、菌種生產示范基地，按照綠色化、集約化、標準化及工廠化的要求，大力推廣新品種、新材料、新技術。2）配套完善相關設施設備，推動蔬菜育苗、食用菌菌種生產向專業化、商品化方向發展。3）加大招商引資力度，引進省內外優強中藥材、果樹種子種苗企業，發展中藥材、果樹種子種苗集約化生產，服務地方產業，提升市場競爭力。4）推動企業與新型農業經營主體的合作，帶動更多企業在貴陽市開展制種。同時，在種子生產加工能力提升方面對企業予以扶持，提高種子質量，提升種業企業的市場競爭力。

3.6 強化種業隊伍建設

通過推進種業企業“育繁推”一體化建設，加強種業“良種+”推廣體系、推廣網絡建設；通過加強行業自律體系建設，促進行業協會、學會的建設，從而推進種業行業服務隊伍的建設。鼓勵種業企業與科研院所進行合作，推進“科研院所+種業企業+品種創新基地”模式下新品種研發及技術創新研發中心、工作站等種業創新平臺的建設，培養扶持品種研發創新人才。