東北振興背景下優(yōu)化吉林高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)探索

王麗

摘 要：當(dāng)今時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)正處于新的發(fā)展勢態(tài)之下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型勢必成為各地經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必經(jīng)之路。為振興東北老工業(yè)基地，促進(jìn)吉林省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化吉林高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。但從吉林省的高職教育的辦學(xué)結(jié)構(gòu)來看，高職教育與省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在一定的矛盾，直接降低了高職教育的人才供給能力。為解決這一問題，未來吉林省高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化路徑應(yīng)該以強(qiáng)化專業(yè)人力資本、適應(yīng)配套產(chǎn)業(yè)需求以及產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，同時(shí)以省內(nèi)產(chǎn)業(yè)需求為依據(jù)，調(diào)整高職教育的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)科的交叉融合以適應(yīng)吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)高職教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。

關(guān)鍵詞：高職教育供給;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;吉林

一、 選題的背景及意義

1.1 選題的背景

自從全球經(jīng)融危機(jī)以來，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸放緩，受大環(huán)境影響，吉林省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)“新常態(tài)”。為應(yīng)對(duì)這種在長期積累下產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性問題，國家提出了一系列的方針政策，其中最核心的就是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

1.2 選題的意義

當(dāng)前，吉林省在國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)指標(biāo)都得到了長足的發(fā)展，但是與沿海等發(fā)達(dá)省份相比還有很大的不足。其中有第一產(chǎn)業(yè)比重過高、第二第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚等，這些都將成為吉林省未來結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。但是，無論從吉林省高等教育供給的層次還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求來看都不能很好的滿足省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。這就需要調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)開設(shè)適應(yīng)新發(fā)展需求的新學(xué)科，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)堅(jiān)實(shí)的后盾[2]。

二、高職教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互助機(jī)理

吉林產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整是適應(yīng)中國發(fā)展的必然要求，在升級(jí)轉(zhuǎn)型的過程中需要大量的高質(zhì)量、高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技術(shù)型人才，這就在經(jīng)濟(jì)市場上形成了“需求側(cè)”。

但是不同行業(yè)，不同地區(qū)對(duì)人才的需求都是多方位的。由此可知全社會(huì)需求的人才不可能由一種教育類型培養(yǎng)出來。因此，就有了對(duì)高職教育進(jìn)行細(xì)分的必要。

作為形成人力資本的必要途徑之一，高職教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵作用。與此同時(shí)，高職教育發(fā)展的本身也依賴著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于不同水平的產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求不同，培養(yǎng)人才的教育機(jī)構(gòu)的層次結(jié)構(gòu)，學(xué)科類型以及結(jié)構(gòu)布局的要求自然也就不同[3]。高職教育在發(fā)展過程中需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，高職教育供給結(jié)構(gòu)也影響著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變和升級(jí)。一個(gè)地區(qū)的高職教育的布局結(jié)構(gòu)要與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)相適應(yīng)，效率與公平兼顧，這就是高職教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間相互促進(jìn)又相互制約的關(guān)系。

三、吉林省高職教育結(jié)構(gòu)供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配性

3.1 發(fā)展重點(diǎn)與方向

吉林省政府在2009年曾頒布過一份關(guān)于吉林省發(fā)展計(jì)劃的文件，在這份文件中提到：“要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整和振興工業(yè)，堅(jiān)持?jǐn)U張與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，大力推動(dòng)重大項(xiàng)目的建設(shè)。全面推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變?！?/p>

未來五年是吉林發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為此吉林省必須要適應(yīng)新的國際時(shí)事的變化，牢牢把握住發(fā)展契機(jī)，奮力推動(dòng)全省在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。

3.2 吉林省高等職業(yè)供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的契合度

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開專業(yè)化人才的供給，人才若與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向相一致，就會(huì)大大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;相反若是人才的供給不能目前滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，呢么勢必會(huì)對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。所以研究吉林省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，對(duì)探索高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)有很大的益處。

3.3 學(xué)科結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度

高校人才在一定程度上與地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求是一致的，學(xué)校的發(fā)展和規(guī)劃應(yīng)該服務(wù)與本省的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展。對(duì)于吉林省來說，高職教育的人才在畢業(yè)后絕大多數(shù)都會(huì)參與本省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。所以，下面選取吉林高校進(jìn)行數(shù)據(jù)采樣和分析。我們選用吉林財(cái)經(jīng)院校為例并加以分析拓展[4]。

（1）傳統(tǒng)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從專業(yè)布局上來看，吉林財(cái)經(jīng)高校的專業(yè)設(shè)置同構(gòu)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重。事實(shí)上，社會(huì)的發(fā)展不僅對(duì)院校專業(yè)的設(shè)置有要求，對(duì)招生人數(shù)也是有相關(guān)限制的，只有兩者相匹配，才能更好的為吉林發(fā)展培養(yǎng)人才。

從三次產(chǎn)業(yè)的角度來看，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)吉林省專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)需求之間的不適應(yīng)之處。見表3-1。

從上表可知，財(cái)經(jīng)類院校現(xiàn)有的專業(yè)設(shè)置根本無法滿足省內(nèi)文化等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)的需要[5]。同時(shí)一部分傳統(tǒng)專業(yè)學(xué)科內(nèi)容過于寬泛，缺乏足夠的針對(duì)性與指向性，沒有跟隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化做出調(diào)整。

（2）新興專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度

這里的新興專業(yè)指那些為了順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展而設(shè)置的專業(yè)，例如社區(qū)管理、動(dòng)畫動(dòng)漫、烹飪與營養(yǎng)教育等。這些專業(yè)的出現(xiàn)在很大程度上體現(xiàn)了學(xué)科結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)的協(xié)調(diào)平衡。從上述分析，我們可以看出吉林省高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革以取得了一定的成效，但仍存在幾個(gè)問題：1、專業(yè)結(jié)構(gòu)仍不能很好的適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。2、院校專業(yè)布點(diǎn)并不合理。3、傳統(tǒng)學(xué)科的比重過高，新興、交叉學(xué)科設(shè)置數(shù)量不足。新興學(xué)科所培養(yǎng)的人才無法滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

四、高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方向

結(jié)合高職教育供給的層次結(jié)構(gòu)，類型結(jié)構(gòu)和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，筆者給出幾點(diǎn)建議的優(yōu)化方向：

（1）強(qiáng)化專業(yè)的人才資本供給

人才是地方產(chǎn)業(yè)的重要支撐，解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題必須優(yōu)化高職教育結(jié)構(gòu)，用有限的駕馭資源為地區(qū)提供特定的專業(yè)人才。

（2）滿足產(chǎn)業(yè)配套能力

產(chǎn)業(yè)配套能力是一個(gè)地區(qū)的總體競爭力強(qiáng)弱的體現(xiàn)。完善的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)發(fā)展所必不可少的。吉林省的產(chǎn)業(yè)鏈主要以制造業(yè)和加工業(yè)為主，可以以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行高職教育的改革，將專業(yè)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套。

（3）適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力需求

創(chuàng)新能力是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，創(chuàng)新能力越強(qiáng)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)速度就越快，產(chǎn)品越多樣化[6]。這也是吉林高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的努力方向之一。

五、 結(jié)論

高職教育與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之間的關(guān)系具有兩面性，兩者既相互促進(jìn)又相互制約。共給測結(jié)構(gòu)性改革要科學(xué)的進(jìn)行，才有更好更快的促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。吉林的高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革應(yīng)以強(qiáng)化專業(yè)的人才資本供給、滿足產(chǎn)業(yè)配套能力、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力需求等為導(dǎo)向，強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢，實(shí)現(xiàn)高職教育供給結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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[4]呂煒.高等教育財(cái)政：國際經(jīng)驗(yàn)與中國道路選擇[M].遼寧：東北財(cái)大出版社， 2004.

[5]黃煥宗. SE-DEA 模型在示范性高職院校效率評(píng)價(jià)中的應(yīng)用——以福建省為例[J]安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2013，（3）：120-123.學(xué)，2012，28（4）.

[6]田虎飛. 我國教育產(chǎn)業(yè)的理論與實(shí)踐研究[M]陜西：陜西人民出版社， 2004.

基金：吉林省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題，編號(hào) GH19097。

（作者單位：長春工業(yè)大學(xué)，吉林 長春 130012）