桂林：扎實推進村莊規劃編制 勾勒和美鄉村

◎ 李 剛，庾超健

近年來，桂林市不斷完善具有桂林地方特色的村莊規劃編制體系建設，扎實有序推進全市村莊規劃編制，助力鄉村風貌提升和產業發展。

科學編制村莊規劃，做好政策宣傳引導。桂林市自然資源局深入各縣（市、區）開展工作調研，在總結推廣往年低成本、實用性村莊規劃經驗做法的基礎上，本年度持續推進130 個實用性村莊規劃編制。在編制過程中，該局充分尊重村民意愿，把村民認同、村民參與、村民滿意作為村莊規劃的根本要求。同時，該局定期走村入戶進行村莊規劃宣傳，對村民進行宣講，并采取召開村民代表現場會、入戶走訪、發放問卷調查等方法，綜合各層面意見、掌握村情民意，組織和引導村民以主人翁的意識和態度參與村莊規劃編制。

強化科技創新驅動，降低規劃編制門檻。運用村莊規劃手機APP 和編制軟件進行村莊規劃編制，村民既可通過手機APP 直觀了解本村耕地和永久基本農田紅線、生態保護紅線以及村莊建設用地邊界的布局情況，又可利用APP 內的畫圖和輸入文字功能直接參與村莊規劃編制，與其他村民及規劃師進行跨時空直接交流。此舉措大幅降低村民參與村莊規劃編制的門檻，有效解決村民外出打工參與度低、有意見“無處提”的難題，提升了村民自主參與村莊規劃的積極性。

規范農房審批管理，建立常態巡查機制。桂林市住房城鄉建設局制作了《桂林鄉村住房通用戶型圖集》（含20 套戶型圖），并編制成冊下發到有關鄉鎮。各縣（市、區）嚴格按照“一戶一宅、建新拆舊”“帶圖報建、按圖驗收”等工作要求進行農房審批。據統計，桂林市近2 年共印發農房建設圖集795 冊，審批（批準書+許可證）新建農房14 000 多宗。同時，桂林市還建立農村宅基地常態化巡查工作機制，對各鎮村進行不定期巡查。截至目前，全市共出動執法車輛651 輛次，出動執法人員12 109 人次，嚴肅查處不按規劃建房和違法占地建房行為。