國(guó)際漁業(yè)動(dòng)態(tài)

以休閑視角來(lái)管理全球漁業(yè)

漁業(yè)能夠提供食物。在工業(yè)化國(guó)家，絕大多數(shù)的海鮮來(lái)自于一小部分傳統(tǒng)漁民的捕撈以及不斷發(fā)展的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，漁業(yè)也有助于休閑和娛樂(lè)。在發(fā)達(dá)國(guó)家，每10人中就有1人以捕魚(yú)活動(dòng)作為消遣娛樂(lè)，也就是說(shuō)全球共有超過(guò)220萬(wàn)的休閑漁業(yè)參與者，這個(gè)數(shù)字是傳統(tǒng)漁民數(shù)量的5倍還多。這意味著如今大部分人都是帶著娛樂(lè)的心態(tài)去捕撈魚(yú)類(lèi)。

然而長(zhǎng)期以來(lái)，休閑漁業(yè)的重要性和影響力被人們忽視了。決策者和管理者目前需要正視休閑漁業(yè)行業(yè)的地位，重新思考其管理目標(biāo)及方案，讓休閑垂釣者參與決策過(guò)程，鼓勵(lì)可持續(xù)垂釣行為，并改進(jìn)數(shù)據(jù)收集和監(jiān)測(cè)。休閑漁業(yè)應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)捕撈漁業(yè)同等對(duì)待，特別是在沿海的多功能漁場(chǎng)中。

盡管全球傳統(tǒng)捕撈漁業(yè)的漁獲量是休閑漁業(yè)的8倍之多，不過(guò)在很多地區(qū)，休閑漁業(yè)的活動(dòng)區(qū)域甚至比傳統(tǒng)的漁業(yè)捕撈區(qū)域還要多。在溫帶的內(nèi)陸水域，野生魚(yú)類(lèi)大部分是被休閑垂釣者捕獲的，與此同時(shí)在很多海灣漁場(chǎng)及海洋漁場(chǎng)中，休閑漁業(yè)也變得日趨流行。在全球范圍內(nèi)，每年因參與休閑漁業(yè)而被捕獲的魚(yú)類(lèi)數(shù)量約為470億條，不過(guò)超過(guò)半數(shù)的漁獲物都被人們放生了，這一方面是由于捕撈的相關(guān)規(guī)定，而另一方面則是出于道德因素的考慮。盡管放生率很高，不過(guò)魚(yú)肉的美味依舊是休閑垂釣者參與休閑漁業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)機(jī)。除去營(yíng)養(yǎng)因素，休閑漁業(yè)還為參與者和參與者團(tuán)體提供了一系列無(wú)法通過(guò)傳統(tǒng)捕撈漁業(yè)獲取的心理、社交、教育以及經(jīng)濟(jì)收獲。此外，休閑漁業(yè)的參與者對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)也很重要，因?yàn)樗麄兛梢詾樗Y源的管理創(chuàng)造收益，并且可以維持人與自然和生態(tài)環(huán)境的密切聯(lián)系。

人們普遍認(rèn)為，休閑漁業(yè)參與者（特別是垂釣者）對(duì)魚(yú)類(lèi)種群和生態(tài)系統(tǒng)的影響要明顯低于傳統(tǒng)漁民。以全球規(guī)模而言，或者就某些類(lèi)似傳統(tǒng)漁業(yè)中使用的漁具（如底拖網(wǎng)）所造成的棲息地被破壞來(lái)說(shuō)，這可能是正確的，不過(guò)對(duì)休閑漁業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)正在日益加劇。如今的垂釣者或是其他類(lèi)型的休閑漁業(yè)參與者（如斯堪的納維亞半島上參與刺網(wǎng)、叉網(wǎng)捕魚(yú)的人們）都擁有著精良的裝備，并且在尋魚(yú)和捕魚(yú)方面都很有心得，他們甚至可以將地區(qū)性和全球性的生態(tài)系統(tǒng)通過(guò)旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)。總體而言，休閑漁業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為地方漁業(yè)的重要組成部分，同時(shí)也侵占了許多以傳統(tǒng)漁業(yè)為主的沿海地區(qū)的生產(chǎn)區(qū)域。這使得一些地區(qū)的魚(yú)類(lèi)豐度及大小水平急劇下降，甚至達(dá)到了岌岌可危的程度。

此外，休閑漁業(yè)參與者還可以通過(guò)選擇性捕撈來(lái)改變食物網(wǎng)的存在，從而導(dǎo)致捕撈誘導(dǎo)進(jìn)化現(xiàn)象的發(fā)生，造成棲息地的破壞以及野生生物的失衡。這些參與者在休閑漁業(yè)活動(dòng)中放養(yǎng)或引入外來(lái)物種、投餌、移動(dòng)船體等行為，可能會(huì)加快生態(tài)系統(tǒng)中外來(lái)物種的擴(kuò)散。這些行為增加了已經(jīng)普遍存在的生態(tài)系統(tǒng)壓力，如棲息地喪失以及威脅水生生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、降低生產(chǎn)力等。垂釣團(tuán)體、休閑漁業(yè)參與者、傳統(tǒng)漁民以及其他相關(guān)群體（如動(dòng)物保護(hù)組織及動(dòng)物保護(hù)主義者）之間的社會(huì)、政治和道德沖突正變得越來(lái)越普遍。出于這些原因，全球的決策者和管理者必須要對(duì)以往經(jīng)常被忽視的休閑漁業(yè)行業(yè)加以更多的關(guān)注。

休閑漁業(yè)存在的主要問(wèn)題

為了吸引更多的人參與休閑漁業(yè)，大部分漁場(chǎng)對(duì)于捕撈努力量都是沒(méi)有限制的，同時(shí)也允許參與者們隨意地進(jìn)行捕撈。這會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)馗卟稉扑劳雎室约叭藛T的聚集與擁堵問(wèn)題。為了規(guī)避這些問(wèn)題，垂釣者的行為必須通過(guò)法規(guī)或集體行動(dòng)加以約束和協(xié)調(diào)。目前，管理部門(mén)的普遍應(yīng)對(duì)措施包括設(shè)定漁獲物規(guī)格限制、禁漁期或是根據(jù)允許垂釣者帶走的捕撈量來(lái)設(shè)置單日最大漁獲量，又或是輔以諸如放養(yǎng)之類(lèi)的一系列更有爭(zhēng)議的規(guī)劃，但休閑漁業(yè)參與者從漁業(yè)資源管理措施中獲得的利益并不大。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)，稀缺的資源并不僅僅是魚(yú)類(lèi)，其已經(jīng)延伸至2種以上的其他公共資源。首先是能提供良好捕撈體驗(yàn)的場(chǎng)所；其次是魚(yú)類(lèi)的捕獲率，這是由于先捕后放式垂釣的盛行，并且人們傾向于優(yōu)先避開(kāi)兇猛的、有攻擊性的或是耐受力強(qiáng)的魚(yú)類(lèi)轉(zhuǎn)而去捕獲一些比較溫順的魚(yú)類(lèi)，這種捕撈方式降低了魚(yú)類(lèi)對(duì)于漁具的反應(yīng)能力，并進(jìn)一步加劇了捕撈者對(duì)漁獲物的競(jìng)爭(zhēng)。

休閑漁業(yè)中所使用的共同管理措施包括設(shè)定漁獲物規(guī)格限制或是規(guī)定捕撈時(shí)段等等。這些措施可能會(huì)解決過(guò)度捕撈的問(wèn)題，但未必能讓人們進(jìn)一步了解可持續(xù)性的理念，不能解決利益相關(guān)者的矛盾，也不能讓垂釣者有更好的體驗(yàn)。在一些捕撈與休閑混合經(jīng)營(yíng)的海洋漁場(chǎng)中，漁業(yè)資源稀缺以及經(jīng)營(yíng)不善等問(wèn)題導(dǎo)致了極度對(duì)立的資源管理沖突。以墨西哥灣的紅鯛（Lutjanus campechanus）漁場(chǎng)為例，根據(jù)管理者重新設(shè)定的漁獲限額，對(duì)鯛魚(yú)的需求量超出了漁場(chǎng)的承受范圍。

不過(guò)矛盾的是，即使魚(yú)類(lèi)種群修復(fù)了，也需要更嚴(yán)格的捕撈制度來(lái)將休閑漁業(yè)漁獲量控制在管理目標(biāo)的范圍內(nèi)。這是因?yàn)榇贯炚邽榱说玫礁玫牟稉企w驗(yàn)，對(duì)垂釣方面的投入已經(jīng)超過(guò)了魚(yú)類(lèi)資源自身修復(fù)的能力上限，致使開(kāi)漁期的時(shí)間日益減少，最少甚至只有幾天的時(shí)間。以上狀況迫使各類(lèi)垂釣者更改他們的垂釣時(shí)間。另外，垂釣者們都在同一個(gè)時(shí)段垂釣，使得擁堵加劇，而一些時(shí)間安排比較緊張的垂釣者可能會(huì)完全錯(cuò)過(guò)整個(gè)開(kāi)漁期，垂釣者的體驗(yàn)感嚴(yán)重下滑。制度的收緊有利于一部分的垂釣群體，但對(duì)另一部分（如夏季的外地游客）來(lái)說(shuō)卻并不友好，這限制了垂釣者的自由選擇權(quán)，從而導(dǎo)致其因垂釣而獲得的幸福感下降，繼而還可能引起社會(huì)政治的沖突。

放寬捕撈規(guī)定可能會(huì)使當(dāng)前許多的垂釣者感到高興，但其帶來(lái)的后果是未來(lái)的垂釣者甚至是傳統(tǒng)漁民魚(yú)類(lèi)可捕量的減少。ABBOTT等研究者認(rèn)為，在全球范圍內(nèi)改善休閑漁業(yè)管理辦法可以產(chǎn)生與傳統(tǒng)漁業(yè)改革同等規(guī)模的巨大社會(huì)效益。

休閑漁業(yè)行業(yè)的決策者必須確定如何在現(xiàn)有參與者以及現(xiàn)有和未來(lái)參與者之間更好地分配魚(yú)類(lèi)資源和空間，這是因?yàn)闈O業(yè)資源以及由其所帶來(lái)的良好釣魚(yú)體驗(yàn)往往是比較稀有的。然而，當(dāng)前決策者們所使用的手段和方法還不夠充分，同時(shí)休閑漁業(yè)行業(yè)也需要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w的條件來(lái)進(jìn)行改革。

成功的傳統(tǒng)漁業(yè)管理模式，比如最大可持續(xù)產(chǎn)量（maximum sustained yield，MSY）不能直接照搬到休閑漁業(yè)的管理模式中，因?yàn)橄鄬?duì)于傳統(tǒng)漁業(yè)來(lái)說(shuō)，休閑漁業(yè)的垂釣者更多、更雜，而且分布更廣。更重要的是，休閑漁業(yè)參與者往往受到一些復(fù)雜的捕撈或非捕撈相關(guān)因素的驅(qū)使，而其中大部分因素都與其想捕撈更多魚(yú)的期望無(wú)關(guān)。

如何獲得一段高質(zhì)量的休閑漁業(yè)體驗(yàn)，這點(diǎn)因人而異。并且，人與人之間的差異很大。一些垂釣者對(duì)漁獲量非常重視；而另一些則根本不在乎漁獲量，他們關(guān)心的是能否捕獲一條大魚(yú)；還有一種人參與垂釣活動(dòng)的目的并不是捕獲魚(yú)類(lèi)，他們只是為了享受個(gè)人時(shí)光或是親近大自然。因此，即使一些垂釣場(chǎng)所的魚(yú)類(lèi)尺寸較小，垂釣者們?nèi)绻皇潜е鴬蕵?lè)消遣等一系列放松的態(tài)度去垂釣的話(huà)，也可以保持對(duì)釣魚(yú)的熱情。由此可見(jiàn)，對(duì)于一大群高度分化的休閑漁業(yè)參與者來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)漁業(yè)中典型的MSY管理模式并不適用于他們。

此外，休閑漁業(yè)參與者的分散性以及巨大的區(qū)域流動(dòng)性也給漁獲量和漁業(yè)資源狀況的監(jiān)測(cè)帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因?yàn)橐粋€(gè)休閑漁業(yè)場(chǎng)所可能由成百上千的獨(dú)立的河流或湖泊組成，對(duì)這樣廣大的區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測(cè)在邏輯和經(jīng)濟(jì)方面是不可能的。因此，休閑漁業(yè)行業(yè)的數(shù)據(jù)缺失十分普遍，必須要進(jìn)行管理創(chuàng)新來(lái)使其產(chǎn)生自我強(qiáng)化的反應(yīng)，這些反應(yīng)幾乎不需要專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的控制和執(zhí)行，也不必依賴(lài)于大型海洋漁業(yè)常見(jiàn)的昂貴的資源評(píng)估。

可持續(xù)發(fā)展政策改革

休閑漁業(yè)行業(yè)不可避免地面臨著棘手的分配問(wèn)題，問(wèn)題的核心在于要在魚(yú)類(lèi)、捕撈時(shí)間以及場(chǎng)地準(zhǔn)入三者之間進(jìn)行權(quán)衡。從深層次來(lái)說(shuō)，也可以理解為有必要制定針對(duì)漁業(yè)的管理對(duì)策，來(lái)創(chuàng)造多元化的捕撈方式，如捕撈場(chǎng)所不固定、極度分散以及各種類(lèi)型的垂釣者群體可以根據(jù)個(gè)人偏好來(lái)進(jìn)行垂釣活動(dòng)。傳統(tǒng)漁業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明，要實(shí)現(xiàn)有效、高效和公平的管理模式，就要實(shí)行一系列管理手段，諸如充分適應(yīng)參與者行為所帶來(lái)的后果；向捕撈者傳達(dá)漁業(yè)資源稀少的信號(hào)；制定激勵(lì)機(jī)制，使參與者的利益和漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保持一致等。

當(dāng)前的管理制度往往無(wú)法對(duì)休閑漁業(yè)的可持續(xù)管理產(chǎn)生積極影響。購(gòu)買(mǎi)了年度特許捕撈許可證的垂釣者個(gè)人在捕撈努力量和漁獲量方面不會(huì)受到約束，因而對(duì)于限制個(gè)人可帶走漁獲量的政策，這些垂釣者們幾乎沒(méi)有獲得直接的好處，究其原因就在于這些被保護(hù)的漁業(yè)資源很可能會(huì)被其他垂釣者或是漁民迅速捕獲。此外，在不限制捕撈條件的情況下，魚(yú)類(lèi)致死率更高的或是釣魚(yú)放生數(shù)量更多的垂釣者相較于影響生態(tài)較小的垂釣者，卻并不用付出更多的代價(jià)。這些嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)往往與可捕魚(yú)類(lèi)的稀缺、先捕后放式垂釣中易受影響?hù)~(yú)類(lèi)的短缺以及提供高質(zhì)量捕撈體驗(yàn)漁場(chǎng)數(shù)量的不足等實(shí)際情況相違背。

休閑漁業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)是要從一刀切的捕撈規(guī)定、年度捕撈許可證、內(nèi)陸水域漁業(yè)的廣泛放養(yǎng)等因素造成的不良影響轉(zhuǎn)型為能在眾多不同類(lèi)型的參與者中釋放良性激勵(lì)的政策和法規(guī)。盡管休閑漁業(yè)環(huán)境多樣化問(wèn)題難以解決，但本文為休閑漁業(yè)的政策改革提供了5個(gè)務(wù)實(shí)方案。這些方案能夠提供廣泛適用的基本原則，更重要的是這些原則相對(duì)于通常做法來(lái)說(shuō)有著很大不同。

第一，決策者和管理者必須要認(rèn)清一點(diǎn)，大部分休閑漁業(yè)的首要目的是為了娛樂(lè)，魚(yú)類(lèi)只是多方面休閑體驗(yàn)的其中一種，而不是像傳統(tǒng)漁業(yè)那樣把魚(yú)類(lèi)主要作為食物或個(gè)人收入的來(lái)源。因此，要管理好休閑漁業(yè)，就有必要將MSY等管理模式進(jìn)行升級(jí)。然而，諸如美國(guó)等國(guó)家仍然在大型休閑捕撈區(qū)域使用MSY模式來(lái)管理聯(lián)邦水域的漁業(yè)。因此，以生物經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)與模式為關(guān)注點(diǎn)，衡量政策對(duì)捕撈機(jī)會(huì)以及垂釣者所重視的捕撈體驗(yàn)的影響，這將是休閑漁業(yè)管理走向正規(guī)所急需的一步。

第二，垂釣者們必須更好地組織和參與管理流程。盡管目前許多發(fā)達(dá)國(guó)家都建立起了休閑漁業(yè)的管理體系，但即使在財(cái)政富裕的國(guó)家也難以將休閑漁業(yè)有效地納入漁業(yè)政策和評(píng)估體系中。以歐盟為例，歐盟一直試圖使休閑漁業(yè)盡量不受到其共同漁業(yè)政策的監(jiān)管，這使得資源分配效率低下、大眾福利蒙受損失以及休閑漁業(yè)與商業(yè)捕撈的沖突加劇。垂釣組織是促進(jìn)提升管理流程和監(jiān)督參與度的關(guān)鍵所在。當(dāng)垂釣者的利益與傳統(tǒng)漁民等其他利益相關(guān)者平等時(shí)，其參與的積極性就會(huì)提升，進(jìn)而就有望將垂釣組織的激勵(lì)機(jī)制從主要是限制準(zhǔn)入權(quán)的防御性策略轉(zhuǎn)化為對(duì)漁業(yè)管理和保護(hù)方面采取積極的、具有前瞻性的以及合作的態(tài)度。

無(wú)論如何，為了實(shí)現(xiàn)有效管理，相關(guān)部門(mén)需要對(duì)休閑漁業(yè)捕撈許可證的發(fā)放數(shù)量進(jìn)行限制，同時(shí)也需要符合生物治理的目標(biāo)。這就能確保每個(gè)垂釣者都能直接為他們所消耗的公共資源負(fù)責(zé)。

比如在淡水漁業(yè)中，各部門(mén)可以建立或是支持地方性的垂釣組織，并積極讓這些組織參與共同管理計(jì)劃，從而設(shè)計(jì)出滿(mǎn)足地方需要的規(guī)章制度。建議讓決策者授予地方垂釣組織一定程度的管理權(quán)（如決定制定哪些捕撈規(guī)定的權(quán)利），從而提升管理決策的責(zé)任感。歐洲淡水漁業(yè)中私人垂釣權(quán)制度的經(jīng)驗(yàn)表明，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)垂釣者參與地方管理，這樣的方式無(wú)需以過(guò)高的成本就能為大眾帶來(lái)巨大的資源保護(hù)紅利。

第三，單一的漁業(yè)功能往往無(wú)法同時(shí)滿(mǎn)足不同類(lèi)型休閑漁業(yè)參與者群體相互沖突的動(dòng)機(jī)。在多條河流交匯的區(qū)域，垂釣者們可以通過(guò)捕獲生活在不同生態(tài)系統(tǒng)中的獨(dú)立魚(yú)類(lèi)種群來(lái)獲得一種不一樣的垂釣體驗(yàn)。管理者可以通過(guò)更改捕撈規(guī)定、準(zhǔn)入規(guī)則、魚(yú)類(lèi)承載量或魚(yú)類(lèi)大小等條件來(lái)戰(zhàn)略性地開(kāi)發(fā)一些可以獲得特殊捕撈體驗(yàn)的區(qū)域（如各種湖泊）。沿海漁業(yè)和珊瑚礁漁業(yè)也可以采用類(lèi)似的方法，特別是針對(duì)活動(dòng)范圍較小的物種。垂釣者們可以通過(guò)劃分區(qū)域的方式來(lái)找到符合其偏好的垂釣機(jī)會(huì)，以促進(jìn)水域的自我調(diào)節(jié)。盡管一些部門(mén)將這種使用湖區(qū)和海區(qū)的方式視為默認(rèn)行為，但在政策上卻很少明確提及。不過(guò)具有穩(wěn)固組合效應(yīng)的多元化管理方案的潛力是無(wú)窮的。

第四，決策者需要通過(guò)其制定的管理體系向垂釣者傳達(dá)明確信號(hào)，一是垂釣者所消耗的是一種公共資源，而這種資源會(huì)因垂釣者的消耗而用盡；二是魚(yú)類(lèi)是一種必須長(zhǎng)期投入才能保障可持續(xù)性的資源，這尤其適用于處于高壓或過(guò)度捕撈的漁業(yè)環(huán)境，墨西哥灣紅鯛魚(yú)捕撈爭(zhēng)端就是一個(gè)很好的例子。決策者可以向個(gè)體垂釣者發(fā)出明確信號(hào)的方式來(lái)告知其所捕魚(yú)類(lèi)的價(jià)值或是游憩體驗(yàn)的本質(zhì)意義。這些信號(hào)的釋放可能會(huì)伴隨著一些貨幣或非貨幣方面的支出。例如，管理者可以收緊準(zhǔn)入門(mén)檻（如對(duì)某一特定水體的捕撈許可證總數(shù)設(shè)定上限；設(shè)立限制進(jìn)入?yún)^(qū)；發(fā)放垂釣日通行證）或是出讓捕撈特權(quán)（如專(zhuān)屬魚(yú)類(lèi)捕撈權(quán)），而不是繼續(xù)發(fā)放年度捕撈許可證，這樣就能避免個(gè)人無(wú)限制地獲取漁獲。當(dāng)一些捕撈許可能夠與其他潛在參與者進(jìn)行交易時(shí)（如場(chǎng)地準(zhǔn)入權(quán)或?qū)亵~(yú)類(lèi)捕撈權(quán)），漁業(yè)資源稀缺的信號(hào)就會(huì)變得尤其明顯。專(zhuān)屬魚(yú)類(lèi)捕撈權(quán)的設(shè)定非常適合定額管理或是別的一些過(guò)度捕撈的漁業(yè)環(huán)境，其好處在于魚(yú)類(lèi)遺棄致死率低，并且捕撈過(guò)程中對(duì)生態(tài)所造成的主要影響是漁獲相關(guān)的因素。在特定時(shí)間內(nèi)的捕撈權(quán)（如垂釣日或垂釣周）可能更適用于遺棄致死率較高的漁場(chǎng)或是對(duì)非捕撈因素影響（如人員擁擠或漁具回避）十分重視的場(chǎng)所。

無(wú)論如何，為了實(shí)現(xiàn)有效管理，相關(guān)部門(mén)需要對(duì)休閑漁業(yè)捕撈許可證的發(fā)放數(shù)量進(jìn)行限制，同時(shí)也需要符合生物治理的目標(biāo)。這就能確保每個(gè)垂釣者都能直接為他們所消耗的公共資源負(fù)責(zé)。這些成本信號(hào)有2個(gè)效果。首先，愿意投入的垂釣者能夠享受相應(yīng)的好處，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)高效的分配；其次，那些對(duì)魚(yú)類(lèi)資源產(chǎn)生極大影響的垂釣者負(fù)擔(dān)了更多的成本，使得日益稀缺的環(huán)境成本內(nèi)部化。

盡管經(jīng)濟(jì)效率傾向于支持基于價(jià)格的分配方法（即拍賣(mài)、零售專(zhuān)屬魚(yú)類(lèi)捕撈權(quán)或通行證、轉(zhuǎn)售專(zhuān)屬魚(yú)類(lèi)捕撈權(quán)或通行證），但決策者同時(shí)也需要考慮到新出臺(tái)政策的分配問(wèn)題。其他的分配方式（如通過(guò)抽簽來(lái)分配專(zhuān)屬魚(yú)類(lèi)捕撈權(quán)）或許會(huì)更加公平，但也可能會(huì)導(dǎo)致效率的下降。尤為重要的是，為了讓低收入人群也能參與垂釣活動(dòng)，垂釣日通行證或?qū)亵~(yú)類(lèi)捕撈權(quán)的價(jià)格不應(yīng)太過(guò)高昂，關(guān)鍵在于通行證和專(zhuān)屬魚(yú)類(lèi)捕撈權(quán)的數(shù)量都是有限的（需保障生物的可持續(xù)發(fā)展），應(yīng)該將其分配給更加需要的人。顯然，專(zhuān)屬捕撈權(quán)并不是萬(wàn)能的，作為替代的管理工具也可能會(huì)提高經(jīng)濟(jì)效率，不過(guò)這些都需要通過(guò)實(shí)踐予以證明。

第五，數(shù)據(jù)采集及數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)必須要能評(píng)估休閑漁業(yè)在不同生態(tài)系統(tǒng)中的狀況，并用于與利益相關(guān)者溝通來(lái)評(píng)估政策的有效性以及社會(huì)生態(tài)成果。考慮到漁場(chǎng)的多樣化以及數(shù)量之多，完整和實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)信息很難被獲取。即便如此，缺乏數(shù)據(jù)的魚(yú)類(lèi)資源還是可以通過(guò)提供合理近似值的方式來(lái)進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制參與者在參與休閑漁業(yè)的過(guò)程中利用科學(xué)調(diào)查與全新技術(shù)來(lái)記錄漁獲量及捕撈努力量，例如運(yùn)用智能手機(jī)中的日志和日記等功能來(lái)監(jiān)測(cè)漁獲量以及捕撈努力量。這樣做的好處有2個(gè)方面，一是能提供有效數(shù)據(jù)；二是能向垂釣者發(fā)出一種信號(hào)，表明數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)也是其應(yīng)盡的責(zé)任，這樣做有利于更新資源評(píng)估的數(shù)據(jù)以及避免“隱形崩潰”（大眾或管理部門(mén)沒(méi)有意識(shí)到的魚(yú)類(lèi)資源急劇下降）。

可持續(xù)的漁業(yè)發(fā)展政策必須要一視同仁地對(duì)待休閑漁業(yè)與傳統(tǒng)漁業(yè)。休閑漁業(yè)是地區(qū)、國(guó)家和全球漁業(yè)的重要組成部分，在很多地區(qū)都需要更好地進(jìn)行治理和管理。漁業(yè)部門(mén)內(nèi)部以及相互之間現(xiàn)有的或是正在形成的矛盾，還有自然保護(hù)價(jià)值方面的矛盾，這些問(wèn)題必須要得到正視，并通過(guò)更好的管理方式加以解決。為此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮并實(shí)施政策改革的5個(gè)步驟，這樣有助于休閑漁業(yè)行業(yè)走上一條為休閑漁業(yè)參與者和全社會(huì)帶來(lái)巨大利益的軌道，同時(shí)促進(jìn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，并最大限度地減少矛盾。

邵盛男，張志超編譯自https：／／www.pnas.org／doi／10.1073／pnas.1902796116？ url_ver ＝Z39.88-2003＆rfr_id＝ori%3Arid%3Acrossref.org＆rfr_dat＝cr_pub++0pubmed，2019-03-19

俄羅斯科學(xué)家創(chuàng)建南極磷蝦數(shù)據(jù)庫(kù)助力國(guó)家漁業(yè)振興

南極磷蝦是地球上最具環(huán)保性的食材之一，因其獨(dú)特的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和廣泛的工業(yè)用途而聞名。這種主要生長(zhǎng)在南極洲水域，在大西洋地區(qū)分布密度最高的漁業(yè)資源被人類(lèi)稱(chēng)為“海上金礦”。南極磷蝦作為一種極具價(jià)值的蛋白質(zhì)來(lái)源，包含了人體所需的氨基酸、維生素、維生素原和微量元素。磷蝦油是蝦青素的來(lái)源，蝦青素是已知最強(qiáng)大的抗氧化劑。磷蝦粉可制作成農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物和養(yǎng)殖水產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)飼料。近期，俄羅斯科學(xué)家創(chuàng)建了一個(gè)關(guān)于南極磷蝦生物學(xué)和漁業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)。該數(shù)據(jù)庫(kù)將作為俄羅斯磷蝦漁業(yè)的管理工具之一，為磷蝦漁民及磷蝦相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)提供幫助。該數(shù)據(jù)庫(kù)收錄了科學(xué)家在南極洲和印度洋一些區(qū)域科考期間獲得的磷蝦信息，包括船只、漁獲物、磷蝦生物學(xué)信息等的相關(guān)數(shù)據(jù)。

開(kāi)發(fā)人員將根據(jù)既有數(shù)據(jù)和來(lái)自研究、科考以及科學(xué)觀察員的信息來(lái)繼續(xù)補(bǔ)充和擴(kuò)展該數(shù)據(jù)庫(kù)，其中包括2022年俄羅斯科學(xué)院（Russian Academy of Sciences，RAS）的Akademik Mstislav Keldysh號(hào)科考船前往南極海域的航行數(shù)據(jù)。完備的數(shù)據(jù)庫(kù)是進(jìn)行南極磷蝦研究的基礎(chǔ)，它能確保數(shù)學(xué)建模方式廣泛用于生物學(xué)和資源的研究上，并能夠在未來(lái)輔助制定科學(xué)捕撈建議和南極磷蝦資源的戰(zhàn)略規(guī)劃。

王茜譯自RUSSIAN FEDERATION：Database on the biology and fishery of Antarctic krill revival of its large-scale fishery by the Russian fleet，fis，2023-02-20

全球變暖影響到日本秋刀魚(yú)的產(chǎn)量和體型

2022年，日本秋刀魚(yú)捕撈量為17 910 t（比2021年下降了2.1%），為1960年有記錄以來(lái)的最低水平。這已經(jīng)是日本秋刀魚(yú)捕撈量連續(xù)下降的第4年了。由秋刀魚(yú)漁民組成的全國(guó)秋刀魚(yú)舷提網(wǎng)漁業(yè)協(xié)會(huì)（National Saury Pole Net Fishery Cooperative Association）對(duì)此表示，秋刀魚(yú)產(chǎn)量的連年下降是氣候惡化和秋刀魚(yú)種群資源量減少共同導(dǎo)致的。此外，由于日本與俄羅斯兩國(guó)關(guān)系緊張，導(dǎo)致日本在俄羅斯水域的捕撈活動(dòng)減少也是影響秋刀魚(yú)產(chǎn)量的原因之一。

2022年，北海道地區(qū)秋刀魚(yú)的漁獲量為10 818 t，比2021年下降了9%；東北部的宮城縣和鹽田縣秋刀魚(yú)漁獲量較2022年略有上升。全國(guó)秋刀魚(yú)舷提網(wǎng)漁業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2022年12月千葉縣銚子港秋刀魚(yú)漁獲物上岸量為零，這是當(dāng)?shù)刈?950年有漁獲量記錄后第一次出現(xiàn)無(wú)魚(yú)可捕的情況。

2022年，日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秋刀魚(yú)的價(jià)格下降了9%，這是因?yàn)椴稉粕习兜臐O獲物體型變得越來(lái)越小。由于海洋環(huán)境的變化，秋刀魚(yú)的繁殖地也變得更加偏遠(yuǎn)，燃油價(jià)格的上漲加之利潤(rùn)的減少使得許多船東不愿外出捕撈秋刀魚(yú)。

俄羅斯?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（All-Russia Association of Fishing Industry，Businessmen and Exporters）在近期的一份報(bào)告中指出，目前全球秋

刀魚(yú)的捕撈量正處于歷史最低水平。2014年，秋刀魚(yú)曾創(chuàng)下全球捕撈量610 000 t的最高紀(jì)錄，2015—2016年全球秋刀魚(yú)捕撈量減半并開(kāi)始持續(xù)下降。中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和俄羅斯都有過(guò)大量捕撈秋刀魚(yú)的時(shí)期，俄羅斯秋刀魚(yú)捕撈量曾一度保持在60 000～120 000 t。

王茜譯自JAPAN：Can lean Japanese fish and sushi survive globalwarming，fis，2022-11-23

2022年中國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)品情況報(bào)告

經(jīng)歷過(guò)3年疫情的沖擊，2022年中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口總量穩(wěn)步回升，多品類(lèi)進(jìn)口量再創(chuàng)新高。在中國(guó)巨大的水產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)拉動(dòng)下，2023年中國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)品行業(yè)有望明顯回暖。

水產(chǎn)品中富含優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)，脂肪含量低，其富含的不飽和脂肪酸有助于促進(jìn)大腦發(fā)育和維護(hù)心腦血管的健康。2022年中國(guó)水產(chǎn)品消費(fèi)總量達(dá)到6 888×104t，在體量巨大且持續(xù)增長(zhǎng)的水產(chǎn)品消費(fèi)需求拉動(dòng)下，伴隨中國(guó)居民生活水平的不斷提高，進(jìn)口水產(chǎn)品行業(yè)也迎來(lái)爆發(fā)式發(fā)展。

從2020年開(kāi)始，受新冠肺炎疫情的影響，中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口行業(yè)的高速發(fā)展開(kāi)始放緩，通關(guān)障礙、進(jìn)口成本增加、退貨困難等問(wèn)題給水產(chǎn)品進(jìn)口帶來(lái)阻力。令人欣慰的是，2022年中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口總量增速超過(guò)25%，在連續(xù)2年的下滑后終于迎來(lái)明顯回升。與此同時(shí)，2023年中國(guó)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贩揽卮胧┻M(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，這將大大降低疫情對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)口的影響，因此，可以預(yù)見(jiàn)，2023年中國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)品行業(yè)將釋放出更大的潛力。

近期，海鮮指南（Seafood Guide）發(fā)布了《2022年中國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)品報(bào)告》，報(bào)告顯示近3年中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口經(jīng)歷停滯后回升，2022年進(jìn)口總量同比增長(zhǎng)25%以上，進(jìn)口量為454×104t；進(jìn)口總額同比增長(zhǎng)37.3%，進(jìn)口額為198.4×108美元。一方面，中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口受疫情沖擊比較大，在疫情較為嚴(yán)重、餐飲消費(fèi)受到較大影響的時(shí)間段，水產(chǎn)品進(jìn)口量有所下降；另一方面，在中國(guó)傳統(tǒng)的消費(fèi)黃金期，比如春節(jié)和國(guó)慶假期，水產(chǎn)品進(jìn)口量會(huì)有所上升。

從進(jìn)口水產(chǎn)品的品類(lèi)來(lái)看，對(duì)蝦、狹鱈、墨魚(yú)、魷魚(yú)、巴沙魚(yú)、三文魚(yú)等都是占比較大的品類(lèi)，同時(shí)也是受到批發(fā)市場(chǎng)、餐飲業(yè)、商超和零售電商等銷(xiāo)售渠道青睞的品類(lèi)。

2022年中國(guó)對(duì)蝦進(jìn)口總量達(dá)到81.84×104t，同比增長(zhǎng)43.2%；進(jìn)口總額為53.12×108美元，同比增長(zhǎng)54.4%。自2022年7月以來(lái)，中國(guó)對(duì)蝦進(jìn)口總量和總額一直保持較高水平。從數(shù)據(jù)來(lái)看，對(duì)蝦是2022年所有進(jìn)口水產(chǎn)品中發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)的品類(lèi)之一。2022年巴沙魚(yú)的進(jìn)口也保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年進(jìn)口總量同比增長(zhǎng)71.2%，進(jìn)口總額同比增長(zhǎng)114%，均為近6年來(lái)的最高值。從數(shù)據(jù)來(lái)看，4—6月為巴沙魚(yú)進(jìn)口的峰值，2月和11月進(jìn)口總量相對(duì)較低。2022年，中國(guó)大西洋鮭進(jìn)口總量和總額也較2020年有所增長(zhǎng)，其中進(jìn)口總量同比增長(zhǎng)9.6%，進(jìn)口總額同比增長(zhǎng)38.8%。這說(shuō)明受全球飼料價(jià)格上漲和通貨膨脹的影響，大西洋鮭價(jià)格增長(zhǎng)明顯。

2022年中國(guó)進(jìn)口冷凍魚(yú)占水產(chǎn)品進(jìn)口總量的45.4%，進(jìn)口額占比25.7%。說(shuō)明這些進(jìn)口的冷凍魚(yú)產(chǎn)品在提高產(chǎn)品附加值方面仍有較大潛力。

對(duì)2022年進(jìn)口水產(chǎn)品數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可以總結(jié)出如下趨勢(shì)：

第一，在全球通貨膨脹和飼料價(jià)格上漲的情況下，中國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)品總量穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)口總額呈現(xiàn)明顯增長(zhǎng)趨勢(shì)，同比增幅明顯超過(guò)進(jìn)口量的增幅。大西洋鮭、巴沙魚(yú)、狹鱈、螃蟹、墨魚(yú)、魷魚(yú)等品種的原材料成本大幅增加。

第二，受疫情和各種因素影響，2022年年中（6—9月）是水產(chǎn)品進(jìn)口量相對(duì)高的時(shí)期，而年初（3—4月）和年末（10—12月）進(jìn)口量相對(duì)較低。

第三，大部分進(jìn)口水產(chǎn)品進(jìn)口量達(dá)到近5年的相對(duì)峰值，預(yù)計(jì)2023年將持續(xù)回升。

第四，冷凍魚(yú)占中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口總量的比重較大，但進(jìn)口額占比較少。

黨的二十大報(bào)告提出：“樹(shù)立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系”。樹(shù)立大食物觀，就是要順應(yīng)人民群眾食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類(lèi)、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類(lèi)食品的有效供給。2021年，中國(guó)的水產(chǎn)品消費(fèi)總量為6 888×104t，同比增長(zhǎng)2.3%，其中進(jìn)口水產(chǎn)品363×104t，約占全年水產(chǎn)品消費(fèi)總量的5%，未來(lái)中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口依然有廣闊的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2021年中國(guó)居民人均水產(chǎn)品消費(fèi)量為14.2kg，同比增加0.3 kg；在2022年發(fā)布的《中國(guó)居民膳食指南（2022）》中建議居民每周最好食用魚(yú)類(lèi)300～500 g。此外，2022年電商渠道水產(chǎn)品消費(fèi)額增長(zhǎng)明顯，“雙11”活動(dòng)期間京東生鮮前4 h營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)132%，前28h營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)90%。這些情況都說(shuō)明中國(guó)市場(chǎng)對(duì)含有優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)的水產(chǎn)品需求量是非常巨大的。

王茜譯自CHINA：Report of imported seafood in China during 2022，fis，2023-02-02

摩洛哥的沙丁魚(yú)罐頭風(fēng)靡全球

沙丁魚(yú)是摩洛哥最主要的水產(chǎn)捕撈品種，其捕撈量約占該國(guó)年水產(chǎn)品捕撈總量的64%，因此，摩洛哥成為了全球領(lǐng)先的沙丁魚(yú)罐頭出口國(guó)。2022年摩洛哥沙丁魚(yú)罐頭的出口量為152 137 t，出口額超過(guò)5×108歐元（2022年歐元兌美元平均匯率約為1：1.0530，譯者注）。

摩洛哥農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、農(nóng)村發(fā)展以及水利和森林部（Ministry of Agriculture， Maritime Fisheries， Rural Development and Water and Forests）秘書(shū)長(zhǎng)ZAKIA DRIOUICH表示，2022年摩洛哥水產(chǎn)品的出口量為883 000 t，出口額創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到280×108迪拉姆（約合76×108美元）。出口量和出口額分別較2021年同期增長(zhǎng)13%和16%。出口量的增長(zhǎng)主要集中在沙丁魚(yú)這一品種。其中沙丁魚(yú)罐頭出口量增加了9%（12 000 t），冷凍沙丁魚(yú)出口量增加了43%（67 000 t），魚(yú)油和魚(yú)粉出口量共計(jì)增加了36%（52 000 t）。出口額的增長(zhǎng)也是主要依賴(lài)這3種產(chǎn)品，其中沙丁魚(yú)罐頭出口額增加了33%，平均每千克價(jià)格增加了23%；冷凍沙丁魚(yú)出口額增加了71%，平均每千克價(jià)格增加了20%；魚(yú)粉和魚(yú)油出口額共計(jì)增加了93%，平均每千克價(jià)格增加了42%。

DRIOUICH強(qiáng)調(diào)，摩洛哥水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的多樣性成就了其在全球水產(chǎn)品貿(mào)易中的位置，摩洛哥的沙丁魚(yú)罐頭和未經(jīng)滅菌處理的罐藏鳀魚(yú)風(fēng)靡全球，其出口的章魚(yú)也在全球水產(chǎn)品中占有一席之地。

王茜譯自MOROCCO：Morocco is the world’s leading exporter of canned sardines，fis，2023-02-03

歐盟發(fā)布的藍(lán)色生物經(jīng)濟(jì)報(bào)告中重點(diǎn)關(guān)注藻類(lèi)

藻類(lèi)行業(yè)被公認(rèn)為歐盟藍(lán)色生物經(jīng)濟(jì)中最引人注目的行業(yè)之一，2022版《歐盟藍(lán)色生物經(jīng)濟(jì)報(bào)告》（EU Blue Bioeconomy Report）中重點(diǎn)關(guān)注了藻類(lèi)行業(yè)發(fā)展的情況。藍(lán)色生物經(jīng)濟(jì)報(bào)告每2年發(fā)布1次，旨在為讀者提供歐盟藍(lán)色生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的近況。2022年報(bào)告中提到了歐盟和全球的微型、大型藻類(lèi)培養(yǎng)系統(tǒng)的最新進(jìn)展，其中特別關(guān)注了馬尾藻，并概述了藻類(lèi)是如何捕獲碳并且改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)的。

微藻、大型藻類(lèi)培養(yǎng)系統(tǒng)的最新進(jìn)展

歐洲的海藻養(yǎng)殖和收獲規(guī)模仍相對(duì)較小，盡管全球海藻產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中有36%的條目來(lái)自歐洲，但這些企業(yè)大多是尚未開(kāi)始商業(yè)運(yùn)營(yíng)的初創(chuàng)企業(yè)。由于目前歐洲甚至全球?qū)τ诤Ｔ鍒?zhí)照和許可證的監(jiān)管格局并不協(xié)調(diào)，這給想要經(jīng)營(yíng)海藻養(yǎng)殖的小公司帶來(lái)了高昂成本。而信息技術(shù)的使用、自動(dòng)化高靈敏度監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、實(shí)時(shí)自動(dòng)化和機(jī)器人響應(yīng)正逐漸成為管理微藻和大型藻類(lèi)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)方法。

馬尾藻尚未形成商業(yè)化

馬尾藻是一種大型褐色海藻，通常集群式地漂浮在海面上。馬尾藻在海洋生態(tài)系統(tǒng)中起著至關(guān)重要的作用，在營(yíng)養(yǎng)貧乏的開(kāi)闊海域充當(dāng)生物多樣性和生產(chǎn)力的焦點(diǎn)。近年來(lái)，大西洋地區(qū)的馬尾藻大量繁殖導(dǎo)致尋求減輕馬尾藻影響的項(xiàng)目激增，但目前馬尾藻尚未形成完備的市場(chǎng)，大多數(shù)尋求穩(wěn)定馬尾藻繁殖的解決方案在商業(yè)上仍不成熟。

藻類(lèi)是“藍(lán)碳”

藻類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)在海洋碳循環(huán)中發(fā)揮著重要作用，并且充當(dāng)著全球二氧化碳的封存者。歐盟擁有重要的野生海藻生態(tài)系統(tǒng)，但養(yǎng)殖藻類(lèi)的產(chǎn)量卻微乎其微。通過(guò)對(duì)藻類(lèi)的保護(hù)、恢復(fù)和養(yǎng)殖，將其納入氣候政策，對(duì)氣候和環(huán)境都有潛在的積極影響。為了讓歐盟充分利用藻類(lèi)緩解氣候壓力，必須對(duì)歐洲現(xiàn)有的野生海藻生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，了解歐盟海岸和盆地的養(yǎng)分可利用性和富營(yíng)養(yǎng)化的情況，并評(píng)估藻類(lèi)的碳足跡。

除了規(guī)模小以外，歐洲藻類(lèi)產(chǎn)業(yè)還存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題。由于相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和數(shù)據(jù)缺乏透明度、不可預(yù)測(cè)的生產(chǎn)周期、低效的供應(yīng)鏈、復(fù)雜的監(jiān)管框架等原因，導(dǎo)致生產(chǎn)者無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)藻類(lèi)不斷增長(zhǎng)的需求。這種情況使得規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的投資者和企業(yè)失去動(dòng)力。歐洲藻類(lèi)行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)并非單純靠技術(shù)就能夠解決，更多要靠長(zhǎng)效治理及市場(chǎng)調(diào)控。該行業(yè)的發(fā)展將取決于原材料的穩(wěn)定獲取、多樣性增值產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)以及行業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)向行業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的知識(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移等。

報(bào)告背景

藍(lán)色生物經(jīng)濟(jì)是指與使用可再生水生生物資源生產(chǎn)產(chǎn)品相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這些范圍廣泛的產(chǎn)品包括新型食品和食品添加劑、動(dòng)物飼料、保健品、藥品、化妝品、材料（如衣服和建筑材料）和能源。藍(lán)色生物經(jīng)濟(jì)報(bào)告由歐洲漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品市場(chǎng)觀察站（European Market Observatory for Fisheries and Aquaculture Products，EUMOFA）編寫(xiě)。EUMOFA是由歐盟委員會(huì)設(shè)置的歐盟市場(chǎng)情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)。它致力于提高市場(chǎng)的透明度和效率，分析歐盟市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，并支持循證決策。

2022年11月15日，歐盟委員會(huì)發(fā)布了《邁向強(qiáng)大和可持續(xù)的歐盟藻類(lèi)行業(yè)》報(bào)告，這是一項(xiàng)旨在釋放歐盟藻類(lèi)潛力的開(kāi)創(chuàng)性舉措。該報(bào)告提出了23項(xiàng)行動(dòng)，為藻類(lèi)行業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，幫助其成長(zhǎng)為一個(gè)強(qiáng)大、可持續(xù)和可再生的行業(yè)，以期能夠滿(mǎn)足歐盟不斷增長(zhǎng)的社會(huì)需求。

王茜譯自 EUROPEAN UNION：EU blue bioeconomy report is out，fis，2023-01-16

越南與日本加強(qiáng)牡蠣產(chǎn)業(yè)鏈合作

近期，日本國(guó)際協(xié)力事業(yè)團(tuán)（Japan International Cooperation Agency，JICA）的代表在越南胡志明市舉辦的水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)會(huì)議上表示，越南在發(fā)展牡蠣生產(chǎn)鏈方面具有巨大的潛力及優(yōu)勢(shì)。

國(guó)際水產(chǎn)養(yǎng)殖與漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展中心（International Centre for Aquaculture＆Fisheries Sustainability，ICAFIS）的專(zhuān)家DINH XUAN LAP在會(huì)議上表示，越南的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，特別是軟體動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)從自給自足、小規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趯?dǎo)向型的商業(yè)化生產(chǎn)。越南的軟體動(dòng)物產(chǎn)品已經(jīng)出口到全球50個(gè)市場(chǎng)，其主要市場(chǎng)包括歐盟、美國(guó)、日本、馬來(lái)西亞、墨西哥和澳大利亞。

越南擁有超過(guò)3 260 km的海岸線和許多適合雙殼類(lèi)軟體動(dòng)物棲息的海域，在養(yǎng)殖牡蠣方面具有天然優(yōu)勢(shì)。目前，越南在24個(gè)沿海省、市擁有3 200 hm2的牡蠣養(yǎng)殖場(chǎng)。越南本土和其他國(guó)家對(duì)牡蠣需求的不斷增加為牡蠣養(yǎng)殖者投資擴(kuò)大養(yǎng)殖面積創(chuàng)造了動(dòng)力。然而，越南牡蠣養(yǎng)殖在養(yǎng)殖技術(shù)、種苗來(lái)源和養(yǎng)殖用水管理等方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，存在短板，這對(duì)其牡蠣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)造成了一定限制。

JICA駐越南辦事處代表IHARA HIDENORI表示，從2022年6月開(kāi)始，JICA和日本山中株式會(huì)社（Yamanaka Company）一起在越南慶和省開(kāi)展了一項(xiàng)通過(guò)升級(jí)生食牡蠣養(yǎng)殖技術(shù)和衛(wèi)生管理技術(shù)促進(jìn)牡蠣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的可行性調(diào)研。通過(guò)該項(xiàng)目，日本希望傳播具有高附加值和高生產(chǎn)力的牡蠣養(yǎng)殖技術(shù)。日本山中株式會(huì)社總干事TAKADA SHINJI對(duì)此表示，日本擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)的牡蠣養(yǎng)殖技術(shù)，未來(lái)可以支持越南發(fā)展牡蠣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。

王茜譯自 VIET NAM：Vietnam，Japan boost cooperation in oyster production chains，fis，2023-02-17

蘇格蘭大西洋鮭以近6×108英鎊的銷(xiāo)售額成為英國(guó)最大宗的出口食品

英國(guó)稅務(wù)及海關(guān)總署（Her Majesty’s Revenue and Customs，HMRC）最新數(shù)據(jù)顯示，蘇格蘭大西洋鮭是英國(guó)2022年最大宗的出口食品品類(lèi)。2022年蘇格蘭大西洋鮭的銷(xiāo)售額增長(zhǎng)到5.78×108英鎊（約合6.96×108美元），最大的出口市場(chǎng)是法國(guó)；歐盟市場(chǎng)銷(xiāo)售額在總銷(xiāo)售額中占比最大，達(dá)64%。

英國(guó)的大西洋鮭出口業(yè)從脫歐的影響中逐漸復(fù)蘇，目前出口到全球54個(gè)國(guó)家和地區(qū)，歐洲是最主要的市場(chǎng)，北美和亞洲市場(chǎng)（主要是美國(guó)和中國(guó)）的需求也越來(lái)越強(qiáng)勁。蘇格蘭大西洋鮭的出口額超過(guò)了英國(guó)所有其他主要出口食品，包括烘焙食品、巧克力、奶酪、谷物和羊肉。蘇格蘭養(yǎng)殖大西洋鮭為英國(guó)帶來(lái)了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，在一定程度上拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

與出口額相比，蘇格蘭大西洋鮭的出口量較2021年下降了26%，主要原因是大西洋鮭全球供應(yīng)緊張和英國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)蘇格蘭大西洋鮭的需求量增加。2022年蘇格蘭大西洋鮭在英國(guó)國(guó)內(nèi)的銷(xiāo)售額約為12×108英鎊。

蘇格蘭大西洋鮭生產(chǎn)商組織（Salmon Scotland）的首席執(zhí)行官TAVISH SCOTT對(duì)此表示，蘇格蘭大西洋鮭為英國(guó)社會(huì)提供了近萬(wàn)個(gè)工作崗位，為其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了數(shù)億英鎊的財(cái)富。特別是在通貨膨脹、生活成本增加的時(shí)期，漁民因此產(chǎn)生的收入顯得格外重要。在蘇格蘭西海岸寒冷水域中生長(zhǎng)著全球品質(zhì)最好、需求量最大的大西洋鮭，通過(guò)推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)讓大西洋鮭種群資源可持續(xù)增長(zhǎng)，才能夠持續(xù)為全球提供有營(yíng)養(yǎng)的水產(chǎn)品。

蘇格蘭農(nóng)村事務(wù)大臣MAIRIGOUGEON對(duì)此表示，蘇格蘭大西洋鮭以其優(yōu)良的品質(zhì)受到消費(fèi)者的認(rèn)可，成為全球知名水產(chǎn)品牌。政府應(yīng)再接再厲，鼓勵(lì)對(duì)蘇格蘭水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的研究、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新進(jìn)行投資；同時(shí)采取強(qiáng)有力的管理措施，讓消費(fèi)者能夠?qū)μK格蘭水產(chǎn)品的可持續(xù)性充滿(mǎn)信心。食品是蘇格蘭重要的出口產(chǎn)品，大西洋鮭需求量在全球市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)意味著蘇格蘭借此可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和吸引更多投資。政府會(huì)繼續(xù)同大西洋鮭業(yè)界進(jìn)行交流并聽(tīng)取業(yè)內(nèi)的意見(jiàn)，以期消除貿(mào)易壁壘，為大西洋鮭創(chuàng)造更多的出口機(jī)會(huì)。

王茜譯自UNITED KINGDOM：Scottish salmon ranked as UK’s biggest food export with nearly￡600M（D 723.6M）in sales，fis，2023-02-13

隨著限制的解除，俄羅斯對(duì)中國(guó)水產(chǎn)品出口逐漸增長(zhǎng)

2022年，俄羅斯對(duì)中國(guó)水產(chǎn)品出口量較2021年增長(zhǎng)了46%。這對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)充滿(mǎn)希望的轉(zhuǎn)機(jī)。

俄羅斯農(nóng)業(yè)部下屬聯(lián)邦出口發(fā)展中心（Russia’s Federal Export Development Center，Agroexport）數(shù)據(jù)顯示，2022年俄羅斯對(duì)中國(guó)水產(chǎn)品出口額較2021年增長(zhǎng)了68%，達(dá)到27.5×108美元。出口額占比最高的品種主要是狹鱈、蟹類(lèi)及太平洋鱈。其中狹鱈的出口額達(dá)到7.5×108美元，蟹類(lèi)的出口額達(dá)到7.1×108美元，太平洋鱈的出口額達(dá)到4.83×108美元。

俄羅斯對(duì)中國(guó)水產(chǎn)品出口額的增長(zhǎng)得益于中國(guó)對(duì)俄羅斯冷凍水產(chǎn)品COVID-19病毒限制性檢疫措施的放寬。從2020年開(kāi)始，俄羅斯的冷凍水產(chǎn)品在進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)時(shí)需要接受?chē)?yán)格管控和新冠病毒檢測(cè)。然而，這些限制從2023年1月起幾乎全部解除，進(jìn)口水產(chǎn)品不再需要臨時(shí)儲(chǔ)存在中國(guó)“入境點(diǎn)”指定的冷藏倉(cāng)庫(kù)中，在運(yùn)輸和配送過(guò)程中也不再需要提供檢測(cè)和消毒證書(shū)。

由于中國(guó)限制從俄羅斯進(jìn)口水產(chǎn)品并關(guān)閉其港口，導(dǎo)致2021年俄羅斯對(duì)中國(guó)的水產(chǎn)品出口量下降了70%，僅有310 000 t。俄羅斯狹鱈捕撈協(xié)會(huì)（Russia’s Pollock Catchers Association）稱(chēng)，2021年俄羅斯?jié)O業(yè)中僅狹鱈行業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)到4×108美元。

俄羅斯聯(lián)邦漁業(yè)局（Rosrybolovstvo）的工作人員對(duì)此表示，2022年俄羅斯和中國(guó)簽署了一份協(xié)議，計(jì)劃到2024年時(shí)將雙邊商品和服務(wù)貿(mào)易額增加到2 000×108美元。根據(jù)Rosrybolovstvo的數(shù)據(jù)，從2023年1月到2月9日，俄羅斯的水產(chǎn)品總捕撈量達(dá)到456 700 t，比2022年同期增長(zhǎng)了4.7%；狹鱈捕撈量比2022年同期增長(zhǎng)了10.5%，達(dá)到 287 400 t。鑒于上述情況，Rosrybolovstvo樂(lè)觀地預(yù)測(cè)，俄羅斯對(duì)中國(guó)的水產(chǎn)品供應(yīng)量在2023年會(huì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)。

王 茜 譯 自 RUSSIAN FEDERATION： With restrictions lifted，Russia’s seafood exports to China are booming again，intrafish，2023-02-13

改善手工漁民的條件對(duì)菲律賓漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要

菲律賓漁業(yè)和水產(chǎn)資源局（Bureau of Fisheries and Aquatic Resources，BFAR）發(fā)布了一份關(guān)于該國(guó)手工漁民現(xiàn)狀的報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為菲律賓的小規(guī)模手工漁民亟需獲得體面的工作和生活條件。在菲律賓200萬(wàn)的漁民當(dāng)中有80%以上是傳統(tǒng)手工漁民。手工漁民以從事傳統(tǒng)漁業(yè)的漁戶(hù)為主體，他們擁有的資金和能源相對(duì)較少，作業(yè)用的漁船也較小。

小規(guī)模漁民和漁業(yè)從業(yè)者屬于該國(guó)貧窮及弱勢(shì)群體。近期，菲律賓漁業(yè)還受到了颶風(fēng)的沖擊，颶風(fēng)摧毀了漁民的漁具、破壞了他們的家園，令他們的生活無(wú)以為繼。報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，只有擁有體面的工作和生活條件才能讓漁民在為他們的家庭帶來(lái)收入的同時(shí)為整個(gè)社會(huì)做出貢獻(xiàn)。管理能力良好的漁業(yè)部門(mén)不僅需要確保魚(yú)類(lèi)資源的可持續(xù)供應(yīng)，還必須保護(hù)漁業(yè)從業(yè)人員的安全。優(yōu)先考慮手工漁民及其生存條件也是基于人權(quán)的考量，這對(duì)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展和漁業(yè)管理的進(jìn)步至關(guān)重要。報(bào)告中提出，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)該國(guó)的漁民信息進(jìn)行集中登記，這可以幫助政府了解漁民的社會(huì)狀況從而幫助他們解決生計(jì)問(wèn)題；報(bào)告還建議設(shè)立漁業(yè)合作社來(lái)最大限度地發(fā)揮菲律賓漁業(yè)的潛力。

小規(guī)模手工漁民對(duì)菲律賓糧食安全和營(yíng)養(yǎng)方面的貢獻(xiàn)，以及為保護(hù)該國(guó)自然資源所做的努力是巨大的，但他們的作用往往被低估。BFAR的報(bào)告顯示，私營(yíng)小型手工捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)量占該國(guó)漁業(yè)總產(chǎn)量的73%。該報(bào)告強(qiáng)調(diào)了私營(yíng)漁民在確保水生資源的負(fù)責(zé)任管理、可持續(xù)利用及支持生態(tài)系統(tǒng)（如珊瑚礁、紅樹(shù)林和海草場(chǎng)）方面的作用。同時(shí)報(bào)告還認(rèn)為鼓勵(lì)漁民在沿海水域發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督非法捕撈對(duì)管理部門(mén)打擊非法捕撈會(huì)有所助益。

菲律賓漁民領(lǐng)袖，同時(shí)也是拉蒙·麥格塞塞獎(jiǎng)（Ramon Magsaysay Award）得主的ROBERTO KADODOY BALLON在一次發(fā)言中表示，手工漁民的作用是非常重要的，尤其在保護(hù)漁業(yè)資源和糧食安全方面。漁民是保護(hù)資源的首要陣線，海洋是漁民的生命，是漁民食物和生計(jì)的來(lái)源，在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，漁民遭受的損失也是最大的。

2022年被聯(lián)合國(guó)大會(huì)定為“國(guó)際手工漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖年”（International Year of Artisanal Fisheries and Aquaculture），以表彰和鼓勵(lì)全球各地?cái)?shù)百萬(wàn)計(jì)的小規(guī)模漁民、養(yǎng)殖者和漁業(yè)從業(yè)人員。聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（Food and Agriculture Organization of the United Nations，F(xiàn)AO）總干事屈冬玉對(duì)此表示，“國(guó)際手工漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖年”活動(dòng)與FAO的4個(gè)更好：“更好生產(chǎn)、更好營(yíng)養(yǎng)、更好環(huán)境、更好生活”不謀而合，是時(shí)候給予世界各地的小規(guī)模漁民、養(yǎng)殖者和相關(guān)漁業(yè)從業(yè)人員以應(yīng)得的關(guān)注了。

王茜譯自 PHILIPPINES：Prioritizing artisanal fishers’conditions crucial to sustainable Philippine fisheries—report，fis，2023-03-06

全球魷魚(yú)捕撈量激增引發(fā)業(yè)界對(duì)該行業(yè)失控的擔(dān)憂(yōu)

近期一份發(fā)表在《科學(xué)進(jìn)展》（Science Advances）上的文章顯示，2017—2020年全球魷魚(yú)捕撈量增加了68%，幾乎所有增長(zhǎng)的魷魚(yú)捕撈量都發(fā)生在不受管制的水域。這引發(fā)了業(yè)界對(duì)魷魚(yú)漁業(yè)失控的擔(dān)憂(yōu)。

文中稱(chēng)，目前有86%的魷魚(yú)捕撈活動(dòng)發(fā)生在很少或根本沒(méi)有對(duì)捕撈漁獲量進(jìn)行審查的水域，屬于無(wú)管制捕撈。不受管制的捕撈給漁業(yè)的可持續(xù)性帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)，全球的注意力往往更多集中在非法捕撈上，卻忽視了無(wú)管制捕撈的增長(zhǎng)可能會(huì)對(duì)漁業(yè)構(gòu)成更大的威脅，尤其是對(duì)魷魚(yú)這樣分布廣泛的物種來(lái)說(shuō)，其捕撈活動(dòng)幾乎可以覆蓋全球的海洋。

為了評(píng)估全球魷魚(yú)捕撈的規(guī)模，文章作者研究分析了衛(wèi)星圖像和船只跟蹤數(shù)據(jù)，以估算捕撈魷魚(yú)船只的數(shù)量，以及這些船只的作業(yè)地點(diǎn)和作業(yè)頻率。魷魚(yú)漁船通常會(huì)配備強(qiáng)光燈將魷魚(yú)吸引到水面。這些燈的亮度非常強(qiáng)，甚至可以通過(guò)衛(wèi)星在夜間發(fā)現(xiàn)他們的位置。衛(wèi)星還能獲得來(lái)自船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（automatic identification system，AIS）的數(shù)據(jù)，該系統(tǒng)允許當(dāng)局監(jiān)控注冊(cè)船只的位置和航線。通過(guò)這些圖像和數(shù)據(jù)，研究人員推斷，2017年從事魷魚(yú)捕撈的光誘捕撈船共作業(yè)149 000個(gè)船日，到2020年已經(jīng)增加到251 000個(gè)船日。這些船只中61%～63% 是未安裝AIS的船只。2017—2020年，這些光誘捕撈船合計(jì)工作了801 000個(gè)船日。最后，研究人員將這些數(shù)據(jù)與國(guó)家和地區(qū)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)聯(lián)，以確定這些捕撈活動(dòng)中有多少是不受監(jiān)管的。

聯(lián)合國(guó)針對(duì)預(yù)防、制止和消除非法、未報(bào)告和無(wú)管制（illegal，unreported and unregulated，IUU）捕撈的行動(dòng)計(jì)劃中，將無(wú)管制捕撈定義為“捕撈發(fā)生的區(qū)域或者捕撈針對(duì)的魚(yú)類(lèi)種群沒(méi)有適用的保護(hù)措施或管理措施”。全球魷魚(yú)漁業(yè)的監(jiān)管一直以來(lái)很復(fù)雜，因?yàn)轸滛~(yú)捕撈除了發(fā)生在國(guó)家管轄水域，也經(jīng)常發(fā)生在公海。因此，全球合作對(duì)于確保漁業(yè)在可持續(xù)水平上受到監(jiān)管并避免產(chǎn)生地區(qū)差距和管理漏洞至關(guān)重要。區(qū)域漁業(yè)管理組織（Regional Fisheries Management Organisations，RFMOs）的作用是為此類(lèi)合作提供框架，并負(fù)責(zé)監(jiān)管跨界漁業(yè)。然而，在目前全球17個(gè)RFMOs中，只有北太平洋漁業(yè)委員會(huì)（North Pacific Fisheries Commission）和南太平洋漁業(yè)管理組織（South Pacific Fisheries Management Organisation）處理過(guò)跨界魷魚(yú)漁業(yè)的相關(guān)問(wèn)題，這意味著印度洋和大西洋在魷魚(yú)漁業(yè)管理方面的落后。同時(shí)，如果要使一項(xiàng)漁業(yè)受到監(jiān)管和保護(hù)，僅靠建立RFMOs，或者僅靠RFMOs采取普通的漁業(yè)管理措施也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。文章呼吁各國(guó)漁業(yè)管理部門(mén)及全球漁業(yè)組織通力協(xié)作以解決該問(wèn)題。

王茜譯自IUU：Squid fishing grew 68% in just three years，fis，2023-03-14