如何增強股份經濟合作社制度活力

□ 張兆康

村股份經濟合作社指以資產為紐帶，股東為成員的綜合性農村集體經濟組織，其基本功能是生產生活服務、資產管理、資產積累和收入分配。股份經濟合作社建立后，檢驗其成功與否，在于經營分紅不斷增加，村集體資產持續攀升，管理決策高效快捷。

一、增強股份合作經濟活力的一些探索經驗

寧波市勝豐社區。建立發起人團隊制度，就是首席發起人根據獲得的投資信息，組織發起人團隊，由發起人團隊共同發起，并向全社股民發布投資公告。公告上明確項目名稱、投資總額、投資回報形式和風險責任，由股民自行對項目進行風險評估。同時，明確規定發起人團隊的股份份額在25%以上，但不得超過50%，其中單一的項目發起人股份比例不得超過5%，沒籌資到上述要求的項目取消。

寧波市糧豐社區。由股東代表大會授權設立了“重大經濟項目決策委員會”，委員會根據股東代表大會授權，負責董事會提交200萬元以上到占合作社總凈資產40%以內的重大投資、合作、經營項目的先行決策。如遇該程序啟動恰逢股東代表大會召開，則該項目直接提交股東代表大會討論。200萬元以下項目，一般由董事會直接負責決策，并向股東代表大會通報。其制度設計的重點是對董事會提交的重大經濟項目做出先行決策，一方面，專業人員事先進行專業的分析和評估，可以降低董事會決策失誤的風險；另一方面，有效地解決了因決策滯后而喪失商業機會的問題，從而提高農村社區股份經濟合作社的決策效率。

寧波市震豐模式。對10%發展留用地由股東投資新建酒店，成立寧波市中都置業有限公司。堅持自愿投資參股的原則，原股東可以以現有持股比例以投資的形式對項目公司進行投資，不愿意投資該項目的股東也可選擇放棄，并與合作社或新成立的項目公司辦理簽訂相關不愿意投資該項目的終身協議書，然后按該股東現有持股比例領取相應返回土地款后放棄投資該項目，同時對股東人數進行合理壓縮，主要以家庭股權合并的方法參加項目公司投資，未結婚分戶的直系親屬以家庭為單位合并股權，每戶家庭確定一名年滿18周歲以上、身體健康的人員為項目投資股東，以促進直系親屬股權流轉、集中，將原來435名股東縮減至不足200名，并以擁有合作社股權份額6%以上作為資格條件選出新成立項目公司的股東代表19名。

二、增強發展集體經濟活力的對策措施

變殘缺的產權為完整的產權。出臺股權管理的系列政策文件，賦予股權更多的權能，使之股東完全擁有占有、收益、有償退出、繼承、抵押、擔保等處置權利。

引入現代公司制度。持股股東要有經營投資的理念，沒有經營所得，不遵守章程規定要求不能分紅，絕不允許超額分紅、借款分紅，甚至變賣集體經營性資產進行分配。

實施股份經濟合作社項目化管理。積極尋找發展項目，由股東共同投資成立勞務股份經濟合作社、旅游股份經濟合作社等不同項目，對每一個項目單獨核算，入股的可以分紅，不入股的不能分紅。

要有一個勇于改革、敢于創新的帶頭人及其經營團隊。對經營者建立股權激勵機制。也就是年初設置合理的考核指標，年底強化評估監督，向成員代表會議作經營業績報告，對績效評價突出的經營人員，嘗試引入年薪加獎股份期權的辦法，在新的增量額度內，經考核評議后提取部分作為股份期權予以回報，任期內不得轉讓。

始終堅持農民的主體地位不動搖。要廣泛征求群眾意見，群眾不愿意做的事，堅決不做。對于符合村莊發展需要和能保證村民利益的項目，村上盡量促其“落地”；對于不符合村發展規劃的短期行為，一概予以拒絕。