黨建引領鄉村振興的探索與實踐
——以潢川縣連崗村為例

中共信陽市委黨校黨史黨建教研室 鄭乃紅

習近平總書記指出：“強國必先強農，農強方能國強。”全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。黨的二十大報告指出，堅持大抓基層的鮮明導向，抓黨建促鄉村振興。實踐證明，以高質量黨建引領鄉村振興，推動基層黨建與鄉村振興深度融合，實現黨建這個“最大政績”與經濟社會發展實績有機統一，是全面推進鄉村振興的有效途徑。潢川縣連崗村在做好黨建引領鄉村振興方面，積極探索，勇于實踐，形成了較好的經驗，為落實抓黨建促鄉村振興重大要求、推進黨建引領鄉村振興問題的探索和實踐提供了很好的例證。

潢川縣連崗村位于潢川縣東南部，距離潢川縣城20多km，屬于潢川縣、光山縣、商城縣三縣交界之地，東臨106 國道，北臨337 省道，交通便利，區位優勢明顯。全村總人口3063，轄22 個村民組，45 個自然村莊。全村地域面積670 hm2，其中耕地面積僅106.67 hm2，林地面積366.67 hm2，水域面積120 hm2。該村黨支部有村“兩委”干部7 名，黨員52 名。

一、連崗村黨建引領鄉村振興的主要成效

連崗村作為仁和鎮“十百千萬工程”的核心區，充分發揮黨建引領作用，走出具有連崗特色的黨建引領鄉村振興新路子，形成“一村帶動一片”的良好局面。

（一）抓基礎建設，以黨建引領支部過硬

1.打造黨建教育陣地。連崗村黨支部在村內建成黨內政治文化宣教園，包括六大主題模塊和一個宣誓基地。每年“七一”，潢川縣委都號召全縣黨員干部來此重溫入黨誓詞，取得了較好的社會效益。

2.規范黨建生活制度。連崗村黨支部在落實黨建制度上，做到學習教育、組織生活和民主決策同步推進，定期召開黨支部會議，發揮好黨支部在村級建設中的領導作用。全村52 名黨員緊密聯系群眾，當好黨組織和群眾間的橋梁紐帶。在推進民主決策上，廣泛聽取群眾意見，做到鄉村振興依靠群眾，建設成果由群眾共享。

3.提升黨建服務能力。連崗村黨支部把一批村干部培養成為帶領群眾發展的“田秀才”“土專家”，引導他們“手把手”為黨員和貧困戶傳授生產技能。堅持對農村黨員進行設職定崗，全村52 名農村黨員全部懸掛黨員門牌亮明身份。在家黨員干部全部納入基層網格，形成“兩委”干部帶頭、群眾共同參與、網格員服務的良好氛圍。

（二）抓資源整合，以黨建引領產業發展

在產業發展中，連崗村通過村黨支部帶頭，充分整合利用自身資源，深挖內生動力，靠環境吸引投資，靠投資改善環境，走出了一條“依靠美麗鄉村建設帶動產業投資，依靠產業投資推動美麗鄉村建設”的科學發展之路。

1.科學合理招商引資。連崗村全面關停村內涉污企業，陸續引進光州茶葉、綠之泉園林、京城園林、泳泉園林專業合作社等4 家生態產業企業，做到既在產業發展中保護環境，又在保護環境中發展產業，實現產業發展與生態保護“雙贏”。

2.積極穩妥流轉土地。連崗村動員全村群眾以土地流轉、靈活就業、資金入股等方式參與產業發展。累計流轉土地120 hm2，新建茶葉加工扶貧車間1 個，帶動本村及周邊260 戶脫貧戶穩定增收，增加固定就業崗位67個。每年參與靈活就業群眾達4 萬人次，4 家企業每年直接增加群眾土地收益300 多萬元，增加勞務收益430多萬元，增加財稅收益120 多萬元。

3.利用優勢發展產業。村黨支部把群眾利益與集體利益融合起來，通過“美麗鄉村示范點”和“新農村建設引導點”建設等項目，初步構建了連崗村旅游產業鏈，成功舉辦五屆連崗櫻花節旅游項目，日均吸引游客2 萬人次，創收百余萬元，進一步提升了連崗鄉村旅游的品牌知名度。旅游產業的發展，帶動了群眾增收致富，村民擺地攤賣土特產品，足不出戶就能變成“生意人”。全村現有農家樂餐館11 家，娛樂企業7 家，導游服務企業2 家，旅游產品銷售企業16 家，全村旅游從業人員120 多名，年創收近1000 萬元。

（三）抓示范帶動，以黨建引領鄉村建設

在鄉村建設中，面對資金、用地和環境等方面存在的瓶頸問題，連崗村發揮黨建引領作用，黨員干部以身作則，率先垂范，積極作為。

1.多管齊下解決規劃難題。連崗村把群眾對住房的剛性需求和全村的長遠規劃相結合，村兩委合理利用政策資金和社會資本，采取“三個一批”的方法：對家境較好的120 多戶，統一規劃、統一選點、統一標準搞自建；對家境一般的160 多戶，保證群眾用最少的錢認購入住；對23 戶危房貧困戶家庭，讓他們不花一分錢即可“拎包入住”。

2.多策并用解決用地難題。連崗村落實宅基地有償退出機制，凡是遷進新居的住戶，原有宅基地由村里收回，統一使用；用好土地掛鉤政策，恢復耕地53.33 hm2，新增建設用地10.67 hm2；做實荒地和廢棄地開發利用工作，通過荒山開墾和廢棄地整治，合計利用土地13.33 hm2，突破了土地指標稀缺的制約。

3.多方籌措解決資金難題。連崗村黨員干部帶頭捐資，積極引導社會資金捐助；村“兩委”充分發揮主觀能動性，積極爭取財政資金支持；積極利用涉農資金，通過土地平整、扶貧整村推進、危房改造、庫區移民等項目，切實發揮涉農資金的集中使用優勢，突破資金短缺的瓶頸。

（四）抓長效治理，以黨建引領環境改善

在環境整治中，連崗村搶抓美麗鄉村建設政策機遇，著力改善人居環境，打造宜居鄉村，依托“農村人居環境整治”工程，全力抓好人居環境綜合治理工作。

1.打造專業隊伍。連崗村配備專職環衛保潔員6 人，利用公益性崗位聘請環衛保潔員5 人，明確管護范圍，落實管護責任；由鎮財政列支配備垃圾清運車5 輛、配備分類垃圾桶100 多個，滿足垃圾收運需要。

2.營造良好氛圍。村內設立規范的便民公示欄和環境衛生宣傳欄，通過宣傳教育，形成人人愛護環境的良好氛圍，確保村內及周邊達到“三無一規范一眼凈”標準。整合村集體經濟和社會捐資，購買分類垃圾桶，鼓勵群眾自己動手整治庭院衛生，形成了“人人參與、共同維護”的良好局面。

3.興建基礎設施。通過整合項目資金和民間資本，建成一座污水處理廠和一個人工濕地。人工濕地的日處理污水能力為300 t，污水處理廠的日處理能力為500 t，可有效處理全村3000 人的生產生活污水。污水通過一系列循環過濾，最終形成符合國家規定的二級排放標準的清水流入人工湖，并在人工濕地上栽種花木，達到環境美化，一物兩用的效果。

（五）抓文化賦能，以黨建引領新風培育

在文化建設中，連崗村深入實施黨建文化“帶動工程”，以政治文化建設為根本，以旅游文化建設為載體，以傳統文化建設為基礎，實現黨建引領、文化賦能鄉村振興。

1.黨建文化引領。連崗村依托黨內政治文化宣教基地，推動黨內政治文化進基層、進村組、進農家，教育引導黨員群眾傳承革命精神，踴躍參與到黨內政治文化建設之中，努力從政治認知、政治情感和政治評價等多個方面，大力營造風清氣正的政治生態。

2.旅游文化渲染。連崗村通過大力發展旅游業，推動本土鄉村文化煥發生機。在櫻花節等旅游高峰期，村內文化廣場上村兩委組織的舞龍舞獅隊、鑼鼓隊、秧歌隊相繼登臺，用特有的表現形式演身邊人、唱身邊事，謳歌變化、頌揚模范，既豐富了文化生活，又增加了旅游看點。

3.傳統文化支撐。連崗村建立和完善村規民約，發揮“鄉賢”在農村生活中的價值引領、在道德教化中的示范作用，形成良好的民風和家風。村“兩委”通過積極開展“好媳婦、好婆婆”“三星文明戶”評選，每月至少舉辦一次“孝老敬親”餃子宴，通過文化墻、展板、刊印宣傳彩頁等形式多樣、通俗易懂的方式方法，大力弘揚社會主義核心價值觀和中華民族傳統美德。

二、連崗村黨建引領鄉村振興存在的問題

(一)基層黨組織引領能力不足

部分黨員文化素質較低,知識結構老化，接受新事物的能力較弱，“雙帶”能力不強，處理復雜問題能力弱，在對接項目資金、爭取政策扶持等方面思路不夠開闊，與鄉村振興的要求和廣大群眾的期盼仍有一定的差距。農村中具有一定文化水平和能力的青年人大多外出務工，基層黨組織無法吸收這部分優秀人才，導致農村黨員發展存在“后繼乏人”現象。

(二)鄉村振興缺少人才支撐

受就業機會、薪資待遇、基礎設施等條件限制，一方面，人口大量外流，許多青壯年迫于生計外出打工；另一方面，農村致富帶頭人、鄉土人才、優秀大學生村官中也存在“不宜久留”的思想，嚴重制約了連崗村的發展。

(三)農村產業發展任重道遠

產業發展僅限于種植業和養殖業，農產品規?；?、標準化、專業化程度低，精深加工和科技含量不夠，附加值低。村集體經濟多處于起步階段，集體經濟發展滯后，龍頭企業、農業合作社偏少，帶動作用不強。

三、黨建引領鄉村振興的思路對策

全面推進鄉村振興，連崗村要緊抓黨建引領這個重要前提和堅強保障，做好“黨建+”這篇大文章，用好資源稟賦，拓寬發展路徑，積極建設宜居宜業和美鄉村。

(一)聚焦“黨建+人才培育”，夯實鄉村振興之基

鄉村振興，人才先行。全面推進鄉村振興，人才振興是基礎，也是突破口。連崗村要打造一支沉得下、留得住、能管用的鄉村人才隊伍，為鄉村振興提供強大人才支撐。

1.要選好“領頭雁”?！叭貉愀唢w頭雁領”，基層黨組織是黨在基層全部工作和戰斗力的基礎，基層黨支部書記是老百姓身邊的“父母官”，是鄉村振興名副其實的“領頭雁”。只要“頭雁”作用發揮好，就能一呼百應、迸發合力。要注重將那些既有創新精神、又有務實作風，既有工作能力又有優良品質的優秀黨員吸納到村黨組織書記隊伍中來，著力打造一支擔得起鄉村振興重任的“頭雁隊伍”，帶領基層群眾放手干、大膽闖、實處做，同心奔向共富路。

2.引進專技人才。建立健全鄉村人才引進激勵機制和本土大學生關愛激勵機制，著力回引各類優秀人才投身鄉村發展。要積極吸納實用人才，樹立人才向農村基層一線流動的用人導向，提升年輕干部聯系服務群眾、引領鄉村振興的能力和本領。

3.培優本土人才。加大黨員教育培訓力度，造就一支愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，促進農村勞動力向質量型、技能型、經營型轉變。同時加強對黨員干部的黨性教育、廉潔教育和政策法律培訓、實用技術培訓、社會治理培訓，開拓思路視野，提高能力素質。

(二)聚焦“黨建+鄉風文明”，鑄牢鄉村振興之魂

大力推進黨建引領基層治理，樹立文明鄉風,著力培育良好家風和淳樸民風。發揮好農村黨組織統一領導本地區各類組織和各項工作的責任和作用。充分利用文化廣場，組織開展形式多樣的新時代文明實踐活動，豐富群眾精神生活；充分利用農村農家書屋，倡導村民利用閑暇時間多學習，組織相關讀書活動，在全村形成多讀書、讀好書的良好文化氛圍；充分利用政治文化宣教園的優勢，持續開展黨內政治文化宣傳和教育工作，開展好政治文化進農戶、進家庭工作，實現政治文化教育向基層群眾延伸。

(三)聚焦“黨建+生態宜居”，塑造鄉村振興之形

連崗村要樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續完善農村環境衛生長效保潔機制，加大農村環境衛生整治力度。要推進黨建引領生態振興，搶抓美麗鄉村建設政策機遇，大力推進農村基礎設施和公共服務體系建設，尋求城市資本、技術、人才等生產要素向農村配置，公共交通、電力、供水、通訊等基礎設施向農村延伸，教育、文化、醫療、衛生、社會保障等公共服務向農村輻射，讓農民群眾共享現代化建設成果。

(四)聚焦“黨建+產業發展”，激活鄉村振興之源

實施鄉村振興戰略，產業振興是重中之重。連崗村要強化黨建引領,因地制宜選好村級產業項目，最大程度盤活村級資產、資源，做大做強特色農產品產業、鄉村旅游與休閑觀光農業，帶動村集體經濟增收。

1.做好“土特產”文章。連崗村應依托特色優勢農業資源，培育多樣化農產品品牌，做到一村一品，一縣一業。以黨建為引領，集成產（原產、加工）、供、銷，融合一二三產業，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級。

2.做活“多業并舉”布局。發展現代高效林業，以林果業、林茶業等為重點，實施興林富民行動。優化畜牧業空間布局，以綠色生態健康養殖為保障，做大做強優勢特色畜禽產品，加大淡水漁業和近海養殖業的發展步伐。

3.大力發展鄉村休閑旅游。依托自然生態優勢和農業、農村鄉土優勢，加快發展鄉村文化旅游，打造設施完備、主題功能多樣的休閑觀光園區、鄉村民宿、森林人家、特色小鎮、康養基地。