全球氣候變暖下的滑雪小鎮(zhèn)治理
——法國經(jīng)驗與中國鏡鑒

宋 然，鄭志強

（山西師范大學 體育學院，山西 太原 030000）

1 引言

2021年習近平總書記在張家口崇禮區(qū)考察時指出，要通過舉辦北京冬奧會和冬殘奧會，推動我國冰雪運動特別是雪上運動的發(fā)展，更好地在3億群眾中推廣冰雪運動，推進體育強國建設[1]。根據(jù)《中國冰雪旅游發(fā)展報告（2023）》，2021-2022年雪季我國冰雪旅游人數(shù)達3.44 億人次，是2016-2017年雪季的兩倍多[2]。2022年北京冬奧會的成功舉辦，使得滑雪運動與旅游相結(jié)合的滑雪旅游產(chǎn)業(yè)成為寒冷冬日里的新“熱點”。為了進一步滿足廣大人民群眾的滑雪需求，各地涌現(xiàn)出了大量的小型滑雪小鎮(zhèn)。然而，當前滑雪產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展卻不得不面對來自氣候與自然環(huán)境變化的嚴峻考驗。據(jù)統(tǒng)計，我國大部分滑雪場都位于海拔較低的地區(qū)，現(xiàn)有的770 余家滑雪場中，78%屬于落差低于100 m 的小型雪場[3]，全球變暖對于這些低海拔地區(qū)小型雪場的可持續(xù)經(jīng)營影響較大。同時，由于我國滑雪小鎮(zhèn)的發(fā)展時間相對較短，面對全球性的氣候與環(huán)境問題，在治理路徑的選擇上還缺少相關的理論支撐與實踐經(jīng)驗。

法國被譽為“阿爾卑斯皇冠上的明珠”，阿爾卑斯山脈中4 000 m 以上的高峰有24 座位于法國境內(nèi)，其共有336 個滑雪小鎮(zhèn)，纜車3 391 個，占全球容量的18%[4]。根據(jù)《2020年全球滑雪市場報告》，以每年滑雪人數(shù)來計算，法國是全球最大的滑雪旅游入境國，最近幾年以每年5 億人次的客流量超過了往常占據(jù)榜首的美國排名第一[5]。基于此，本研究主要以法國阿爾卑斯山區(qū)滑雪小鎮(zhèn)為研究對象，分析其在全球氣候變暖下發(fā)展所面臨的困境以及治理模式上的科學經(jīng)驗，以期為我國滑雪小鎮(zhèn)建設提供借鑒與啟示，從而建立高質(zhì)量的有中國特色的滑雪小鎮(zhèn)。

2 全球氣候變暖對法國滑雪小鎮(zhèn)的影響及其治理經(jīng)驗

2.1 全球氣候變暖的趨勢

近年來，全球氣候變暖導致降雪情況難以預測，與1986～2005年相比，2016～2035年全球平均地表溫度預計將增加0.3～0.7 ℃，2081～2100年將增加0.3～4.8℃[6]。很多氣象學家預言，即便從現(xiàn)在開始各國努力減排，21世紀全球氣溫也不可避免地會上升2 度，低海拔地區(qū)春季積雪的融化趨勢將更加明顯，北半球的雪期將會縮短近3 周，這對于極度依靠積雪的滑雪產(chǎn)業(yè)來說危機重重，增加了滑雪場治理的復雜性與不確定性。

2.2 全球氣候變暖對法國滑雪小鎮(zhèn)的影響

2.2.1 自然雪量不足，削弱雪場服務能力

據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的《IPCC 全球升溫1.5℃特別報告》，在阿爾卑斯山脈北部的查爾特勒山脈海拔1 350 m 的山區(qū)，過去30年來平均積雪高度下降了39 cm，當?shù)貧鉁厣仙私?℃[7]，近年來由于地表溫度不斷升高，山區(qū)部分區(qū)域地表積雪融化嚴重，滑雪場完整度被破壞。1960～2007年，法國阿爾卑斯山的降雪量平均減少了64 cm[8]，降雪量的減少直接削弱了滑雪場的服務供給能力，使得游客數(shù)量不斷下降，滑雪小鎮(zhèn)的運營困難重重，其中，低海拔地區(qū)的問題尤為嚴重，許多滑雪場出現(xiàn)了雪道裸露、纜車停運的情況，一些滑雪場甚至因難以提供服務而被迫暫停營業(yè)。全球變暖帶來的自然降雪減少、雪期變短等負面影響，給法國滑雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了巨大的困境。

2.2.2 生態(tài)系統(tǒng)失衡，影響可持續(xù)發(fā)展

由于全球氣候變暖，許多阿爾卑斯山低海拔地區(qū)的滑雪場雪量已經(jīng)不足，因此不得不依靠人工造雪維持經(jīng)營。但人工造雪的水資源成本耗費較大，每畝地的年耗水量可達七萬升[9]。山區(qū)頻繁地進行人工造雪，使得滑雪區(qū)村莊出現(xiàn)大面積的缺水現(xiàn)象。另外，人工造雪與自然降雪的質(zhì)地也有所不同，人工造雪的密度更高、更僵硬，雪下植被容易遭受缺氧威脅。同時，人工造雪所用的添加劑可能會影響土壤肥力，導致水土流失加劇，對動植物和人類的健康造成嚴重影響。此外，使用造雪機還須鋪設管道、修建蓄水池等，這反而對自然環(huán)境造成了更大規(guī)模的破壞。滑雪小鎮(zhèn)在經(jīng)營管理過程中，由于對氣候與環(huán)境不確定性因素的預判與評估不足，在發(fā)展規(guī)劃上缺乏可持續(xù)性的戰(zhàn)略規(guī)劃，破壞了生態(tài)系統(tǒng)平衡。

2.2.3 客流量減少，經(jīng)濟損失嚴重

冬季降雪的不確定性和雪期的縮短，意味著滑雪小鎮(zhèn)的運營不能得到有效保障，進而導致整個滑雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟受損嚴重。2020年，由于自然降雪減少和新冠疫情的影響，法國阿爾卑斯山整個滑雪產(chǎn)業(yè)的收入下降了10%～15%，遭受了8 億歐元的經(jīng)濟損失，整個山區(qū)滑雪產(chǎn)業(yè)面臨資金鏈斷裂的危機[10]。近年來，隨著全球氣候變暖的加劇，小鎮(zhèn)的經(jīng)營發(fā)展更是面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，氣候變化帶來的一個根本性的轉(zhuǎn)變是客流下滑，而自然降雪減少引發(fā)的雪場滑雪服務供給能力不足，是造成客源流失的主要原因。法國公雞頸滑雪小鎮(zhèn)就是一個典型的例子，公雞頸滑雪小鎮(zhèn)位于海拔大約1 400 m 阿爾卑斯山脈北部的查爾特勒山區(qū)，作為“微型滑雪度假村”的代表，其以高山滑雪作為特色發(fā)展項目，曾經(jīng)是該地區(qū)旅游業(yè)的標志，但由于氣候變化所引發(fā)的系列問題使滑雪場經(jīng)營遇冷，致使公雞頸滑雪小鎮(zhèn)曾一度暫停營業(yè)。

2.3 法國滑雪小鎮(zhèn)的治理經(jīng)驗

2.3.1 提升人工造雪技術(shù)，適當增加雪量

在全球氣候變暖的背景下，人工造雪被視為減緩氣候變化對滑雪小鎮(zhèn)影響的主要手段，在一定程度上解決了自然降雪量不足的問題，逐漸成為滑雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重要組成部分[11]。然而，如何提高人工造雪技術(shù)，降低造雪成本并減少造雪過程中對資源環(huán)境的破壞，已然成為冰雪旅游發(fā)展過程中亟需突破的關鍵點。為了有效應對因氣候變暖而造成的降雪量減少、雪場停運等問題，法國政府每年投入4.5 億歐元，在法國阿爾卑斯山區(qū)配備了100 多臺大型人工造雪機以備不時之需[12]。阿爾卑斯山區(qū)率先使用SkiSim 2.0模型以減少人工造雪技術(shù)對生態(tài)環(huán)境的破壞，該模型通過技術(shù)限制（溫度閾值和容量）和雪層密度來模擬雪道維護，從而明確人工造雪的相關決策[13-15]，即當溫度達到人工造雪閾值時便可進行造雪，且在積雪深度達 30 cm 后便停止造雪。雪場可根據(jù)實際的運營情況來決定造雪的時間，也可人為地將人工造雪模塊設置為停止運行的狀態(tài)。該規(guī)則代表“基礎造雪”，適用于所有海拔帶，作用是達到足夠的積雪深度，保證滑雪場按時營業(yè)。在“基礎造雪”完成后，可通過“改良式造雪”保障滑雪場持續(xù)運營直至滑雪季結(jié)束[16]。此外，為促進滑雪小鎮(zhèn)持續(xù)健康地發(fā)展，阿爾卑斯山區(qū)在其他設施裝備等方面同樣進行了科學化管理。在建筑設計方面，注意房屋之間的朝向及顏色對比，采用淺色的涂料，以增加陽光的反射率，延長積雪時間，從而減少人工造雪的能源消耗；在雪具設備方面，及時淘汰陳舊裝備或問題設施，積極引進新工藝、新技術(shù)，例如碳纖維滑雪板、滑雪鞋等高端滑雪運動產(chǎn)品，在提升游客體驗感的同時也減少了對雪道的損耗。

2.3.2 守護自然環(huán)境，發(fā)展生態(tài)滑雪旅游

為減輕全球變暖對滑雪小鎮(zhèn)的負面影響，推動滑雪旅游可持續(xù)發(fā)展，開展生態(tài)旅游成為必然選擇。生態(tài)旅游的發(fā)展需要依托優(yōu)質(zhì)的天然生態(tài)環(huán)境，滑雪旅游的發(fā)展同樣如此。因此，守護自然環(huán)境是滑雪小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中應考慮的首要因素。阿爾卑斯山區(qū)自然區(qū)位優(yōu)勢明顯，滑雪小鎮(zhèn)依托其優(yōu)越的天然資源、完整的產(chǎn)業(yè)鏈及齊全的配套服務設施，形成了獨具特色的滑雪產(chǎn)業(yè)。為了大力發(fā)展生態(tài)滑雪旅游，法國政府制定并實施了《山地法》，嚴格規(guī)范了滑雪小鎮(zhèn)的開發(fā)建設，將生態(tài)環(huán)境保護工作作為其發(fā)展的首要原則，對于山地的開發(fā)和生態(tài)滑雪旅游業(yè)的發(fā)展實施可持續(xù)規(guī)劃與管理，確保在發(fā)展的同時保護好生態(tài)環(huán)境[17]，大多數(shù)滑雪度假村能夠嚴格遵循生態(tài)旅游治理原則，維持山區(qū)自然風貌的完整性。此外，阿爾卑斯山區(qū)還定期對人工造雪所造成的環(huán)境負面效益進行科學評估，以減少人工造雪對環(huán)境的壓力。

2.3.3 合理規(guī)劃布局，完善滑雪產(chǎn)業(yè)價值鏈

首先，依托歷史底蘊，挖掘滑雪小鎮(zhèn)品牌文化內(nèi)涵，打造世界百年滑雪小鎮(zhèn)。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，創(chuàng)新滑雪場經(jīng)營模式，加強山區(qū)滑雪小鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，注重滑雪地域特色文化旅游產(chǎn)品的設計和研發(fā)，推動滑雪小鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)項目建設[18]。其次，創(chuàng)新運營模式，打造“微型滑雪度假村”。法國阿爾卑斯山區(qū)滑雪小鎮(zhèn)的經(jīng)營以滿足游客的體驗性消費需求為目標，對于部分自然雪量不足的低海拔雪場，小鎮(zhèn)通過人工造雪的方式確保游客的滑雪體驗，同時將高山滑雪與越野滑雪項目相結(jié)合，多渠道滿足不同類型旅游者的滑雪需求，并與周圍滑雪場聯(lián)合開展“滑雪+度假”的運營模式[19]，衍生形成集滑雪、旅游、休閑娛樂、人文體驗為一體的產(chǎn)業(yè)價值鏈。最后，完善交通設施建設，提升游客滑雪旅游體驗。當?shù)卣畬┬℃?zhèn)在交通可達性方面的優(yōu)勢和劣勢進行了綜合評估[20]，在交通設施建設方面，完善了公路、鐵路與機場交通網(wǎng)絡化機制，注重交通設施的“便捷性”，降低游客因交通不便而產(chǎn)生的旅游出行限制。

但滑雪小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中，目前在為游客提供住宿、醫(yī)療等基礎設施方面還存在一定的局限：游客在公雞頸度假村的住宿需求只能依靠附近村莊提供的民宿來滿足，然而隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，人們的旅游活動也逐漸趨向個性化，村莊內(nèi)未經(jīng)系統(tǒng)開發(fā)的日益老化的住宿設施已不能滿足游客不斷變化的需求；公雞頸滑雪小鎮(zhèn)以高山滑雪作為其特色發(fā)展項目，高山滑雪本身極具刺激性，游客的安全問題是滑雪旅游能否持續(xù)發(fā)展的關鍵，公雞頸滑雪小鎮(zhèn)在建設開發(fā)中缺少相應的醫(yī)療防護機構(gòu)，使游客在滑雪過程中的人身安全無法得到有效保障，進而造成小鎮(zhèn)難以形成口碑效應，游客重游率逐漸下降。滑雪小鎮(zhèn)經(jīng)營者已意識到小鎮(zhèn)在住宿、醫(yī)療等基礎設施方面的不足，正致力于探究完善綜合服務體系的發(fā)展模式，以期通過充滿人文關懷的旅游服務供給提升游客的滑雪體驗。

3 法國滑雪小鎮(zhèn)治理的中國鏡鑒

3.1 踐行綠色發(fā)展理念，發(fā)揮生態(tài)效益

全球氣候變暖對低海拔地區(qū)滑雪小鎮(zhèn)的發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)，而依靠人工造雪會給生態(tài)環(huán)境造成一定負擔，從長遠發(fā)展來看也不是滑雪小鎮(zhèn)可持續(xù)經(jīng)營的最佳選擇。法國滑雪小鎮(zhèn)建設注重自然生態(tài)環(huán)境保護與統(tǒng)籌規(guī)劃，致力于滑雪旅游與地方環(huán)境治理的融合發(fā)展。我國滑雪小鎮(zhèn)的發(fā)展同樣要走生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展的道路，因而要全面把握小鎮(zhèn)當前的物種多樣性、環(huán)境承載量和潛在資源等多方面的情況，在此基礎上有針對性地進行開發(fā)活動，避免過度開發(fā)，同時對游客行為進行一定的約束，避免在旅游過程中對生態(tài)環(huán)境造成破壞。此外，在秉承綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念的基礎上，各地滑雪小鎮(zhèn)還可依托當?shù)剌^好的自然資源，進行多領域的開發(fā)建設，提供綜合型的四季旅游服務產(chǎn)品，充分發(fā)揮滑雪旅游“1+1>2”的生態(tài)效益[21]，從而促進滑雪旅游在社會、經(jīng)濟、生態(tài)等方面的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 合理規(guī)劃空間布局，降低氣候變暖風險

隨著2022年北京冬奧會的成功舉辦，越來越多的人參與到冰雪運動當中，我國滑雪小鎮(zhèn)迎來了發(fā)展機遇。在全球氣候變暖阻滯滑雪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背景下，相關部門應有計劃地對滑雪小鎮(zhèn)進行合理的選址開發(fā)，更好地量化預測在某一特定旅游區(qū)積雪減少可能產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會、水文或生物影響。并通過積雪模型準確地模擬滑雪場積雪條件，以此評估滑雪旅游目的地的氣候風險[22]。以張家口崇禮區(qū)滑雪小鎮(zhèn)的開發(fā)為例，崇禮位于華北平原和內(nèi)蒙古高原的中間區(qū)域，這種過渡地帶極易形成小氣候區(qū)。崇禮地區(qū)全年的氣溫都相對較低，當有冷空氣進入后，空氣中的水蒸氣容易凝結(jié)形成降雪。崇禮的年均降雪量約為63.5 cm，積雪量累計可達約1 m，并且低溫更容易保存天然雪資源，因此崇禮的雪期可達150 天。憑借得天獨厚的自然地理優(yōu)勢，張家口崇禮對山區(qū)進行有計劃地開發(fā)，改變了崇禮僅依托礦業(yè)資源發(fā)展的模式[23-24]，為滑雪運動愛好者提供了良好的運動環(huán)境。此外，在滑雪小鎮(zhèn)開發(fā)過程中，氣象部門應該對開發(fā)區(qū)氣溫和濕度進行實時監(jiān)控，進一步促進冰雪資源的綜合開發(fā)和有序利用，為地方生態(tài)化滑雪旅游開發(fā)提供有效服務。

3.3 堅持以人為本，構(gòu)建綜合服務體系

從法國滑雪小鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗來看，滑雪小鎮(zhèn)的發(fā)展不僅依靠滑雪場，也要形成相對完善的滑雪產(chǎn)業(yè)鏈，以旅游度假村的方式進行有效開發(fā)，建立起涉及餐飲、住宿、商業(yè)、娛樂、交通等的綜合服務體系[25]。同時，滑雪小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中也要堅持以人為本的發(fā)展理念，充分體現(xiàn)出對游客的人文關懷，增進游客與滑雪小鎮(zhèn)之間的“黏性”，從而提高游客的忠誠度，保證滑雪旅游的穩(wěn)定發(fā)展[26-27]。鑒于此，滑雪小鎮(zhèn)應采取多種手段完善相關配套設施的建設。在滑雪服務方面，要滿足不同年齡、不同類型的游客需求，雪道應該有嚴格的等級劃分，對于專業(yè)的滑雪愛好者，提供專業(yè)的高級賽道，以滿足其對高超技藝的追求；對于初學者，有相應的初級道，以適應初學者感受滑雪魅力的需求。在休閑娛樂方面，要注重與當?shù)厝宋奶厣嘟Y(jié)合，提供特色餐飲、休閑觀光等活動，建構(gòu)滑雪旅游目的地地方亮點，帶給游客與眾不同的體驗感。在住宿方面，為滿足游客追求自主獨立的需求，可以與當?shù)鼐用窠⒆赓U關系，在度假村中，不僅能夠提供溫馨舒適的酒店，也有充分展現(xiàn)當?shù)靥厣拿袼蓿€有可供游客自主安排的獨棟別墅，多種住宿環(huán)境供游客選擇。在醫(yī)療保障方面，滑雪小鎮(zhèn)中設置醫(yī)療服務站，并對醫(yī)療服務人員進行定期培訓，提升其雪上醫(yī)療救援技能，不斷強化醫(yī)療保障后備力量。我國滑雪小鎮(zhèn)在建設過程中，要加快推動滑雪旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定完善的游客服務策略，打造綜合性的游客服務體系，進而增強滑雪旅游目的地的吸引力。

4 結(jié)束語

在全球變暖的大背景下，低海拔地區(qū)的雪期變短，雪場厚度難以滿足游客追求高質(zhì)量滑雪的需求，如何保持雪季旅游的客流量成為低海拔地區(qū)滑雪小鎮(zhèn)治理的重點，也是滑雪小鎮(zhèn)保持持久競爭力的核心要素。法國滑雪小鎮(zhèn)歷史悠久，有著先進的治理經(jīng)驗，對我國滑雪小鎮(zhèn)的發(fā)展有重要的借鑒意義。縱觀法國滑雪小鎮(zhèn)的治理經(jīng)驗，提升人工造雪技術(shù)是應對自然降雪減少的普遍策略；發(fā)展生態(tài)旅游吸引新客源是推動滑雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效辦法；構(gòu)建小鎮(zhèn)完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈，進一步完善滑雪場的服務質(zhì)量將成為提高滑雪旅游目的地游客回訪率的新抓手。我國滑雪小鎮(zhèn)的發(fā)展要始終秉承綠色、低碳、循環(huán)的發(fā)展理念，科學合理規(guī)劃滑雪小鎮(zhèn)的空間布局，以降低不確定性的氣候風險，同時也要堅持以人為本的發(fā)展理念，為廣大滑雪愛好者提供優(yōu)質(zhì)的服務，提升游客的滿意度。通過科學化治理解決全球氣候變暖給滑雪小鎮(zhèn)發(fā)展帶來的難題，能夠推動我國滑雪小鎮(zhèn)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進而促進滑雪旅游在社會、經(jīng)濟、生態(tài)等方面的可持續(xù)發(fā)展。