新時代解決大黨獨有難題的實踐路徑

曹 穎

習主席在黨的二十大報告中強調：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”“大黨獨有難題”這一重要政治命題的提出，體現了我們黨在取得偉大成就背景下依然堅定不移推進全面從嚴治黨的政治清醒、歷史主動和使命擔當，宣示了我們黨從嚴治黨、自我革命的堅定決心和必勝信念。新征程上，我們只有清醒認識“大黨獨有難題”，不斷探索如何應對和解決這些難題，才能永葆自身政治優勢，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，確保我們黨始終走在時代前列。

一、嚴守政治紀律和政治規矩，堅定做到“兩個維護”

解“大黨獨有難題”之道，首先在于加強黨的政治建設，嚴守政治紀律和政治規矩，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，推動全黨進一步統一思想、統一意志、統一行動。據中央組織部統計，截至2022 年底，中國共產黨黨員總數9804.1 萬名，黨的基層組織506.5 萬個。如此大規模的黨員和組織數量，使得黨內思想意識形態呈現多元化、復雜性的特點，黨內成員對黨的路線方針政策的理解參差不齊，認識不到位，使黨的權威切實落地面臨難題，容易出現“權威流失的累積性效應”，即伴隨層級體系的加長，權威、信息等要素在自上而下的傳導過程中會趨向流失。因此，破解這一大黨難題必須著重做到以下幾方面：

一是必須堅守政治信仰、做到對黨絕對忠誠。堅守信仰、對黨忠誠是共產黨人首要的政治品質。習主席強調，我們黨一路走來，經歷了無數艱險和磨難，但任何困難都沒有壓垮我們，任何敵人都沒能打倒我們，靠的就是千千萬萬黨員的忠誠。革命戰爭年代，在艱難困苦、槍林彈雨中彰顯共產黨員的忠誠；和平建設時期，在平凡崗位、履職盡職中依然可以檢驗黨員的忠誠。比如，能不能絕對做到聽黨指揮，確保思想行動與黨中央保持一致；能不能不打折扣地貫徹執行黨的方針政策；能不能心懷“國之大者”，切實做到以人民為中心；等等。盡管我們已經成功實現了第一個百年奮斗目標，脫貧攻堅戰取得全面勝利，正向第二個百年奮斗目標邁進，但我們要清醒地認識到，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，需要應對的困難和風險指數更高，這意味著黨員干部必須激發斗志、敢于斗爭，沉著應對、迎難而上，以實際行動詮釋對黨的忠誠。體現在日常工作生活中，就是要做到聽令景從，對黨組織信任信賴、襟懷坦白，做政治上的明白人老實人。有了堅定的理想信念、過硬的政治素質，才能在各種重大斗爭考驗面前“不畏浮云遮望眼”“亂云飛渡仍從容”。

二是必須保證黨的團結和集中統一。堅持黨的團結和集中統一，是馬克思主義政黨的鮮明特征，是中國共產黨和中國人民的顯著精神標識，是我們黨成為百年大黨、創造世紀偉業的關鍵所在。習主席指出：“懂團結是真聰明，會團結是真本領。團結出凝聚力，出戰斗力，出新的生產力，也出干部。”從土地革命戰爭時期的“喚起工農千百萬，同心干”，到抗日戰爭時期黨倡導建立抗日民族統一戰線；從新中國成立初期黨專門出臺增強黨的團結的文件，到改革開放時期發出的“團結一致向前看”的動員號令；進入中國特色社會主義新時代，數以百萬計的共產黨員義無反顧地奔向脫貧攻堅主戰場……正是一代又一代共產黨人繼承和發揚了中華民族團結奮斗的優良傳統，才使得我們能夠戰勝前進道路上一切風險挑戰，不斷從勝利走向新的勝利。黨的實踐反復證明，善于團結是我們黨成長壯大的一條寶貴經驗。愈是復雜的內外環境，愈需要呼喚更廣泛的團結。全黨同志要心往一處想、勁往一處使，眾志成城筑起防范化解各種風險挑戰的鐵壁銅墻，以更加緊密的團結、更加頑強的奮斗推進中華民族偉大復興的歷史進程。

三是必須遵循組織程序、服從組織決定。守紀律講規矩，最基本的要求就是遵循組織程序。經過多年的探索，我們黨逐步建立起以黨章為核心的較為完備的黨內法規制度體系，形成了包括組織管理、干部任用、議事決策、黨內監督等一系列具體的程序規范，推動了黨的建設的民主化、程序化、制度化發展。然而在實際工作中，依然存在一些不按組織程序辦事的問題，比如有些黨員干部程序意識淡薄，遇到問題圖省事，熱衷于“短平快”，隨意簡化程序；有些黨員干部思想狹隘、狂妄自大，該向組織報告的卻“瞞天過海”，該讓群眾知曉的卻搞“暗箱操作”。由于工作程序不規范、不透明，導致干群矛盾和群體性事件時有發生。在十八屆中央紀委五次全會上，習主席鄭重警告全黨：“必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事……”這既是對全體黨員的“硬規定”，也是檢驗黨員政治合格與否的“試金石”。同時，守紀律講規矩，必須服從組織決定。習主席強調，“必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定……”這樣的嚴格要求，也有著極強的現實針對性。比如，有的黨員干部對組織決定只是表面服從，當面說一套背后做一套，表里不一，成為政治上的兩面人；有的黨員干部是選擇性服從，自己滿意的就服從，不滿意的就不服從；等等。對此，習主席要求全黨同志特別是領導干部“強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，做到忠誠于組織，任何時候都與黨同心同德”。堅決執行黨的政策和決定，是黨員個人服從組織的最集中體現，任何黨員都不應以任何借口推諉、延緩、反抗黨的決定的貫徹執行，任何時候都要將組織的決定作為最高號令。

二、提高執政能力和領導水平，切實克服“本領恐慌”

提高黨的執政能力和領導水平，是黨鞏固執政地位、實現執政使命的內在要求。早在延安時期，毛澤東就明確提出要克服“本領恐慌”的問題。今天，面對以中國式現代化推進中華民族偉大復興的中心任務，對黨的執政能力和領導水平提出新的更高要求。習主席要求全黨同志特別是領導干部，要有本領不夠的危機感，提出黨員干部“既要政治過硬，也要本領高強”。黨的二十大報告提出：“增強干部推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。加強干部斗爭精神和斗爭本領養成，著力增強防風險、迎挑戰、抗打壓能力……”新時代新征程，如何跟上時代發展步伐，打破長期執政帶來的思維慣性，轉變傳統觀念和工作方法，彌補知識缺陷、能力短板、經驗弱項，成為廣大黨員干部必須深刻思考并著力解決的問題。克服和解決“本領恐慌”難題，應著力把握好以下幾個主要方面：

一要加強理論武裝，筑牢黨的執政根基。習主席多次強調學習馬克思主義理論的重要性，稱“這是我們做好一切工作的看家本領，也是領導干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領”。正如毛澤東同志所說，“如果我們黨有一百個至二百個系統地而不是零碎地、實際地而不是空洞地學會了馬克思列寧主義的同志，就會大大地提高我們黨的戰斗力量”。歷史經驗告訴我們，只有扎實推進全黨理論大學習，才能促進全黨干部能力水平大提升，才能切實推動黨的事業大發展。完整準確貫徹落實新時代黨的治國方略，必須加強馬克思主義理論特別是黨的創新理論的學習。當前，黨員干部應按照學懂弄通做實的要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，更加自覺地用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力掌握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，領悟蘊含其中的道理、學理、哲理，不斷提高思想覺悟和理論水平。與此同時，要適應時代進步和事業發展要求，廣泛學習自然科學以及社會科學等各方面知識，提高戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，提高領導能力的知識化專業化水平。面對新形勢新任務，如果黨員干部缺乏專業知識和能力本領，就會陷入習主席所警示的“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的被動狀態，使工作陷入緩慢或停滯的節奏，制約和影響國家工作大局。黨員干部要常懷本領不足的憂患意識，堅決杜絕“躺平”思維，自覺從“舒適圈”邁向“奮斗圈”，不斷從黨的創新理論中汲取養分，把學習作為化解本領恐慌、提升能力素質的“秘籍”。

二要注重實踐歷練，鑄就高強執政本領。在黨的二十大報告中，習主席要求“加強實踐鍛煉、專業訓練，注重在重大斗爭中磨礪干部”。首先，加強實踐鍛煉，就要勇于擔當重任。實踐鍛煉是黨員干部提升自身能力、打牢干事創業基本功的重要途徑。特別是對于年輕干部而言，基層一線正是磨練意志、積累經驗的最佳平臺。年輕干部只有在基層“墩墩苗”，在一線矛盾多、困難多的地方多當幾回“熱鍋螞蟻”，才能取回“真經”，練就硬功夫。其次，加強專業訓練，就要培養專業精神。黨員干部要把培育專業精神作為本職需求，心無旁騖鉆研業務，干一行、愛一行、精一行，發揮自身最大潛能把工作做到極致，努力成為工作的行家里手。黨員干部要在實踐鍛煉中培養識變應變的靈活思維，善于從矛盾和問題中捕捉靈感、創造機會；要培養腳踏實地、實干苦干、迎難而上的執著精神，用腳步丈量責任，用汗水書寫擔當，在實踐鍛煉中鑄就自身綜合能力，走好新時代“趕考路”。

三要樹立正確導向，引領干部能力提升。全面增強各方面本領，不僅要靠黨員干部個人自覺努力，也要靠組織引導和培養。習主席在全國組織工作會議上深刻指出，“用人導向最重要、最根本、也最管用”“對干部最大的激勵是正確用人導向，用好一個人能激勵一大片”。因此，要充分發揮選人用人的風向標、指揮棒作用，把那些能力突出、業績突出，有專業能力、專業素養、專業精神的優秀干部及時用起來，激勵廣大干部不斷學習、實踐、提高。黨的十八大以來，黨中央先后印發《2013—2017 年全國干部教育培訓規劃》《2018—2022 年全國干部教育培訓規劃》《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》等，對培養造就忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍作出具體安排，全黨科學執政、民主執政、依法執政水平不斷提高。黨的二十大報告指出：“全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。”我們要堅持黨管干部原則，進一步深化人才發展體制機制改革，在選人用人上體現講擔當、重擔當的鮮明導向，把新時代好干部標準落到實處，堅持德才兼備、以德為先、五湖四海、任人唯賢。引導干部樹立和踐行正確政績觀，加快完善干部考核評價體系，落實“三個區分開來”要求，完善容錯糾錯和澄清保護機制等，努力以好的導向引領出好風氣、遴選出好干部、開創出好局面。

三、堅持制度治黨和依規治黨，勇于推動“自我革命”

勇于自我革命是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優勢。黨的十八大以來，習主席科學總結黨的百年奮斗歷史和新時代全面從嚴治黨實踐經驗，圍繞自我革命作出了一系列重要論述，深刻指明依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑，形成關于黨的自我革命戰略思想，打出一套自我革命“組合拳”，取得了管黨治黨的豐富成果。新時代新征程，我們必須堅持制度治黨和依規治黨，勇于推動“自我革命”，為破解大黨獨有難題提供有力支撐。

一要牢記黨的自我革命永遠在路上。在黨的二十大上，習主席強調指出：“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命。”這是我們黨站在百年奮斗和新時代偉大變革新的歷史起點上的鄭重宣示，也是在踏上新征程之際對全黨推進偉大自我革命的部署要求。黨的百年歷史告訴我們，偉大的中國共產黨是在長期社會實踐和不斷自我革命中淬煉而成的，正是擁有了這種自我完善和發展的強大能力，才使得我黨歷經百年滄桑依然風華正茂。習主席在黨的二十大報告中非常明確地指出了黨的十八大之前黨內存在的令人憂心忡忡的一些突出問題，比如對堅持黨的領導認識模糊、行動乏力問題，落實黨的領導弱化虛化淡化問題，黨員干部政治信仰發生動搖問題，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風屢禁不止問題，等等。在二十屆中央紀委二次全會上，習主席對百年大黨面臨的獨有難題作了“六個如何始終”的深入闡述，既體現了敢于直面問題的堅定，又體現了善于找準問題的智慧。面對前進道路上風高浪急甚至是驚濤駭浪的重大挑戰，面對長期存在的“四大考驗”和“四種危險”，面對全面建成社會主義現代化強國的目標任務，解決大黨獨有難題必然是一個長期而艱巨的過程，這就決定了全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上。新時代新征程上，我們必須繼續發揚自我革命的精神，增強刀刃向內、刮骨療毒的勇氣和力度。如此，才能跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，才能避免一些長期執政的大黨、老黨前功盡棄、半途而廢的覆轍，才能擔當起團結帶領人民以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的歷史重任。

二要促進黨的自我監督和其他各類監督貫通協調。全面從嚴治黨作為一項系統工程，不僅需要黨內自我監督，而且需要其他各類監督。因此，必須堅持唯物辯證法，既講“兩點論”也講“重點論”，正如黨的二十大報告提出的“以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行”。習主席也曾強調，“自我監督是世界性難題，是國家治理的哥德巴赫猜想。我們要通過行動回答‘窯洞之問’，練就中國共產黨人自我凈化的‘絕世武功’”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨，從強化政治監督入手，到推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個全覆蓋”；從推進國家監察體制改革試點到組建國家監察委員會，再到出臺首部反腐敗專門立法《中華人民共和國監察法》等，這一系列黨內監督機制的頒布施行，實現了對所有黨員干部監督的全面覆蓋。黨內監督在黨和國家各種監督形式中起主導作用，為其他各類監督包括民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等提供方向和標準。推動黨內監督和其他監督有機貫通、相互協調，才能真正形成監督合力。因此，在未來實踐中，我們必須充分發揮民主黨派和無黨派人士的監督作用，重視其提出的合理意見和建議；搭建網絡等各種平臺，拓寬信訪舉報渠道，讓人民群眾充分行使監督權；加強黨員干部違紀違法案件的警示教育，形成良好的輿論監督氛圍。

三要完善黨的自我革命制度規范體系。黨的自我革命需要發揮制度的引領保障作用。黨的二十大報告強調，“完善黨的自我革命制度規范體系”“形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制”。這為推動構建黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的制度規范體系提供了方向引領和制度保障。黨的十八大以來，黨中央把依規治黨作為治國理政的重要抓手，把制度治黨貫穿全面從嚴治黨全過程，突出制度建設的鮮明政治導向。如：明確黨的領導制度是我國的根本領導制度，黨中央集中統一領導的制度體系牢固確立；落實黨風廉政建設責任制，創立并完善全面從嚴治黨責任制度；不斷鏟除腐敗滋生土壤，構建不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的體制機制；以釘釘子精神糾治“四風”，形成落實中央八項規定精神常態化機制……同時，把紀律建設納入新時代黨的建設總體布局，制定修訂關于新形勢下黨內政治生活的若干準則、廉潔自律準則、黨內監督條例，強化執紀問責等。通過全方位、立體式推進黨內法規制度建設，使黨的建設科學化、制度化、規范化水平顯著提高。當前，隨著世情、國情、黨情的不斷變化，需要我們適應新的形勢進一步完善黨內法規制度體系，為黨以偉大自我革命引領偉大社會革命提供制度保障。要堅持以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善成熟高效的黨內法規制度體系，不斷增強黨內法規權威性和執行力，切實推動制度優勢轉化為國家治理效能，使加強自我革命制度建設成為“中國共產黨之治”的獨特密碼。