“數(shù)商興農(nóng)”背景下農(nóng)村電商發(fā)展策略探究

付　鵑

“數(shù)商興農(nóng)”背景下農(nóng)村電商發(fā)展策略探究

付鵑

（三亞學(xué)院海南三亞572000）

《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)提出了新舉措，為全國(guó)各地農(nóng)村的電子商務(wù)發(fā)展指明了新方向，同時(shí)也為更好地滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，采取科學(xué)有效的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，開(kāi)發(fā)地域性特色品牌，完善農(nóng)村電子商務(wù)的整體運(yùn)營(yíng)機(jī)制提供幫助。文章闡述了“十四五”背景下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)“數(shù)商興農(nóng)”的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行了探討，總結(jié)了數(shù)字商務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)提高農(nóng)村數(shù)字商務(wù)發(fā)展進(jìn)行了分析，旨在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以助力鄉(xiāng)村振興。

數(shù)商興農(nóng)；數(shù)字經(jīng)濟(jì)；數(shù)字鄉(xiāng)村；農(nóng)村電子商務(wù)

建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村是順應(yīng)政策、迎合時(shí)代背景的要?jiǎng)?wù)與大事。2020年7月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》，開(kāi)始著力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村的具體建設(shè)任務(wù)。在數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)中，農(nóng)村電子商務(wù)逐漸形成規(guī)模。本文結(jié)合當(dāng)下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)農(nóng)村數(shù)字商務(wù)的發(fā)展策略進(jìn)行研究，旨在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1 《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》助力鄉(xiāng)村振興

2021年10月，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)改委三部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提出了電子商務(wù)發(fā)展的七大主要任務(wù)、23個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)和六條保障措施。主要任務(wù)包括塑造高質(zhì)量電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)、培育高品質(zhì)數(shù)字生活、助力產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)下沉市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容、開(kāi)拓國(guó)際合作新局面、優(yōu)化要素資源配置和深化電子商務(wù)治理等。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，農(nóng)村電子商務(wù)得到蓬勃發(fā)展，成為促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。充分發(fā)揮農(nóng)村電子商務(wù)的積極作用，可助力農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，積極開(kāi)展農(nóng)村電商不僅符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展步伐，也為構(gòu)建美好鄉(xiāng)村提供助力。

2 “數(shù)商興農(nóng)”的內(nèi)涵與賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容

2022年中央一號(hào)文件首次提出要“促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展“兩大融合”，加大力度實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程、“快遞進(jìn)村”工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程三大強(qiáng)基固本工程。

“數(shù)商興農(nóng)”，興的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的高度融合，興的是鄉(xiāng)村電商的可持續(xù)發(fā)展效力，進(jìn)而改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“數(shù)商興農(nóng)”是根據(jù)“商”與“農(nóng)”互聯(lián)互促的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)信息數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源要素賦能農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)字化，加工的數(shù)字化，乃至銷售的數(shù)字化，都驅(qū)動(dòng)著農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為賦能我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，加快數(shù)字要素轉(zhuǎn)化創(chuàng)造新價(jià)值，充分發(fā)揮數(shù)字要素在農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)中的作用，把數(shù)字要素切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出價(jià)值。第二，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)嵌入形成新模式。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化步伐，將數(shù)字技術(shù)融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。第三，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合凝聚新動(dòng)能。強(qiáng)化數(shù)字產(chǎn)業(yè)化支撐，激活數(shù)字產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的銜接點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合有效支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。第四，推動(dòng)數(shù)字治理深化建構(gòu)新機(jī)制。以數(shù)字治理為核心推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)與政府在調(diào)控農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的協(xié)同作用[1]。

3 實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”的現(xiàn)實(shí)意義

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，也促進(jìn)了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，部分農(nóng)村也打造了自己的電商品牌，加速了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。一方面，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)民群體直接向消費(fèi)者銷售農(nóng)產(chǎn)品，有效地提高了農(nóng)民群體的收入水平。另一方面，由于省去中間差價(jià)，消費(fèi)者也得到了實(shí)惠。可以說(shuō)，隨著農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，也推動(dòng)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)著眼于改善農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施、物流配送和農(nóng)產(chǎn)品電商化，能夠促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。“數(shù)商興農(nóng)”與“快遞進(jìn)村”工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程等結(jié)合，將擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面。同時(shí)，實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”，能推動(dòng)電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化改造，助力農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興[3]。

4 實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”存在的問(wèn)題

4.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分散，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一

第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的90%，小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)耕地面積占總耕地面積的70%。目前，部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形式單一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱且農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，三產(chǎn)融合發(fā)展面臨重重阻礙，導(dǎo)致鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模偏小，企業(yè)經(jīng)營(yíng)分散，難以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，且抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較差。同時(shí)，村域特色農(nóng)產(chǎn)品的精深加工程度不高，產(chǎn)品加工之后并未在市場(chǎng)上表現(xiàn)出強(qiáng)大的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，大多農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)空間有限，不利于農(nóng)戶持續(xù)增收。

4.2 基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，農(nóng)村電商發(fā)展受制約

近年來(lái)，農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展過(guò)程中暴露出一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為交通問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題、物流管理問(wèn)題等。其中，交通問(wèn)題直接導(dǎo)致物流運(yùn)輸?shù)牟槐悖娚涛锪髋渌头?wù)直接影響產(chǎn)品的質(zhì)量。因?yàn)橛行┺r(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期較短，一旦物流進(jìn)度跟不上，就會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，不利于農(nóng)村電子商務(wù)的長(zhǎng)期發(fā)展。

4.3 農(nóng)村電商人才相對(duì)匱乏

目前，我國(guó)建制村通光纖和4G網(wǎng)絡(luò)比例均超過(guò)99%，農(nóng)村地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。各地農(nóng)村電商發(fā)展迅速，多地建立起了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系。然而，由于農(nóng)村地區(qū)善用互聯(lián)網(wǎng)的人才短缺，大量村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)建而未用或經(jīng)營(yíng)不善，未能充分發(fā)揮其功能。雖然許多鄉(xiāng)村地區(qū)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，但村民沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)店經(jīng)驗(yàn)，目前主要還是靠經(jīng)銷商上門收購(gòu)和農(nóng)戶自售，來(lái)解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題。在許多鄉(xiāng)村，尤其是營(yíng)銷推廣、網(wǎng)絡(luò)主播、包裝設(shè)計(jì)等人才緊缺[4]。

另外，盡管地方出臺(tái)了很多政策以吸引人才，但相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村地區(qū)的工作生活環(huán)境仍顯不足，人才下沉意愿不強(qiáng)。有時(shí)縣區(qū)或村鎮(zhèn)費(fèi)力培養(yǎng)出人才，部分人為謀求更好的發(fā)展前景和生活環(huán)境，流向較發(fā)達(dá)地區(qū)的電商企業(yè)，未能持續(xù)服務(wù)本地鄉(xiāng)村。

5 推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

5.1 持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。

第一，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，可采取“點(diǎn)面結(jié)合、龍頭帶動(dòng)、品牌培育、三產(chǎn)融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，培育當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，打造富有競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

第二，做強(qiáng)供應(yīng)鏈產(chǎn)銷一體，以補(bǔ)齊當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展短板，提升價(jià)值鏈，科學(xué)布局，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)與供應(yīng)鏈深度融合。圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用供應(yīng)鏈管理技術(shù)與方法，實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的一體化冷鏈運(yùn)作，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)由基礎(chǔ)服務(wù)向增值服務(wù)延伸。建立冷鏈物流數(shù)據(jù)信息收集、處理和發(fā)布系統(tǒng)，整合產(chǎn)品、冷庫(kù)、冷藏運(yùn)輸車輛等資源，構(gòu)建“產(chǎn)品+冷鏈設(shè)施+服務(wù)”信息平臺(tái)，優(yōu)化配置冷鏈物流資源，提高冷鏈資源綜合利用率[5]。

第三，結(jié)合當(dāng)?shù)卣撸瑤?dòng)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第四，從生產(chǎn)端、流通端、消費(fèi)端三方面入手，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，全面提升農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力[6]。

5.2 持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村電子商務(wù)的配套基礎(chǔ)設(shè)施包括鄉(xiāng)村的物流服務(wù)設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施等。首先，為了滿足相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的物流服務(wù)需求，暢通農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，需要加強(qiáng)農(nóng)村物流服務(wù)基站的建設(shè)。其次，需要結(jié)合當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)政策支持，加強(qiáng)交通、供水、供電等配套設(shè)施的建設(shè)，還可以建設(shè)電商物流中轉(zhuǎn)服務(wù)中心，為農(nóng)村電子商務(wù)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。最后，數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要運(yùn)用數(shù)字化智能技術(shù)。因此，需要借助專業(yè)技術(shù)支持，搭建農(nóng)村電商平臺(tái)，并持續(xù)優(yōu)化平臺(tái)功能，來(lái)滿足農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展需要[7]。

5.3 做好人才培養(yǎng)與引進(jìn)工作

國(guó)家郵政局等九部門聯(lián)合印發(fā)的《中央財(cái)辦等部門關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村流通高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，明確完善相關(guān)財(cái)稅金融支持政策和強(qiáng)化土地、人才支持，強(qiáng)化扶智扶技，加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域人員培訓(xùn)，打造大批精通流通專業(yè)知識(shí)、善用數(shù)字技術(shù)的農(nóng)村流通人才。適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村流通智慧化發(fā)展趨勢(shì)，加大農(nóng)民生產(chǎn)、加工等技能培訓(xùn)，大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，培育掌握專業(yè)化生產(chǎn)、數(shù)字化經(jīng)營(yíng)技術(shù)的“新農(nóng)人”。

第一，培養(yǎng)懂得數(shù)字化技術(shù)并且能夠掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的復(fù)合型人才尤為重要。實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”，需要注重持續(xù)提升農(nóng)民的綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)“新農(nóng)人”，可以在農(nóng)村開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，例如，開(kāi)設(shè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等課程；邀請(qǐng)高校教師開(kāi)設(shè)相關(guān)培訓(xùn)點(diǎn)，同時(shí)也可以通過(guò)開(kāi)設(shè)網(wǎng)課的形式，為農(nóng)戶的學(xué)習(xí)提供便利[8]。第二，大力宣傳并鼓勵(lì)技術(shù)人才下鄉(xiāng)，為他們提供良好的發(fā)展平臺(tái)，聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型人才。第三，政府和高校也可以搭建產(chǎn)學(xué)研合作基地，培養(yǎng)符合農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展所需的高素質(zhì)復(fù)合型人才。例如，青龍滿族自治縣有關(guān)部門與河北科技師范學(xué)院、河北對(duì)外經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院等高校開(kāi)展深度合作，采用訂單培養(yǎng)、嵌入式培養(yǎng)等多種靈活方式，定向滿足電商人才需求，現(xiàn)已建立盛譽(yù)文化傳媒電商直播實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)，組織縣內(nèi)雙合盛、木蘭菌業(yè)、文興專業(yè)合作社等企業(yè)參加各類新媒體助農(nóng)活動(dòng)90余場(chǎng)，銷售板栗仁、在旗黏豆包、木蘭香菇醬等產(chǎn)品共800余萬(wàn)元[9]。

6 結(jié)語(yǔ)

“數(shù)商興農(nóng)”既能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道暢通、完善電商基地建設(shè)，又能持續(xù)推進(jìn)科技下鄉(xiāng)、改良農(nóng)副產(chǎn)品品種，必將為鄉(xiāng)村振興步入高質(zhì)量發(fā)展新階段提供新的助力。文章闡述了“十四五”背景下農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行了探討，總結(jié)了電子商務(wù)對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)而提出了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策建議，旨在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以助力鄉(xiāng)村振興。

[1]劉晗.農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)光明談:數(shù)字經(jīng)濟(jì)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化插上雙翼[EB/OL].(2022-11-28)[2023-06-27].https://m.gmw.cn/baijia/2022-11/28/36193878.html.

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F724.6;F49;F323

A

2095-1205(2023)08-116-03

付鵑（1984—），女，漢族，甘肅蘭州人，碩士研究生，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)學(xué)。