林業生態保護的規劃設計探究——以甘肅祁連山國家級自然保護區為例

滾其崇

林業生態保護的規劃設計探究——以甘肅祁連山國家級自然保護區為例

滾其崇

（甘肅祁連山國家級自然保護區管護中心祁豐自然保護站甘肅張掖734000）

林業是維護環境和生態資源的主要產業，是調控陸地生態平衡的關鍵環節，是降解污染、凈化空氣及水質的關鍵載體。為此，在林業生態保護的規劃與設計中，必須將目的地條件和實際需求相結合，建立以林業生態屏障為核心的林業保護系統和機制，實現人與自然和諧共生。

林業生態環境；規劃設計；保護措施

1 林業生態保護規劃設計的作用

一方面，科學合理的林業生態環境保護規劃設計方案能夠更好地保障林業承包者的整體經濟效益。以個體承包為主的管理方式是目前中國林業資源開發制度的重要組成部分。但是在林業生態保護規劃設計方案執行期間，必然需要對現行的林業權利制度進行相應的調整。在方案的內容中對現行的林業種植使用權和收益權進行明確的規定，將更好地保護林業承包人員的經濟利益，可以更好地提高他們的林業保護積極性。在此基礎上，對有關的制度體系進行重新規劃設計，可以更好地處理好在林業生產中出現的各種爭議，從合法角度保證承包人的合法利益。另一方面，加強林業生態環境保護規劃設計能夠推動林業保護工作有條不紊地進行。在開展林業生態保護工作中，必須制訂出一套行之有效的計劃和方案，特別是以制度規范為基礎的保護系統構建能夠為有關人員進行林業保護工作提供一定的理論支撐。林業環境保護問題涉及的要素比較多，要求有關部門及人員緊密合作。在林業保護規劃設計中，合理地確定有關人員及機構的權利及義務，可以促進林業資源保護工作有序展開，有助于落實清晰的權責，提高林業保護工作效率。

2 林業生態保護規劃設計的要求

在開展林業生態環境保護規劃設計期間，要綜合運用林業學、環境學、生態學和建筑學等多領域的研究方法，實現對林區生態系統的優化，保障自然環境可持續發展，提高林區的植被覆蓋率。以改善林業周圍水域的水質為切入點，通過對現有林業資源的改造、優化和升級，建立以水源涵養林和水土保持林為主的林業生態系統，實現生態系統整體升級。在此基礎上，加大林業生態保護區和林業公園建設，形成以防護林為主，多種樹木、植被和生物共存的天然生態環境，推動林業生態環境與社會經濟協調發展。在具體的林業生態環境保護規劃設計中，實施要求需涵蓋4個方面。

一是在林業生態保護規劃設計中要有全局觀。在制定林業生態保護規劃時，必須具有統籌全局的思維，以整體為中心，將社會、政治、經濟考慮在內，將環境因素與其自身因素有機地聯系起來，確保林業生態系統建設與發展全面且可持續，使林業生態環境保護達到最優。要使林業生態系統規劃設計能夠保證各個方面的利益，實現各個方面協調，林業生態系統規劃與設計必須立足于當下，同時也必須為將來的發展做好準備，以使后人受益。不可因一時之利盲目地開采、不規范地規劃設計，而應從多角度出發，進行整體規劃與設計[1]。

二是林業生態保護規劃設計應注重長遠性。林業生態保護應該具有長遠性的戰略目光，即要做到既滿足當前的需要，同時還要保證長期的適用性，有利于林業生態系統保護。在進行規劃和設計的時候，要有長遠的眼光，要擅長從宏觀角度來把握林業規劃的總體發展趨勢，將區域差異、總體布局和結構差異相結合，制定林業生態系統規劃設計策略，提出相應的對策建議。林業生態系統保護規劃發展戰略應該以適應經濟、政治和社會的需要為出發點，確保相互促進，不可好高騖遠，不可急功近利，要有充分的基礎。明確林業生態環境保護方向，才能保證做出正確的決策。所以，必須確保林業生態規劃設計工作能夠更好地指導正確行動，促使我國經濟效益、環境效益提高。

三是林業生態保護規劃設計應重視實踐性。增強林業生態系統規劃的實踐性，為林業生態系統建設提供理論依據和實踐指導。在林業生態保護規劃設計進程中，要在實踐中積累工作經驗并完善設計方案，因此在進行林業生態系統規劃設計過程中，一定要從宏觀角度入手，以實施建設為出發，使計劃更加合理，保證計劃的實用性。在大量的理論與實踐的指引下，持續加強林業生態環境有效保護，提高林地資源產出率。

四是林業生態保護規劃設計應強調群眾性。林業生態規劃設計要具有一定的群眾性，只有充分調動廣大人民群眾的積極性，才能保證林業生態環境可持續發展。要廣泛吸收人民群眾的意見和建議，并將專業人士的思想融入整體的規劃設計中，還要考慮到后輩能否從中受益。林業生態規劃設計關系到廣大人民的利益，因此一定要團結一致，共同努力，如此才能提升規劃設計效果。

3 林業生態保護規劃設計的具體實施

3.1 實施以水資源保護為目的的林業工程

甘肅祁連山國家級自然保護區地處青藏高原、蒙新高原、黃土高原三大高原交匯地帶的祁連山北麓。該保護區為森林生態系統類型的自然保護區，總面積265.3萬hm2，以青海云杉、祁連圓柏、蓑羽鶴等生物為保護對象。在甘肅祁連山國家級自然保護區范圍內，以主要江河流域為依托，實施“生態屏障”項目，在保持水土平衡和提高林木覆蓋率的前提下，實現河流綜合整治。對于河流綜合治理，可沿河流實施保護，在主河岸邊修建至少5 m寬的林業保護區，在次要河岸邊修建至少3 m寬的林業保護區。在大型水庫、池塘和湖泊周圍要修建約5 m寬的林業防護區，在中、小規模林業防護區要修建約3 m寬的林業防護區。根據不同的地形、土壤，采取不同的造林措施。在山地、丘陵等地區，要重點建設水源涵養林、水土保持林等，目的是能夠有效地維持高海拔地區的水土平衡，從源頭上減少泥石流、滑坡等情況出現的概率[2]。在坡度較緩具有立地優勢的山腳和丘陵地帶，可以優先發展經濟林和用材林等多種林業類型，旨在最大限度地發展保護區的林業生產，改善保護區的經濟狀況。

3.2 實施封山育林工程

封山育林工程最明顯的優點就是建設周期短、用工少、成本低廉、社會效益好，是短時間內提高林木覆蓋率、優化林業生態保護和建設的一種重要途徑。在進行林業生態保護規劃設計期間以甘肅省祁連山國家級自然保護區為對象，在其林業生態系統中，對立地環境差、人工造林難度大、灌木叢生的山地進行項目規劃與設計。規劃與設計的重點是封育，并在封山的過程中，完成造林、育苗、保護等多種工作，以期實現對林業植被的保護，維持林業生態系統自恢復和循環，實現林業與自然協調發展，提高林業生態工程的整體社會效益。

3.3 實施退耕還林工程

以加強甘肅祁連山國家級自然保護區林業生態保護為中心，進行一次較大規模的全省退耕還林工程。在25°及以上坡度的坡地，應選擇生態防護型和經濟發展型的樹木作為退耕還林工程的種植樹木；在25°之下坡地實施退耕還林工程，以經濟林和用材林為種植主體。通過對甘肅省地區進行退耕還林工程建設，鄉村地區的產業結構得到進一步的優化，林業生產實現精益化、高效化。這類規劃設計對提高林業資源的利用效率，優化林業資源供給，美化林業環境，推動林業資源可持續利用具有重要意義。

小語種導游之所以緊俏，也源于小語種人才的緊俏。因此，小語種導游，尤其是兼職小語種導游，要有效利用高校小語種人才資源[3]。小語種人才聚集最多的地方便是開設有小語種課程的高校，充分利用高校現有小語種學生人才，既能讓小語種學生發揮其專業優勢，學以致用，為學生創造力一個社會實踐及經濟獨立的機會，又極大地緩解了旅游市場上外語導游荒的困境，這能在很大程度上能夠解決小語種導游緊缺的困擾。

3.4 實施荒山綠化造林工程

在進行荒山綠化造林工程建設期間，要堅持“以造為主”的施工方針，采取“封造相輔”的施工方法，因地制宜、分區域、分樹種、分階段進行。在高海拔地帶，要以生態防御方式為主；在適合發展旅游業的山腳、江河湖泊周圍，要強化生態景觀林、生態經濟林建設；在一般地區，要以生態經濟種植方式為主。為了使荒山綠化的綜合效應最大化，應著重種植根系更加發達、抗逆性更強、固水能力更強的闊葉樹種和針葉常綠樹種。生態景觀型配置要更加注重種植具有觀賞價值和審美價值的樹木，比如，觀果闊葉樹種和鄉土針葉常綠樹等，并在林中不斷地對觀賞低矮灌木、花、草等植被進行改造。在生態經濟型配置模式中，要注重樹木的經濟效益和生態效益，可以以種植闊葉樹木為主，對林業內部的生態系統進行改善。

4 林業生態環境保護措施

4.1 加強對自然資源的管理，保護生物多樣性

各級林業主管部門和自然保護區的管理機構，要按照法律法規的相關要求和職責，認真履行自然保護區生態系統和自然資源的保護管理職能。加強對濕地、野生動植物的保護，加大對自然保護區的管理力度，加強對各種違法違紀行為依法處理的力度[3]。甘肅省森林主管部門要構建起省級以上自然保護區的行政執法和監管體系，將自然保護區的執法人員隊伍和工作人員隊伍集中起來，對他們的工作行為進行嚴格的監管。

第一，各級森林執法部門要在林業執法中起到主導作用，把自然保護區當作主要的執法對象，對那些對保護區內部的林木及野生動物資源造成損害的行為進行法律上的懲罰。

第二，統籌森林、草原、濕地、荒漠生態保護修復，加強治沙、治水、治山全要素協調和管理，著力培育健康穩定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態系統。要嚴格執行《全國主體功能區規劃》，嚴禁以各種方式將保護區內的資源進行轉讓。

第三，禁止在該地區進行任何礦業開采，對已經勘探開采的礦山，要在5年之內徹底清除。要嚴格限定保護區的邊界和功能區域，必要時按有關規定進行調整。凡是在保護區范圍內進行的各種工程，必須按照相關的行政許可和批準手續辦理，凡是未經批準而進行的工程，一律予以嚴厲查處。

第四，在保護區中，應對野生動植物的馴化、繁殖和培育項目進行嚴格的管理，以免對其數量和環境造成危害。

第五，要強化對自然保護區旅游活動的監督，自然保護區的管理部門要對其進行統一的管理，不能進行像生態旅游這樣的商業行為，也不能通過委托或者承包的形式來進行不科學的林地資源開發。在自然保護區內，任何單位和個人都不能建立風景名勝區、旅游景點和各類公園等，添加與自然保護區的管理內容有重復或矛盾的其他牌子，自然保護區的歸屬；對有交叉重疊的，要有步驟地進行整治和規范化管理。

4.2 大力推動示范自然保護區創建

要加強對森林資源的管理，嚴格落實各項責任制度，推進示范自然保護區建設。在充分聽取各方觀點的基礎上，對影響示范保護區創建和發展的主要要素進行剖析，確定示范保護區創建工作的優先次序，并對其實施對策進行探討。同時，在注重借鑒國際、國內在自然保護領域的先進經驗和有效措施的同時，還可以選取若干典型地方自然保護區來進行創建。積極學習國家示范性自然保護區和示范性省級自然保護區的管理體制、資金投入機制、標準化管理等相關制度和內容，并將其應用于本地區自然保護區中，并不斷對其進行深入推廣，提高自然保護區的管理質量。

4.3 加速保護區監控系統建設

省級林業主管部門應該將保護區監控系統建設與林業信息化建設相結合，逐漸構建起以自然保護區生態系統、植被和珍稀瀕危物種分布數據庫、巡護監測網絡為核心的數字化監測體系，并在此基礎上，組織國家級自然保護區重點保護對象及其棲息地、自然資源、自然環境等調查，構建并健全自然保護區監測系統，將保護區的科學監測工作做到常態化和標準化，為林業生態環境保護和國家重大決策提供科學數據[4-5]。在甘肅省內，要逐步建立向社會大眾公布的自然保護區生態監測信息網絡體系和生態環境公告制度，及時向社會大眾公布保護信息。

4.4 加大科學技術支持力度

自然保護區管委會要在做好自然生態系統保護與管理工作的基礎上，持續提高研究與監控水平，為其保護與管理工作提供科學技術支撐。

5 結語

在對環境進行持續保護的過程中，林業生態工程建設是生態環境保護的重要一環，對改善環境質量，保護生物多樣性有著不容忽視的作用。因此在林業生態環境保護工作開展過程中，一定要注重做好科學的規劃設計，提升重視程度，保證各個部門和技術人員充分參與其中，唯有這樣才能夠確保林業生態環境保護規劃設計的科學性、合理性，也才能夠確保該項工作順利向前推進。

[1]王根全.現代化林業生產與林業保護關系研究[J].江西農業,2018(13):112.

[2]盧大威.淺談林業生態建設與林業產業發展[J].林業科技情報,2016(2):42-44.

[3]張同新.探究林業生態建設與林政資源管理[J].林業科技情報,2016,48(4):44-45.

[4]鄒曾.林業生態保護與天然林保護的具體對策研究[J].農家參謀,2018(11):98.

[5]蔡強亭.淺談林業生態保護與天然林保護的具體措施[J].花卉,2017(16):189-190.

10.3969/j.issn.2095-1205.2023.08.04

X322;F326.2

A

2095-1205(2023)08-11-03

滾其崇（1976—），漢族，本科，林業工程師，研究方向為林業技術。