齊齊哈爾分公司在推進國企改革中的實踐與探索

王憲羽（北大荒農墾集團有限公司齊齊哈爾分公司）

一、強化組織實施，促進改革思想認識再提升

思想認識是一切行動的先導，如何推進改革、怎樣落實改革，關鍵要靠組織領導和思想發動，齊齊哈爾分公司重點圍繞6個方面7項任務進行細化分工，確保各項目標任務落到實處。

（一）強化組織建設，做好頂層設計

制定下發《關于調整分公司改革發展領導小組成員的通知》，發布《齊齊哈爾分公司委員會改革發展工作領導小組辦公室工作規則》，健全完善第一議題制度，明確各級黨組織把學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神作為第一議題，黨委理論學習中心組累計開展相關學習35次，召開國企改革專題推進培訓兩場次。

（二）制定落實方案，分步具體實施

分公司先后下發《分公司子公司國企改革三年行動兩個工作任務臺賬》 《北大荒農墾集團有限公司齊齊哈爾分公司開展國企改革三年行動“百日攻堅”行動實施方案》等文件，以建臺賬、掛牌督戰的方式明確了工作任務、牽頭部門、完成時限三大內容，以清單方式對標對表推進各項任務的整改落實。

（三）突出培訓指導，提供政策支持

通過不定期召開國企改革工作會議，對在國企改革中遇到的難題進行研究解決，截至目前，分公司及所屬農（牧）場有限公司共召開改革領導小組會議37次、專題集中培訓會議28次、其他相關會議（落實改革任務）58次、貫徹落實“百日攻堅”行動會議21次、“百日攻堅”行動培訓10次，通過會議培訓進一步統一思想、完善目標、強化保障，對各單位存在的問題不足當場指出，點對點式指導解決。

（四）認真督查考核，注重執行問效

分公司制定下發了《北大荒農墾集團有限公司齊齊哈爾分公司國企改革三年行動考核評估工作方案》，按照“可衡量、可考核、可檢驗，要辦事”的要求原則，對所屬11家農（牧）場有限公司國企改革三年行動完成情況開展考核，并及時將考核情況反饋至相關單位。同時結合實際推行更為靈活、更具創新性的改革舉措，認真總結歸納，并形成改革創新典型經驗材料。

二、強化重點任務，促進改革工作質效再提升

工作效果怎么樣，關鍵看責任目標壓得實不實，要制定具體工作措施和任務清單，切實加強督導，堅持統籌兼顧，確保工作有抓手，進度有保障，成果有實效。

（一）完善中國特色現代企業制度

堅持把黨的領導融入公司治理各環節，實現制度化、規范化、程序化，制發《“三重一大”決策制度》和“三重一大”決策事項清單。通過編制《內控手冊》，強化合同管理，聘請律師為農（牧）場有限公司提供法律代理咨詢服務等方式，不斷加強各類風險管控，并在分公司開展企業制度梳理活動，對原有的內控制度進行了重新修訂，切實夯實現代企業管理制度基礎。

（二）推進國有經濟布局優化調整

科學制定齊齊哈爾分公司及所屬農（牧）場有限公司“十四五”戰略發展規劃，在謀劃加快發展的同時，認真梳理不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主營業務，積極清理低效無效資產，按照“一類一策、一產一策”原則，將閑置房屋通過出租方式進行盤活處置。同時，采用購買服務或委托管理的方式引進社會力量和專業服務公司，實現農（牧）場有限公司“三供一業”在內部分開、管辦分離，并推向市場。

（三）穩妥深化混合所有制改革

在分公司范圍內對“虛假投資、掛靠經營”問題，開展了專項梳理排查工作，不存在股權代持、虛假合資和掛靠經營情況。資源資產管理部制定并下發了《齊齊哈爾分公司資源資產管理部關于規范參股投資和加強參股企業管理的方案》，通過明確工作職責、加強監督、建立督辦整改臺賬。

（四）健全市場化經營管理機制

進一步梳理分公司部門職能，健全完善財務剛性約束制度，財務管理部從財務管理、融資管理、預算管理、基本建設管理、經費使用及報銷管理、資金管理、清欠管理7個方面，共梳理財務制度185項。制定下發了《北大荒農墾集團有限公司齊齊哈爾分公司勞動合同管理辦法》相關文件，分公司及農（牧）場有限公司全面推行公開招聘制度，并已經簽訂勞動合同與崗位合同，公開招聘比例和合同簽訂率均達到100%。

三、強化保障舉措，促進改革成果轉化再提升

齊齊哈爾分公司加快落實深化改革創新重大決策部署,進一步提升創新能力，集聚創新要素，促進改革成果深入轉化，真正為實施創新驅動發展戰略提供堅強保障。

（一）切實加強國有企業黨的建設

推進黨的建設與生產經營深度融合，將黨建工作責任制考核同領導班子年度考核一并進行，從制度層面推動黨建責任制和生產經營責任制有效聯動。通過創新開展黨員教育、“黨課開講啦”、黨建活動“7+X”、表彰先進等方式，促進黨員履職盡責、創先爭優。持續深入推進從嚴治黨，制定下發了《齊齊哈爾分公司監督指導手冊》，開展監督檢查45次，發現黨建力量薄弱等5個問題已全部整改完成。

（二）出臺引進畢業生優惠政策

按照《引進畢業生三年規劃》出臺了引進畢業生優惠政策，同時組織相關人員以農業和市場營銷為重點，在黑龍江八一農墾大學開展脫產培訓，按照分公司指定的《北大荒農墾集團齊齊哈爾分公司農（牧）場有限公司引進高校畢業生三年規劃》，引進農學等高校畢業學生到相應崗位工作。為有效提升農技人員管理水平，組織所屬農（牧）場有限公司農業管理和技術人員赴建三江分公司和九三分公司開展學習，全面提升現有骨干人才隊伍建設。

（三）實施科技創新驅動發展戰略

“農業要振興，就要插上科技的翅膀”這一論斷明確指出了新常態下要依靠科技支撐這個重要的戰略著力點。在提升糧食產能工程上，分公司建立和依靠“藏糧于技”的糧食安全長效機制，篩選出“天隆粳396”“天稻1”“天稻261”“天隆粳391”等適合積溫帶種植的優良水稻品種，采取區域試驗與生產試驗同步進行，不斷提高分公司農業科技推廣效能。

（四）全面營造改革發展良好氛圍

在微信公眾號開設國企改革三年行動專欄，定期對各農（牧）場有限公司推進改革情況進行宣傳，推廣先進經驗做法、形成改革創新良好氛圍，期間共推送改革宣傳報道70余次。在北大荒日報、微觀北大荒等集團媒體及龍頭新聞、中國經濟周刊等國家級、省級媒體上發表有關國有企業改革方面新聞宣傳報道稿件45篇、理論文章6篇，向上級推送國企管理人員、民營企業家等先優典型事跡30余人次，切實為改革發展創造出良好輿論環境。