用愛 用情 用心，打造揚州頤和養(yǎng)老家園

? 揚州市社會福利中心頤和養(yǎng)老院院長 王海云

江蘇省揚州市社會福利中心（以下簡稱“福利中心”）是一所集生活、醫(yī)療、護理、康復治療等于一體的綜合型社會福利機構(gòu)，建筑面積約3萬平方米，服務(wù)床位約1000張。

頤和養(yǎng)老家園主要由福利中心下設(shè)的頤和養(yǎng)老院、頤和康復醫(yī)院和頤和護理院構(gòu)成，其中，頤和養(yǎng)老院提供機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，頤和康復醫(yī)院提供康復醫(yī)療服務(wù)，頤和護理院提供醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)。三類機構(gòu)形成了覆蓋專業(yè)醫(yī)療、機構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合“三位一體”的頤和養(yǎng)老家園養(yǎng)老服務(wù)品牌。

三個"緊扣"鑄品牌

一、緊扣“三個聚焦”。習近平總書記在對民政工作作出的重要指示中提出“三個聚焦”。福利中心立足機構(gòu)職能，按照總書記的要求，將“聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切”作為一切行動的指南，服務(wù)對象中既有兜底保障的特困人員，也有社會養(yǎng)老人員。在社會化養(yǎng)老服務(wù)方面，福利中心優(yōu)先保障有特殊貢獻的、計劃生育特殊家庭、失能半失能、高齡空巢、經(jīng)濟困難的老人，他們共同享有頤和養(yǎng)老家園提供的生活照料、醫(yī)療、康復、護理、精神慰藉、文娛活動等專業(yè)化服務(wù)。

二、緊扣國家政策。頤和養(yǎng)老家園的建設(shè)不是一蹴而就的，而是緊跟國家政策逐步發(fā)展而成。

2006年，國務(wù)院發(fā)布的《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》提出：“開展多層次、多種類、多方式的居家養(yǎng)老和集中養(yǎng)老服務(wù)，建立健全老年福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。”江蘇省人民政府2009年出臺《關(guān)于加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》，要求每個地級市至少建成一所政府主辦的示范性養(yǎng)老機構(gòu)。福利中心于2009年開工建設(shè)揚州市頤和養(yǎng)老院，對原有的樓棟進行改擴建，同時轉(zhuǎn)變了“吃住型”養(yǎng)老機構(gòu)的傳統(tǒng)模式，以“宜居頤養(yǎng)”為目標，以構(gòu)建老人“享受生命光彩的家”為理念，圍繞老人生理、心理需求，通過管理升級、人才引進、親情服務(wù)等多種方式提升養(yǎng)老服務(wù)。

2011年，國務(wù)院發(fā)布《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，“優(yōu)先發(fā)展護理康復服務(wù)”“在規(guī)劃、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和社會養(yǎng)老服務(wù)體系中”，加強“康復醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)”。2012年，福利中心通過公建民營的形式建設(shè)頤和康復醫(yī)院，成立揚州地區(qū)首家老年康復?？漆t(yī)院。

2015年11月20日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導意見》，明確鼓勵通過特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式，吸引社會力量舉辦非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。福利中心著手建設(shè)頤和護理院，以集中醫(yī)養(yǎng)護功能，滿足失能老人24小時健康照料服務(wù)、老人健康管理、醫(yī)療服務(wù)、臨終關(guān)懷等養(yǎng)老服務(wù)需求。

隨著頤和護理院的建成，醫(yī)養(yǎng)護“三位一體”的養(yǎng)老服務(wù)模式在福利中心確立，構(gòu)建起頤和養(yǎng)老家園品牌。

三、緊扣高質(zhì)量發(fā)展。福利中心以老人需求為立足點，以“三化”建設(shè)為抓手，推動供給側(cè)改革，用愛用情用心助力福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是“擬親化”構(gòu)建幸福養(yǎng)老體系。秉持“擬親化”的服務(wù)理念，不斷尋求更好的養(yǎng)老服務(wù)路徑，打造讓所有老年人都能“享受生命光彩的家”。在服務(wù)模式上，創(chuàng)新引入網(wǎng)格化模式，橫向“樓層長制”，輔之以縱向“科室制”，縱橫聯(lián)動，形成涵蓋生活照料、醫(yī)療康復等全部項目的無形服務(wù)網(wǎng)。在服務(wù)方式上，采用全科助理主導下的個案管理方式，全科助理即為網(wǎng)格員。從老人個體出發(fā)，量身定制養(yǎng)老方案，服務(wù)團隊、老人和家屬三方合力實現(xiàn)健康養(yǎng)老；確立全科助理為區(qū)域責任人，通過鏈接內(nèi)外資源，實現(xiàn)服務(wù)聯(lián)動、資源共享，改過去被動分散服務(wù)為主動系統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)。

二是標準化打牢事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在全國養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升的外部形勢和機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)升級的內(nèi)在需求下，福利中心以質(zhì)量型機構(gòu)為目標，著手進行標準化建設(shè)。2004年，福利中心下屬機構(gòu)在全省率先通過ISO9001和ISO14001雙體系認證，由于“雙體系”主要適用于各種類型、不同規(guī)模和提供不同產(chǎn)品和服務(wù)的組織，規(guī)定的要求更宏觀、更具通用性，理解和運用的難度較大，且針對性、適用性較弱。因此在機構(gòu)發(fā)展中，福利中心尋找到更適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)的國家標準《服務(wù)業(yè)組織標準化工作指南》（GB/T 24421），標準體系清晰直觀。在該標準的指導下，福利中心2018年依靠自身服務(wù)團隊力量，對原有的雙體系建設(shè)成果進行系統(tǒng)梳理，形成了服務(wù)通用基礎(chǔ)標準、服務(wù)保障標準體系與服務(wù)提供標準體系三大模塊共計291項標準，其中自定標準90項，覆蓋醫(yī)護服務(wù)、后勤保障、行政管理、精神慰藉等全范圍服務(wù)管理；2019年通過省民政廳養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)標準化試點驗收，2020年通過省民政廳標準化試點單位驗收并獲評示范單位；2021年獲評江蘇省首批五級養(yǎng)老機構(gòu)。

三是智能化提升養(yǎng)老服務(wù)效能?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”滲入到養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，推動養(yǎng)老服務(wù)向“高質(zhì)量”大步邁進。福利中心于2018年起，研究養(yǎng)老機構(gòu)的智能化建設(shè)：開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，集入住、收費、信息查詢、檔案管理等多功能為一體，服務(wù)數(shù)據(jù)終端輸入、后臺監(jiān)控，穩(wěn)穩(wěn)把控服務(wù)質(zhì)量；開發(fā)物資管理系統(tǒng)，物資采購、出入庫和固定資產(chǎn)調(diào)撥、盤點全部實行線上辦理，固定資產(chǎn)均賦予“二維碼”，用于精準定位、明確責任人、實時更新信息；開發(fā)安全巡檢系統(tǒng)，配合82個電子巡更點，實現(xiàn)重點部位定時定人巡檢，安全問題拍照上傳，督促整改，完善閉環(huán)管理機制。

內(nèi)外"兩面"謀發(fā)展

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)不同于一般的服務(wù)業(yè)，需要的人員多，且涉及專業(yè)廣，從業(yè)人員包含醫(yī)生、護士、康復醫(yī)師、康復治療師、社工、營養(yǎng)師等。而這些技術(shù)技能人員僅僅掌握本領(lǐng)域的知識是不夠的，還應(yīng)當了解養(yǎng)老領(lǐng)域的交叉性知識。養(yǎng)老服務(wù)既需要專業(yè)型人才，也需要復合型人才。如何培養(yǎng)出適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展需要的人才隊伍，為養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展注入不竭的動力，是福利中心未來發(fā)展面臨的問題。

對此，福利中心積極探索破解方法。

一方面挖掘機構(gòu)內(nèi)部資源。福利中心目前是江蘇省養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)實訓基地，也是揚州市唯一一家老年人能力評估師（三級）職業(yè)技能等級認定培訓機構(gòu)報名點，目前擁有持證評估師5名（3名高級老年人能力評估師），江蘇技能狀元大賽（職工組養(yǎng)老護理項目）二、三等獎獲得者2名，通過高級社工師筆試考試的3名，揚州市英才培訓計劃社工方向的5名。福利中心通過開設(shè)“微課堂”教育和開辦人才培養(yǎng)實訓基地，挖掘機構(gòu)內(nèi)優(yōu)秀人才資源，規(guī)劃課程設(shè)計，制作課件，面向機構(gòu)內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員授課交流，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平。

另一方面利用優(yōu)秀外部平臺。

知弱而圖強、知不足而奮進。近年來，福利中心選派業(yè)務(wù)骨干參加中國社會福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會、江蘇省社會福利協(xié)會等組織的專業(yè)培訓，先后赴上海、武漢、鹽城、連云港、泰州等多地養(yǎng)老機構(gòu)學習先進經(jīng)驗，促進與行業(yè)內(nèi)專家的溝通交流。

品牌的建設(shè)是內(nèi)外兼修的過程，經(jīng)過30多年的努力，福利中心產(chǎn)生了一定的影響力。但是，頤和養(yǎng)老院領(lǐng)導核心團隊也深刻地認識到，品牌既是價值也是責任，想要讓品牌保持長久的生命力，還需要進行不斷的探索和努力，要把“積極老齡觀健康老齡化的理念”貫穿養(yǎng)老服務(wù)的全過程，才能獲得老年人和社會的認同。