高校校園安全管理與建設思考

文/西安石油大學 李奎

近年來，隨著很多高校新校區的擴建，學生人數增加，校園穩定安全工作出現新問題、新矛盾，面對信息網絡的迅猛發展，這些挑戰更加艱巨。圍繞建設“平安校園”“文明校園”的總體要求，強化措施，維護學校及校園周邊的安全穩定，為師生的學習生活和健康發展營造良好環境，是高校的重點工作。

一、高校校園安全穩定的重要意義

校園安全穩定事關每個家庭的幸福生活，是構建“和諧社會”的重要基礎，也是社會實現“平安教育”著力打造的目標，平安校園的建設需要教育部門重視、學校著力、社會支持。校園安全穩定管理與建設需要頂層設計，構建安全穩定的工作網絡體系，創新平臺、開發渠道，吸納高科技技術，體現以人為本，及時關愛師生的新理念。校園安全穩定工作網絡體系建設的目的是加強學校穩定，保障師生安全，設置預警，提升學校的管理理念和效率，有利于及時反映學校發生的各種問題，實現各種政策、精神在學校、教師、學生之間的高效傳達。

（一）保證師生在校園內的人身安全。維護校園正常秩序，保障師生生命安全，學生德智體美勞全面發展才有基礎。如果學生的生命都不存在了，其他的學習、理想、品德，都是空談。所以學校首先要保證學生、老師的生命權。大學是培養人才的主要陣地，平安的校園，優美的環境，陶冶情操，滋養心靈，催人奮進，促進人的健康成長、全面發展。平安和諧的校園環境讓學生受益一生！

（二）有助于提高學校的教學質量。校園平安，寧靜和諧，有利于學生全身心地投入學習，老師也全身心地投入教學，從而全面提高學校的教學質量。反之，如果學校的紀律秩序混亂，那么老師無法實施教學，學生也無法學到知識。

（三）保障教學科研工作。高校是教學科研機構，穩定的工作可以保障教學科研工作的正常開展，提出高校科研質量。

（四）平安校園是和諧校園、幸福校園的基礎。大學是學生成長的重要階段，可以為學生提供一個安全、穩定、健康的學習環境。平安校園是和諧校園、幸福校園的基礎。可以促進校園文化建設，培養健康向上的校園文化圈，建設文明校園，讓師生獲得幸福感。

（五）培養學生素質，促進校園文化建設，促進社會平安。校園聯系千千萬萬的家庭，千千萬萬的家庭組成我們這個社會。平安校園營造了一個遵紀守法的良好環境，生活在里面的學生受到良好的熏陶，養成遵紀守法的良好習慣，走出校園也能遵紀守法，建設平安社會。

平安校園建設可以提高高校社會信譽和影響力，增強社會影響力，為高校的長遠發展奠定良好的基礎。

二、高校校園穩定安全工作面臨的問題

校園管理中最重要的是保障師生安全，促進校園環境安全。防止發生校園意外、校園食品中毒、校園霸凌等問題。隨著網絡技術的發展，新型危害層出不窮，針對此類危害校園安全的問題，在管理和應對上有如下問題：

（一）人員配備不足及缺乏專業背景。一些高校在安全人員、安全管理人員等方面的配備不足，影響了校園安全管理工作的開展。校園安全穩定團隊專職人員數量不夠，輔助人員通常工作經歷和專業背景差距較大，影響到工作的協作性和專業性。校園安全穩定工作人員首先應具備政治意識，安全穩定工作網絡體系負責人既要掌握智慧安全穩定校園建設理論，又要了解智慧校園建設技術，團隊成員能針對各自專業領域特點，廣泛開展應急知識普及教育，組織開展師生參與度高、應急聯動強、形式多樣、快速高效的應急預案演練，利用數字技術與新媒體技術分析大數據、互聯網、物聯網，及時關注熱點問題，準確把握安全穩定工作面臨的形勢和存在的風險，對智慧校園安全穩定做好規劃、設計，解決安全穩定管理中的具體問題。建設團隊要深刻認識做好校園安全穩定工作的重要性，對建設智慧校園的內涵、功能和作用達成共識，創新性地把校園安全穩定作為智慧校園的一部分，突出本校特色。

（二）學生自我保護意識不強。一些學生的自我保護意識不強，容易受到非法侵害，成為校園安全管理的薄弱環節。學生成長環境相對單一，對陌生人缺乏警惕，容易相信陌生人，從而被騙；對于個人信息的泄露和被盜缺乏足夠的警惕，如在公共場所隨意連接無線網絡、泄露個人身份證、銀行卡等重要信息等，不重視個人信息的保護；對于網絡上的詐騙、病毒、釣魚網站等網絡安全問題缺乏足夠的了解和認知，容易上當受騙；不會應對突發事件，缺乏應對突發事件的能力和技巧，當突發地震、火災等，容易出現慌亂、逃生不當等情況；對于校園安全問題缺乏足夠的關注和重視，如對于校園暴力、欺凌等行為因為事不關己則不予理會；很多學生缺乏安全防范意識，對于安全防范的工作缺乏足夠的認知和重視，如不鎖門、不關窗戶等，容易引發安全問題；對于危險場所和危險行為的認識不足，如獨自去偏僻地方或者夜間出行等。諸如此類問題，給學生的安全帶來隱患[1]。

（三）應急處置能力不足。面對突發事件，高等學校校園應急處置能力不足，應急預案不完善，直接影響到穩定安全管理的有效性。一方面是沒有相應的應急預案；另一方面是缺乏校園處置突發應急響應機制。此外，校園突發應急處置的第三個問題就是應急演練不夠。學校在應急裝備上的缺乏也影響到處置突發事件的能力和效率。防火、防震的預演練不夠，當突然發生意外時，學生和老師缺乏防護、逃生知識與經驗，往往帶來不必要的損失。

（四）技術防范工作不到位，管理方式落后。如今，科技發展使校園管理更具信息化和智能化，校園安全穩定有了科技的支撐。但對技術重視不足，防范意識薄弱，對軟件更新不夠重視以及對網絡詐騙警惕性預警不足。從技術上來解決校園安全穩定的高科技手段需要投入大量經費。目前，由于管理方式依舊沒有太大改進，管理理念落伍，很多高校只建立了部分技術防范系統，技術上缺乏防范力量，從而導致校園安全穩定留有隱患。

三、高校校園安全穩定的管理建設

高校安全隱患排查可防患于未然，保證校園安全，清醒認識安全穩定工作的形勢，結合校園安全生活的實際情況，全覆蓋、零遺漏、無死角進行校園安全大檢查。要建立工作臺賬，明確時間表、路線圖、任務書，確保各項任務落地落實；要強化責任意識，抓好消防安全、實驗室安全、交通安全、衛生安全等各項工作，把安全穩定責任傳導到位；要主動化解風險，細化各項工作措施，建立常態化工作機制。同時由各區域安全負責人簽訂排查登記表，確保學校無安全隱患。學生各班班會圍繞交通安全教育、防溺水安全教育、心理健康教育、反電信網絡詐騙等開展系列講座、研討。堅持“安全第一，預防為主”的方針，壓緊壓實工作責任，筑牢校園安全防線，有效防范化解突出風險，統籌做好傳染病防控和安全穩定工作，努力建設更高水平的平安校園。

重視網絡技術的發展，要及時發現風險。從根本上解決校園安全穩定問題，必須針對具體問題，構建校園安全穩定網絡體系。在網絡體系中，溝通、反應、策略、措施等一體化建設，能保證應急處理以及防范風險、普及安全穩定知識、經驗總結交流迅速[2]。

（一）關注學生安全，從思想和制度上入手，做好相關工作。保障校園的安全穩定，要重視和處理好學生之間的關系，防止出現打架斗毆現象，更要防止校園霸凌。校園欺凌本質上是一種道德缺失，主動欺凌者的行為表現為高度的侵略性、霸道、暴力、缺乏同情心等，對欺凌行為給受害者帶來的痛苦置若罔聞，自我道德意識減弱，道德標準降低，這是道德推脫和品格缺陷的表現。防治校園欺凌應以立德樹人立根，立德樹人是教育的根本任務，道德教育重在立心，學會善待他人、學會關心他人，重視同理心的培育。所以，杜絕校園欺凌不僅僅以法制教育為主，還要以心理健康教育為輔。心理健康教育包括培育學生的社交技能、情緒控制能力，以抵抗消極的群體壓力，積極地取悅和接納自己，倡導建立尊重、合作、信任的人際關系。學校要堅決反對欺凌行為，發現欺凌現象要立刻干預，鼓勵欺凌者多參與社會行為，幫助他們通過安全、可接受的方式尋求力量發泄與情緒控制，培養其同理心和責任心。同時，對被欺凌者賦權，重視抗逆力和自我防御能力的培養。被欺凌者通常表現為性格內向、羞怯、怕事、焦慮、無安全感、低自尊、缺乏與同學相處的交往技巧，有身體障礙或智力障礙等，迫切需要培養自信心和社交能力。杜絕校園霸凌以及在實踐中切實幫助學生，除了輔導員、教師、安全管理人員要提高警惕，及時發現，還有一個很重要的渠道——網絡救助。設置網絡救助平臺，普及校園欺凌行為的界定，培養學生的自我防御能力，同時提供網絡心理救助，使校園欺凌通過安全網絡體系得到及時預防、發現和解決。

（二）凈化校園及周邊食品經營環境，為學生的健康保駕護航。為了保障師生的穩定和健康，高校學校餐廳應建立完善的食品安全管理制度，確保食品的原料、生產、庫存、加工、配送等環節嚴格按衛生標志。學校食堂應加強食品安全監控，建立食品抽檢制度，對食品進行定期抽檢和監測，確保食品的質量和安全。深入開展食品安全整治聯合行動，堅持問題導向，將校園周邊作為重點區域，創新監管模式，扎實開展校園周邊食品安全整治、凈化，對學生健康負責，建立一個放心的校園周邊食品經營環境。

利用網絡對校園經營業戶開展專題講座，隨時掌握個人及企業食品經營單位的食品安全狀況，嚴格管理校園周邊的臨時食品攤位。將校園食品經營納入電子監管范圍，可以安裝攝像頭，終端接入市場監管所或者學校，工作人員可以實時通過網絡掌握校園及周邊食品店的經營環境，建立校園及周邊食品安全信息通報制度。

落實校園食品安全主體責任，食品經營戶、企業、個人首先對食品負責，保證供給安全，在采購環節首先把好質量關，制作環節嚴格按照衛生防疫要求保存和制作。建立監督、監管機制，保證食品從采購到入口的全鏈條上衛生合格。嚴格履行食品安全的校長連帶責任制。學校供餐要比社會供餐更嚴格，更不能出現食物中毒、不合格食品流入學生餐桌等情況，所以，建立多元監管體系，如從供貨企業到學校，從學校到政府有效的監管會讓師生餐桌更為放心[3]。

（三）保障高校安全穩定，加大校園安全穩定經費投入。安全防范包括安裝攝像頭、門禁，加強網絡防控，筑牢加強高校與當地政府機關、消防機關等部門合作等。近年來，隨著社會經濟的發展，一些非法分子將目標瞄準學生，網絡詐騙、校園持刀傷害案、入室盜竊等時有發生。學校依然存在很多不安全的方面，例如社會閑雜人員流入校園實施偷盜，學校貴重物品和多媒體設備、實驗設備等遭受損失，對此，學校要做好日常巡查和入校登記，特別是節假日和寒暑假學生離校時的管理工作，以防止不法分子乘機進入學校實施犯罪。為了防范不法分子潛入學校實施犯罪，充分發揮校園安全穩定網絡體系的作用，可以打破以人力防護的基本手段，運用創新信息技術手段，把先進的預警機制引入學校周界防御系統，采用有形阻擋，監控聯動，防盜報警等措施，實施校園周界全面化管理，讓校園園區全方位覆蓋在智慧校園網絡監控之下，逐步構建起以人防、物防、技防并重的新安全防護理念。校園周界防御網絡系統設計要求在校園周界防御系統引入先進的預警理念，聯網聯防提高技術升級，實現校園安全管理的信息化和智能化。

保障校園的安全穩定，管理者要引起重視，加大經費投入、高科技投入，解決好人力、物力不足問題，真正維護好校園的安全穩定。

（四）建立校園安全穩定的管理機制，打造良好的工作團隊。在學校的統一領導下建設校園安全固定工作小組，明確校園安全固定工作職責和任務、校園安全穩定管理要求和標準。建設校園安全穩定監測與預警機制，及時發現和處理校園安全穩定事件。一旦確認發生了網絡安全事件，需要立即阻斷事件的發展，并且阻斷受到影響的設備或系統。加強校園安全穩定教育，提供學生和教師安全意識和技能。建設校園安全固定防護措施，包括安全設施、巡視警務、消防安全等。建設校園安全穩定緊急處理機制，及時處理校園安全穩定事件，阻止事件擴大。高等校園可能會發生突發事件，如火災、地震、恐怖襲擊等，需要制定應急方案，做好應對處置。校園內存在的建筑安全問題，如舊建筑、學生宿舍、教學樓等，需要加強建筑檢查和維修工作[4]。

（五）校園安全穩定網絡體系構建，有利于建設智慧校園。校園安全穩定網絡體系有利于實現數據共享，避免信息孤島。網絡體系的構建就是為了及時發現問題，及時反饋，用信息化管理手段，收集學校各項數據，為校園安全管理提供支持。校園安全穩定網絡體系對于提高工作效率和信息化應用水平構建意義重大，它突破傳統的工作方式，提高工作效率，實現信息的迅速傳遞以及資料、文件等的共享，也提高了工作人員自身的信息化應用水平。

校園安全穩定網絡體系有利于提升學校形象，增強綜合競爭力。校園安全穩定事關學校長遠發展，需要樹立高度的責任感和緊迫感，不忽視細節，扎實做好各項工作，安全穩定的校園建設既可以積聚學校的文化底蘊，又可以開創學校內涵建設的新局面。