互聯網背景下疾控中心檔案管理信息化建設

文/曲阜市疾病預防控制中心 孔燕

疾控中心承擔著疾病預防與控制、檢測檢驗與評價、技術管理與服務等專業功能服務，在社會疾病防控和健康管理有著舉足輕重的地位。隨著疾病控制機構承擔的職能不斷細化，檔案信息資源愈加龐大，傳統檔案管理工作已滿足不了新時代疾控中心的發展需求，檔案管理信息化改革勢在必行。基于此，文章從加強信息化基礎設施建設、構建檔案信息化標準規范體系、依托區塊鏈技術提升檔案信息安全、提升檔案管理人員信息化素等維度探究疾控中心檔案管理信息化建設策略。

一、疾控中心檔案信息化管理的重要意義

（一）提高檔案管理效率。疾控中心是我國疾病預防和控制工作的核心機構，其檔案管理對于疾病防控工作具有重要意義。隨著信息化技術的快速發展，疾控中心檔案信息化管理逐漸成為必要趨勢。傳統的檔案管理方式存在許多不足之處，如人力資源成本高、信息不透明、查找速度慢、容易出現遺漏或錯誤等。而檔案信息化管理則可以有效地解決這些問題。通過數字化的方式對檔案信息進行錄入、存儲、管理和檢索，可以提高檔案管理效率。同時，數字化檔案可以實現多部門之間的共享，不同的疾病防控部門可以通過共享檔案信息進行協同工作，提高工作效率。

（二）提高檔案安全性。傳統的紙質檔案管理容易出現檔案遺失、損毀、泄露等問題，給疾控中心工作帶來不小的風險和困擾。而信息化管理能夠通過數字化技術將檔案信息存儲在計算機中，并設置密碼和權限等多層保護措施，從而保障檔案的安全性。首先，信息化管理使得檔案信息變得更加便捷、快速。檔案數字化存儲使得檔案信息可以隨時隨地進行查詢和調取，大大節省了人力和時間成本。此外，數字化檔案管理還可以避免人為疏漏和失誤，從而提高檔案信息的準確性和完整性；其次，信息化管理能夠實現檔案信息的備份和災備。在傳統的紙質檔案管理中，一旦發生檔案遺失、損毀或火災等意外情況，檔案信息就無法恢復，對疾控中心的工作帶來很大的影響。而數字化檔案管理則可以進行多份備份，保證檔案信息不會因為意外情況而丟失；最后，信息化管理還可以加強對檔案信息的權限控制和審計追溯。通過數字化技術，可以為每個檔案設置不同的權限和訪問規則，避免未授權人員查閱和修改檔案信息，記錄每個人對檔案信息的操作記錄和時間，確保檔案信息的合法性和可信度。

（三）提高檔案利用價值。在檔案管理信息化建設背景下，疾控中心檔案資源可以進行數字化處理，將紙質檔案轉換為電子文件，使得檔案的管理更加方便、高效。同時，數字化處理可以實現多種形式的檔案保存和共享，例如，利用云端存儲技術，將檔案存儲在云端，實現檔案的共享和遠程訪問。這不僅可以節省物理空間，還能實現信息資源共享。此外，疾控中心檔案信息化管理還可以提高檔案的可讀性和可搜索性。通過數字化處理，檔案可以被轉換為可搜索的文本，實現快速檢索和查找。不僅可以提高檔案檢索的效率，還可以防止因手寫字跡不清、文件破損等原因導致的信息錯誤或遺漏。最后，疾控中心檔案信息化管理還可以提高檔案的質量和精度。數字化處理可以幫助疾控中心實現自動化和標準化的檔案管理，避免了人為因素導致的錯誤和失誤。例如，通過自動化處理，可以將檔案的各項數據進行自動化記錄、存儲、檢索和歸檔，實現檔案管理的全流程數字化。同時，數字化處理還可以對檔案進行數據清洗、去重和糾錯，提高檔案資源的精準性。

二、疾控中心檔案信息化管理中的問題

（一）基礎設施建設不完善。在疾控中心檔案信息化管理過程中，必須有穩定的網絡設施支撐，以保證各級疾控中心之間數據的流通。然而，當前疾控中心在信息化建設方面存在不足，一些地方甚至缺乏基礎設施建設，導致無法實現有效的檔案信息化管理。例如，一些基層疾控中心的硬件設備老舊，網絡帶寬較小，無法滿足大數據處理的需求，導致數據傳輸緩慢，管理效率低下。

（二）檔案管理機制有待完善。疾控中心檔案信息化管理是一個系統性的工作，需要有完善的檔案管理機制來確保信息化管理的順利實施。然而，在實踐中，疾控中心檔案信息化管理中的檔案管理機制還存在不足之處。首先缺乏完善的管理制度，對疾控中心檔案數字化處理、歸檔、借閱、權限審批等沒有明確的標準；其次，在信息化建設中，并未根據疾控中心檔案發展趨勢，進行明確的目標設計，從而導致檔案管理信息化建設流于形式，難以發揮出功能價值。

（三）檔案管理安全問題。數字化檔案主要依托云端進行儲存，互聯網具有較強的開放性和交互性，檔案資源在傳輸、儲存中極易出現安全問題。首先是數據泄露：數字檔案的存儲和傳輸過程中可能會存在數據泄露的風險，如黑客攻擊、病毒感染等；其次是數據篡改：數字檔案的內容可能會被惡意篡改，導致檔案內容的準確性和完整性受到影響；最后是數據丟失：數字檔案的存儲設備可能會出現故障，導致數據丟失，這對檔案的完整性和可用性造成影響[1]。

三、互聯網背景下疾控中心檔案管理信息化建設的重要方向

（一）基礎檔案數據庫建設。疾控中心涉及的疫情防控、疾病監測、公共衛生事件應對等方面均需要大量的檔案資料支持。因此，建立基礎檔案數據庫是信息化建設的第一步。基礎檔案數據庫應包括各種類型的檔案，如人員檔案、疾病檔案、檢測檔案等，并應具備高效性、可靠性、安全性等特點。基礎檔案數據庫建設的關鍵是信息的收集、整理、歸檔和查詢。在信息的收集方面，應加強與各級衛生部門、醫院等的協作，建立信息采集網絡，確保信息的全面、準確和及時。在信息的整理和歸檔方面，應建立標準化的檔案分類、編號、歸檔和保管流程，確保檔案的規范化、系統化和安全化。在信息的查詢方面，應建立快速、準確的查詢系統，提高檔案的利用價值。基礎檔案數據庫建設對于疾控中心的信息化建設具有重要意義。首先，它可以實現疾控中心各項工作信息的集中管理和高效利用，提高工作效率和質量；其次，它可以為疾控中心的科學研究和政策制定提供有力支撐和數據基礎；最后，基礎檔案數據庫的建設是疾控中心向信息化轉型的必要前提，為疾控中心在互聯網時代的長足發展奠定堅實基礎。

（二）基礎統計報表庫建設。隨著疾病和流行病的不斷增多，疾控中心需要定期匯總和分析疾病、病原體和流行病的數據，并制定相應的防控措施和政策。而傳統的數據匯總和分析方式往往比較煩瑣，需要耗費大量的時間和人力物力，且難以保證數據的準確性和時效性。因此，建設基礎統計報表庫成了疾控中心信息化建設的重要任務之一。基礎統計報表庫是指建立在基礎檔案數據庫基礎之上的統計報表庫，通過對疾病、病原體和流行病等相關數據進行分類、整理和匯總，實現對疾病流行趨勢、病原體分布規律和疫情變化等信息的快速提取和分析。相較于傳統的數據分析方式，基礎統計報表庫具有以下優點：首先，基礎統計報表庫能夠快速提取和分析疫情數據，減少了數據匯總和整理的時間和人力成本，提高了數據的準確性和時效性；其次，基礎統計報表庫能夠方便地對數據進行分類、整理和匯總，實現對疾病流行趨勢、病原體分布規律和疫情變化等信息的深入分析和研究[2]；最后，基礎統計報表庫能夠為疾控中心決策層提供決策支持，幫助其制定科學合理的防控措施和政策。

（三）檔案數據應用及服務功能。疾控中心檔案管理信息化建設的一個重要方向是檔案數據應用及服務功能。這意味著除了簡單的數字化管理檔案外，還需要通過技術手段挖掘、分析、應用檔案數據，為疾病防控工作提供有力支撐。具體來說，檔案數據應用及服務功能需要實現以下幾方面的目標：一是為疾病防控提供數據支撐，如通過檔案數據分析疾病流行趨勢、風險評估等；二是為科學研究提供數據資源，如提供豐富的疾病相關數據，方便學者進行科研工作；三是為公眾提供服務，如開展公共衛生宣傳、提供健康咨詢等，增強公眾的健康意識和預防意識。

四、互聯網背景下疾控中心檔案管理信息化建設的策略

（一）樹立“大檔案數據”理念，加強信息化基礎設施建設。互聯網背景下疾控中心檔案管理信息化建設已經成為提高檔案管理效率、加強檔案安全性、提升檔案利用價值的必要途徑。為了實現這一目標，需要樹立“大檔案數據”理念，即在全國范圍內建立檔案數據統一共享平臺，通過云計算、大數據、人工智能等新技術手段實現對檔案數據的高效管理、共享和利用。其中，信息化基礎設施建設是必不可少的。首先，需要加強網絡基礎設施建設，提升數據傳輸速度和穩定性，確保檔案數據能夠及時傳輸和備份[3]；其次，需要建立安全穩定的數據庫，對檔案數據進行分類存儲和備份，防止數據丟失和泄露；最后需要持續推進技術創新，開發出更加智能化、高效化的檔案管理工具和系統，提高檔案數據的處理效率和質量。

（二）構建檔案信息化標準規范體系。疾控中心檔案管理信息化建設需要構建檔案信息化標準規范體系，以確保檔案信息的規范化、標準化和一致性，促進檔案信息的互聯互通和共享。標準規范體系應包括檔案信息分類、命名規則、元數據、數據格式、數據交換標準、安全標準等，以實現疾控中心檔案信息化的互操作性和可持續性。建立檔案信息化標準化體系需要多方面的合作，需要依托國家和地方相關的標準機構，同時還需要行業協會、專業委員會等專業團體的支持和參與，才能更好地推動檔案信息化工作的進展，提高疾控中心檔案管理信息化的水平和效能，為公共衛生事業的發展和進步提供強有力的支撐。

（三）依托區塊鏈技術提升檔案信息安全。安全問題是制約疾控中心檔案信息化建設的重要因素，影響著現代信息技術在檔案管理工作中的應用。區塊鏈技術作為一種分布式賬本技術，具有不可篡改、去中心化等特點，可以有效提升檔案信息的安全性。首先，疾控中心可以利用區塊鏈技術建立去中心化的檔案信息存儲體系。傳統的檔案信息存儲往往采用集中化的方式，容易被攻擊和篡改，而區塊鏈技術可以將檔案信息分布到全網的節點中存儲，確保檔案信息不被篡改；其次，區塊鏈技術還可以提供可追溯的檔案信息流程，從而確保檔案信息的完整性和可信度。例如，可以利用區塊鏈技術記錄檔案信息的操作和流轉過程，確保檔案信息的真實性和完整性，并且任何人都可以查看和驗證檔案信息的流程和來源[4]；最后，區塊鏈技術還可以提供智能合約功能，實現檔案信息的自動化管理和權限控制。通過智能合約可以對檔案信息的訪問和修改進行嚴格的權限控制，確保檔案信息的安全性。

（四）提升檔案管理人員信息化素養。檔案管理信息化建設背景下，檔案管理人員需要掌握信息技術相關知識，如數據庫管理、網絡技術、信息安全等，以更好地管理和利用檔案信息。同時，還需要不斷學習新的信息技術，關注行業發展趨勢和標準規范，不斷提升自身的信息化素養和技能水平。此外，疾控中心檔案管理信息化建設還需要建立健全培訓機制，為檔案管理人員提供相關的信息技術培訓和知識普及，提高其信息化意識和技能水平。同時也需要加強對檔案管理人員的考核和評價，保證他們不斷提升信息化素養并保持良好狀態。幫助檔案管理人員更好地適應信息化發展的需求和挑戰，為疾控工作提供更加高效、便捷、安全的信息化支持[5]。

五、結語

互聯網背景下疾控中心檔案信息化建設對疾控中心未來的持續、穩健發展意義重大。疾控中心需把握好時代發展趨勢，在現代信息科技驅動下穩定推進檔案管理信息化建設，確保檔案資源的科學管理和高效開發利用，為我國公共衛生健康事業的發展做出更多貢獻。