河南省海河流域蓄滯洪區建設工程規劃設計

景占杰

（河南省海河流域水利事務中心，河南 新鄉 453002）

1 蓄滯洪區建設工程規劃設計背景

河南省海流域現有蓄滯洪區9處，分布于衛河干流上7處（良相坡、柳圍坡、白寺坡、共渠西、長虹渠、小灘坡、任固坡）；分布于衛河支流安陽河1 處（崔家橋）、湯河1 處（廣潤坡）。在2010年8月水利部海河水利委員會編制完成的《海河流域蓄滯洪區建設與管理規劃》中對蓄滯洪區進行了分類，河南省海流域的9處蓄滯洪區中，一般蓄滯洪區7處：良相坡、柳圍坡、白寺坡、共渠西、長虹渠、崔家橋和廣潤坡；保留蓄滯洪區2處：小灘坡和任固坡。

蓄滯洪區建設工程規劃設計主要以《漳衛河“21·7”洪水災后治理實施方案》為依據，同時根據相關規范、規程，并參考河南省淮河流域蓄滯洪區建設工程（目前正在實施）設計和批復文件，對海河流域蓄滯洪區建設標準和治理規劃原則進行分析探討。

2 防洪工程設計分析

2.1 蓄滯洪區防洪堤（隔堤）

根據《蓄滯洪區設計規范》規定，蓄滯洪區堤防工程的級別和設計洪水標準，應根據蓄滯洪區類別、堤防在防洪體系中的地位和各堤段的具體情況，按批準的流域防洪規劃的要求分析確定。

2.2 進洪、退洪控制工程

蓄滯洪區的分洪、退洪控制工程，以及穿堤涵閘等建筑物級別和設計洪水標準，按所在堤防工程的級別與建筑物規模相應級別兩者的高值確定。

進洪、退洪控制工程設計流量按照《海河流域蓄滯洪區建設與管理規劃》中確定的進洪、退洪流量設計。

2.3 穿堤涵閘

穿堤涵閘主要為小型水閘，其主要建筑物級別同蓄滯洪區防洪堤級別為3級，次要建筑物為4級，并結合實際情況按支溝5—10年一遇除澇標準設計。

3 排澇工程設計分析

3.1 排澇溝渠

此次排澇溝渠治理主要考慮區內排澇干溝和主要排澇支溝（匯水面積大于10 km2）的疏浚任務。

海河流域蓄滯洪區內是豫北地區和全省重要的高標準農田和商品糧基地，考慮到當前社會經濟條件和加快退洪條件等因素，結合河道實際和“21·7”災后恢復重建情況，排澇溝渠均采用3-5年一遇除澇標準進行擴挖疏浚，原則上采用3年一遇。

3.2 跨渠橋梁

規劃橋梁均為田間道路上的生產橋，根據橋長劃分均為中、小型橋梁，橋寬根據現狀或設計路寬確定，荷載標準按照公路—Ⅱ級進行設計。

4 安全建設設計分析

4.1 安置原則

蓄滯洪區的安全建設，應在蓄滯洪區類別和風險評價的基礎上，結合區內地形、地質條件以及居民的意愿，采取居民外遷、就地避洪、臨時轉移等模式合理安排，并應符合下列規定：

①重度風險區，宜采取居民外遷或就地避洪等方式進行永久安置。②中度風險區，宜采取就地避洪與臨時轉移相結合的方式進行安置。③輕度風險區，宜采用撤離轉移、臨時安置為主的方式進行安置。

4.2 總體布局

根據《漳衛河“21·7”洪水災后治理實施方案》要求，結合蓄滯洪區調研情況，主要考慮居民異地安置、安全區和撤退道路等安置方式，原則上不考慮采用高村基安置。另外對于現狀已有圍村堤和臨河堤、防洪堤的村莊，首先考慮加固和修建圍村堤，采用安全區方式進行安置。

各蓄滯洪區根據分區風險程度確定本次居民安置原則如下：

良相坡：淹沒水深H＜0.50 m 的村莊，僅考慮修建撤退道路，臨時轉移方式進行安置；H≥0.50 m的村莊，結合群眾意愿，均采用安全區方式進行安置。

白寺坡：淹沒水深H＜0.50 m 的村莊，僅考慮修建撤退道路，臨時轉移方式進行安置；3 m>H≥0.50 m的村莊，采用安全區方式進行安置；H≥3 m 的村莊，采用居民外遷或安全區，經方案比選確定。

長虹渠、柳圍坡：柳圍坡淹沒水深為0.10～2.17 m，長虹渠淹沒水深為0.10～2.77 m。柳圍坡、長虹渠均無重度風險區。淹沒水深H＜1 m的村莊，僅考慮修建撤退道路，臨時轉移方式進行安置；H≥1 m 的村莊，加固和修建圍村堤，采用安全區方式進行安置。

共渠西：淹沒水深H＜0.50 m 的村莊，僅考慮修建撤退道路，臨時轉移方式進行安置；H≥0.50 m的村莊，結合群眾意愿，均采用安全區方式進行安置；處于行洪通道內的9個村莊（H≥2.50 m），采用居民外遷或安全區，經方案比選確定。

廣潤坡：淹沒水深H＜0.50 m 的村莊，僅考慮修建撤退道路，臨時轉移方式進行安置；H≥0.50 m的村莊，加固和修建圍村堤，采用安全區方式進行安置。

崔家橋：淹沒水深H＜0.50 m 的村莊，僅考慮修建撤退道路，臨時轉移方式進行安置；H≥0.50 m 的村莊，加固和修建圍村堤，采用安全區的安置方式。安陽河邊的2 個村莊（H≥3 m），采用居民外遷或安全區，經方案比選確定。

小灘坡、任固坡（保留蓄滯洪區）：小灘坡淹沒水深為0.10～2.00 m，小灘坡均為輕度風險區。任固坡基本全部為輕度風險區。對小灘坡、任固坡區內村莊全部考慮修建撤退道路，臨時轉移方式進行安置。

4.3 建設標準

外遷安置建設用地采用80 m2/人，住房面積30 m2/人。安全區建設用地，大部分要圈入部分生產用地，人均建設用地按100～150 m2/人，結合村莊現狀外圍修建圍堤，圍堤頂高程超過設計滯洪水位不小于1.50 m。撤退路標準以路網密度表示，當蓄滯洪區面積不大于300 km2時，人口密度大于500 人/km2，路網密度不大于0.70 km/km2；人口密度不大于500 人/km2，路網密度不大于0.60 km/km2。

4.4 圍村堤

就地避洪多采用建設安全區（圍村堤）的方式進行安置。圍村堤工程的級別和設計洪水標準，應根據其防洪標準分析確定，且不應低于所在蓄滯洪區防洪堤的級別和設計洪水標準，圍村堤安全加高不宜低于相應蓄滯洪區防洪堤的安全加高。

白寺坡、長虹渠、良相坡、柳圍坡、共渠西、廣潤坡、崔家橋蓄滯洪區防洪堤級別均為3級，據此確定圍村堤的級別為3級。

此工程圍村堤數量多、占地和投資巨大，所以合理選用圍村堤型式十分重要，根據村莊淹沒水深，建議采用不同的圍村堤型式。1 m（根據計算確定）>H≥0.50 m的村莊，建議修建重力墻式圍村堤。3 m>H≥1 m（根據計算確定）的村莊，建議修建土堤或土堤+防浪墻式圍村堤。

4.5 排澇泵站

一般考慮流動泵站，按照排澇面積、人口等分析確定泵的抽排流量。

4.6 撤退道路

撤退道路干線主要利用區內現有的國道、省道和縣道，現狀路況一般較好，此次主要是撤退道路支線的建設。

根據調研，洪區內路網較為完善。為減少占用耕地，原則上不考慮新建撤退道路，主要是對現有道路進行重建和改建，道路設計參考四級公路標準。

4.7 外遷安置

外遷安置一般有蓄滯洪區外建房和蓄滯洪區內修筑安全臺兩種。選用遷至城鎮規劃區外安置，按人均住房面積30 m2、人均占地面積80 m2考慮。

5 結語

河南省海河流域蓄滯洪區為防御流域超標準洪水發揮了重要作用，區內安全建設工程成為降低洪澇災害、減少損失的關鍵。蓄滯洪區建設工程涉及人口多，征用土地多，影響范圍廣，科學合理地進行工程布置，針對不同水文、地質、環境情況，有針對性開展工程設計，并不斷優化。為工程的實施打下良好的基礎，更好發揮蓄滯洪區防洪減災作用，促進區內經濟社會發展。