城市空間規劃與生態正義研究

孫全勝

引言

近年來，城市化進程快速推進，城市空間不斷擴張，生態環境受到日益嚴重的破壞。在城市空間規劃中，實現生態正義已經成了一項重要任務。生態正義作為一種概念，發端于19世紀末20世紀初美國的資源與荒野保護運動，代表人物主要有西奧多·羅斯福、約翰·繆爾等，其意義在于保護弱勢群體的生態權益和空間利益。生態正義既是一種思想，也是一種行動。它不僅包括環境正義、社會公平、政治平等內容，還強調人與空間生態的和諧關系。在城市空間規劃中實現生態正義既要充分考慮城市內不同群體的需求，又要堅持可持續發展理念和公平公正的原則，實現公正分配城市空間生態資源的目標。

早在20世紀80年代國外就開始涌現出“生態城市”和“環境正義”的概念。例如，美國一些學者提出“環境正義”的概念，旨在實現社會正義和環境平等[1]。英國則將空間生態正義視為反對環境歧視的手段，旨在消除一些區域的環境貧困現象。日本等國家也對生態正義進行了深入研究[2]。國內學者最初是從城市生態環境的角度出發關注空間生態正義，特別是考察了城市空間生態分化問題。例如，有學者對城市空間分異和人口集聚帶來的生態問題進行了深入探討，認為要實現空間生態正義需要建立可持續的城市空間規劃體系，解決不同區域間的生態不平等和城市環境差距等問題[3]。

雖然國內外的城市空間規劃研究已經涉及生態正義問題，但是由于生態正義的復雜性等原因，當前研究還存在一些不足。首先，生態正義本身比較復雜，不同學者對其有不同理解。因此，在城市空間規劃中實施生態正義需要更為具體的指標，方能落實到實際的規劃實踐中。“城市首先是居住的空間，城市建設應該為市民提供宜人的居住環境。”[4]其次，現有城市空間規劃存在一定程度的缺陷。在實施生態正義時，需要在現有城市空間規劃的基礎上逐漸優化，使其更為符合生態正義理念。最后，實現空間生態正義所需的各種政策也需要完善。例如，在城市空間規劃中如何有效地平衡不同利益方的權益是一個重要的問題，需要設計出合理的政策和實踐措施以實現生態正義的目標。

因此，本文從批判城市空間規劃中的生態非正義問題入手，探討城市空間規劃中生態正義的內涵和價值，并從空間、生態、社會等角度深入剖析在城市空間規劃中實現生態正義的路徑，以期為城市空間規劃提供理論支撐和實踐參考。

1 城市空間規劃中生態正義的內涵與意義

在城市發展過程中，生態環境的破壞與經濟的不平等是相互影響的。探尋如何在城市空間規劃中實現生態正義，有助于促進城市的可持續發展和公平的生態資源分配。城市空間規劃是基于城市的空間屬性對城市空間結構的規劃。城市空間規劃中的生態正義是在城市空間規劃中考慮生態資源的公平分配，使得自然資源和生態環境得到充分保護的一種理念。

1.1 城市空間規劃中生態正義的概念

生態正義是城市空間規劃中的一個重要概念，它強調的是環境公正和環境平等。城市空間規劃中的生態正義的核心思想為：城市空間規劃應該以公平為出發點，確保所有人能夠享有同等的空間生態資源，而不會因其經濟地位低而遭受環境污染的風險。經濟的快速發展給生態環境造成了極大的壓力，環境保護和經濟發展之間的矛盾也愈加突出。生態正義必須建立在環境的可持續性基礎之上。

生態正義與社會公正密切相關。事實上，城市內不同地區之間的環境質量和生態狀況是不公平的，具體而言，那些低收入的人大都生活在生態不良的地區，而那些富裕階層生活在環境相對好的地區。這種不公正的環境狀態被稱為“環境種族主義”，它是環境不公的一種表現形式。“空間生態正義思想試圖重新界定空間場域內人類實踐在處理和自然、社會共同體等關系時所應守持的生態正義意識。”[5]為了解決環境種族主義和其他形式的環境不公問題，生態正義應運而生。根據生態正義的理念，城市規劃師們可以通過合理的城市規劃促進環境公正。總之，生態正義提供了一個非常重要的視角用以審視城市規劃的目標，并正在成為一個極具必要性的理念。

1.2 城市空間規劃中生態正義的要求

城市空間規劃中生態正義要求城市空間規劃考慮生態環境的公平性。首先，生態正義強調城市空間規劃應基于可持續性發展原則，包括資源利用的高效性、生態系統的復原能力等，從而使城市發展在生態環境、經濟和社會之間達成平衡。“空間正義所訴求的空間和生態雙重目標要求在不同空間尺度上公正合理調配空間資源。”[6]生態正義關注人們對空間環境的平等權利，包括社會、文化、精神和健康等方面的需求，使城市空間規劃能夠體現社會公正和環境公平。

其次，生態正義需要重視生態系統和生態服務，即通過對城市中自然資源、生態系統和生態服務的利用，不斷提高城市的環境質量。這需要考慮生態環境和自然資源在城市中的不均衡分布和不同人群的環境權益，以此為出發點來規劃城市空間，實現生態公平性。

最后，生態正義注重城市的整體性，通過系統論考慮城市生態系統，將城市空間規劃與生態系統的穩定相結合。“空間生態正義理論的引入，可以發掘那些曾經被忽略的區域空間的生態面貌，凸顯其背后的審美意蘊、公平正義和文化象征等價值。”[7]這是一種從整體角度理解城市空間的方式，注重空間元素之間的相互關系和城市各部分功能的交錯。同時，也強化城市社區居民的創造力，使城市空間規劃更具有公共參與性。

城市空間規劃中生態正義的實現，需要將生態公正性和環境公平性納入城市空間規劃的全過程。這需要深入理解城市形態和環境特征，因地制宜地進行城市規劃，以便實現城市空間中生態系統的穩定，全面提高居民生活質量。“空間正義強調在空間生產關系中，應關注主體（尤其是弱勢主體）的自由選擇、機會均等和全面發展。”[8]生態正義的實現是城市規劃的必然趨勢，也是實現城市可持續發展的必要條件。

1.3 城市空間規劃中實現生態正義的意義

在城市空間規劃中實現生態正義具有重要的意義。首先，實現生態正義可以促進城市空間的可持續發展。隨著城市化的不斷加深，環境污染與資源消耗已成為城市可持續發展的主要瓶頸。“生態正義是處理人與自然關系的正義期待，意指在對待自然、生態和環境問題上，不同國家、地區或群體之間擁有平等的權利，承擔相同的義務。”[9]通過實現生態正義，合理利用城市的土地資源，提高城市綠化率，降低城市的環境污染水平，能夠改善城市的環境質量，實現城市生態的和諧發展。

其次，在城市空間規劃中實現生態正義符合人民對美好生活的向往，能夠促進社會公平和人民福祉的提升。“空間正義在規范性上要求社會主義社會是一個高度開放性、豐富性和流動性的社會空間。”[10]資本主義城市中富裕階層享受高品質的生態環境與生活質量，而生活在城市邊緣或貧困地區的人們很難受益于城市的生態資源和生態福利。實現生態正義可以促進社會公平，縮小城市的貧富差距，提高社會整體的福利水平，減少空間不平等現象的發生。城市空間規劃中的生態正義作為城市發展的重要組成部分，不僅關乎城市的宜居性和可持續性，而且直接影響市民的生活質量。社會主義城市空間規劃應讓人民獲得更多幸福感和安全感。

最后，實現生態正義可以提升城市的軟實力和形象。在當今全球化的背景下，城市的形象和軟實力已經成為城市競爭的重要方面。“只要與生產方式相適應，相一致，就是正義的；只要與生產方式相矛盾，就是非正義的。”[11]通過實現生態正義，提高城市的生態質量，可以提升城市的品牌形象，增強城市的吸引力。同時，促進城市的可持續發展，可以為城市贏得更多的社會認同。總之，在城市空間規劃中實現生態正義具有重要的意義，是城市可持續發展的重要手段，也是城市競爭力和形象提升的重要策略。

2 城市空間規劃中的生態非正義問題

城市空間的不均衡發展、生態環境的破壞和經濟發展的不平衡是制約城市空間規劃中生態正義實現的問題。因此，在城市空間規劃中需要充分考慮不同人群的需求，增強公眾參與程度，打破城市空間規劃中的利益固化、權力失衡等問題。

2.1 城市空間規劃中存在的生態非正義問題

城市空間規劃的制定常常被市場導向和政治權力所左右，導致城市空間規劃無法真正考慮生態環境的需要，因而存在生態非正義問題。首先，城市空間規劃不合理容易導致環境問題。不合理的城市空間規劃會使得機動車的廢氣、工廠的廢水排放增多，不僅影響了市民的身體健康，也加重了環境的負擔，造成了后代的生態債務。“傳統的城市規劃方法是從城市建設用地的規劃布局入手，無法從整個區域的角度把握生態系統內部的有機聯系。”[12]其次，城市空間規劃還存在忽視環境保護的問題，出現城市建設用地占用公共綠地的現象。最后，有些城市的空間規劃存在公共資源的分配傾向于更富裕地區的問題，而較貧窮的地區因公共設施建設不足、環境污染嚴重等原因，承受更多的生態壓力，導致生態環境的不公正分配問題愈發凸顯。

為了解決城市空間規劃中存在的生態非正義問題，需要采取一系列措施。首先，城市空間規劃的制定需要圍繞生態環境展開，采用科學的方式來制定規劃。其次，加強對生態功能區劃的管理，嚴格限制對自然資源不合理的開發和利用。“只有讓生態建筑設計在城市規劃建設中發揮出其最大的生態環保功效，才能滿足國家建設需求，維持自然平衡。”[13]最后，可以通過搭建生態補償機制和提供公共服務來提高貧窮地區的生態保護能力。城市空間規劃中存在的生態非正義問題需要引起人們的重視。只有制定科學的城市空間規劃，并采取一系列有效措施來解決規劃的問題，才能實現城市空間規劃中的生態正義。

2.2 城市空間規劃中生態正義實現的困境

在城市空間規劃中實現生態正義旨在創造公平的生態環境。不合理的城市空間規劃是生態正義實現的首要困境。城市空間規劃在基礎設施建設、土地利用、環境工程等的規劃方面存在一些偏袒特定群體的現象。例如，在基礎設施規劃中，往往優先照顧經濟發達地區，而邊緣地區往往被忽視，這會導致公共資源的不公平分配。“城市規劃重經濟輕生態、重城市輕鄉村的現實情況，‘自然優先’的‘反規劃’方法在現階段實施也存在客觀困難。”[14]土地規劃方面也存在不考慮生態成本的問題，這必然導致生態非正義問題的出現。

城市空間規劃思路的轉變是實現生態正義的前提。“在空間正義出場的具體路徑上，馬克思要求限制空間生產中的資本增殖邏輯，建立人本主義空間，平等分配空間資源，協調空間中的各種利益關系。”[15]在城市空間規劃中，要采取合理的自然管理策略，減少對自然環境的沖擊，尊重生態系統自我修復的能力，從而實現城市空間的高質量發展。

“在經濟場域，空間正義主要表現為國土空間開發利用中公眾的空間權力配置充分、資本的空間分布均衡、公共資源的空間分配合理和空間經濟結構的規范有序。”[16]政府應該在土地規劃、環境保護和公共資源分配等方面加強管理，建立健全法律法規體系來管理資源的保護和利用，對環境污染行為進行嚴厲的法律處罰。企業和公民在使用環境資源時需要尊重自然環境，不做超負荷的開發和利用，避免對環境資源的破壞，從而實現生態正義。

總之，城市空間規劃中生態正義的實現面臨著困難與挑戰，需要各方的努力和支持。解決城市空間規劃中存在的生態非正義問題，需要轉變城市規劃思路，建立完善的規劃機制。

3 城市空間規劃中生態正義的實現

合理的城市空間規劃是構建城市空間生態正義的重要手段，其關鍵是實現空間的公平性。城市空間規劃應當符合人民群眾對于公共空間的需求，注重各個區域之間的平衡性。在城市空間規劃中應當考慮不同人群的權益，進行公共設施的規劃和布局，構建一個合理、公正、可持續的城市空間。

3.1 城市空間規劃中的生態的公平公正

城市空間規劃作為實現生態正義的重要手段，需要注重生態優先、經濟協調和社會效益并重的原則，開展跨部門、跨領域的協作，實現空間資源合理分配。

3.1.1 城市空間規劃中的空間公平性

城市空間規劃中的空間公平性涉及城市內不同人群、不同區域、不同社區之間的空間生態資源配置是否公平合理。“城市空間格局的公平是現代社會文明與進步的標志。”[17]在城市空間規劃中，應該遵循由城市向鄉村擴展，從城市中心向城市邊緣延伸的空間規劃原則，盡量實現公共資源的均等分配。城市空間規劃應該注重以下方面：首先，城市空間規劃應該注重城市空間的人文關懷，保障社區的多元性和包容性。城市空間規劃應該保障貧困地區、少數民族聚居區、弱勢群體居住區等群體的基本權利。例如，可以通過增加公共設施、建設綠地、提高公共交通等方式，減少區域之間的差距，提高空間公平性。其次，城市空間規劃應該注重城市內部的各個區域的功能分布和均衡發展。“由于城市規劃差異化地對待每一塊土地，土地發展利益的公平分配成為城市規劃是否實現社會公平的基本問題。”[18]政府要重點扶持城市邊緣的新興聚居區、產業園區等，以增強城市的整體競爭力。同時，也需要避免過度集中發展，保護城市的歷史文化遺產和自然景觀，營造良好的城市生態環境。再次，城市空間規劃應該注重城市內部不同區域之間的互通互聯，建設交通、通訊、能源等基礎設施，推行智能化的城市管理，實現對城市空間資源的有效管理。最后，城市空間規劃應該注重城市居民的參與，建立城市規劃信息公開和公眾參與機制。城市規劃部門應該主動與市民進行溝通交流，聽取市民的意見，充分考慮市民的需求，營造公正公平的空間生態環境。

在城市空間規劃中需要考慮到區域間的公平性。政府要將不同地區的資源、設施、服務等合理地分配給不同階層和群體，促進城市內部的均衡發展。政府應當使城市空間規劃更加科學、合理，不斷提升城市公共服務質量和城市居民的滿意度。“城市規劃中效率與公平是對立統一的關系，效率是公平的重要基礎之一，公平的缺失最終也會影響效率。”[19]城市空間規劃中還需要注重公共設施的布局。公共設施，如公園、博物館、圖書館等，是展示城市文化和城市形象的重要窗口。合理的公共設施的布局能夠更好地滿足市民的文化和休閑需求，提升城市居民的幸福感、認同感和歸屬感。

總之，空間公平性是城市空間規劃的一個重要方面。通過遵循相關的城市規劃的原則，可以不斷提高城市空間的公平性，營造更加和諧的城市生態環境。

3.1.2 城市空間規劃中的環境公正性

在城市空間規劃中環境公正性是生態正義的一個不可或缺的組成部分。環境公正性的核心在于各個社區的環境條件應該得到同等對待，這既包括公共環境也包括私人環境。“隨著我國經濟的高速發展，生態環境破壞嚴重，建設‘生態城市’成為當前城市規劃的重要組成目標，以生態保護為建設核心的城市規劃成為主流意識。”[20]為了達到環境公正性，城市空間規劃應該致力于為每個社區提供適當的綠地和公共空間，這有助于改善社區的空氣質量和水質。另外，城市空間規劃還應該關注環境公正性與社會公正性的關系。在現代城市生活中，環境公正性與種族、財富等因素存在著緊密的聯系。由于歷史和經濟的原因，一些低收入社區往往承受著更加嚴重的環境問題。城市空間規劃需要考慮這些社區對環境公正性的需求并采取相應的措施，例如提高對環保設施的投入并且融入社區開發計劃，以達到實現環境公正性的效果。

城市空間規劃還需要注重跨部門、跨領域的協同合作，形成整體化的規劃方案。政府、社會組織和民間力量都需要參與其中，形成利益共識，促進空間均衡，助力生態正義。政府要健全城市規劃體系，完善城市綜合規劃，確保城市規劃科學、合理、可持續。“城市規劃不是純粹地基于技術理性和科學決策的價值中立活動，而是有其價值判斷。”[21]我們需要通過完備的城市空間規劃體系，將環境生態因素納入城市規劃，確保規劃能夠保障城市生態環境與居民需求。從實踐中總結經驗，借鑒他人成功的做法，也是實現生態正義的必要手段。我們需要廣泛宣傳生態正義理念，尤其要培養青年一代的生態保護意識。城市志愿者組織及社區環保組織需要得到鼓勵，實現利益共享和協同發展。政府要注重監管與督查，加強控制各種非法規劃的力度，推動城市環境的廉政化。城市規劃部門應該加大對城市空間的活態管理力度，完善現代化城市治理體系，推動城市生態環境治理。對于城市空間規劃，我們需要堅持“科學規劃、合理設計、全面落實”的原則，從規劃、建設、管理等方面加強生態環境的保護，推進城市空間的可持續發展。

總之，城市空間規劃中關注環境公正性是生態正義的關鍵組成部分，只有不斷地合理化城市規劃方案，才能提高環境公正性。每個社區都應該得到足夠的關注，確保城市細微的環境狀況都能得到改善。

3.1.3 城市空間規劃中的資源公平性

城市空間規劃中的資源公平性是生態正義的重要方面。土地、水、能源等資源在城市發展中必不可少，而公平地分配這些資源對于保障人民群眾的基本生活權益和促進城市可持續發展至關重要。“國土空間資源公平配置的重點應聚焦于識別資源本體的多樣化屬性，實施差別化資源管控模式。”[22]在城市空間規劃中，應考慮各區域居民對公共資源的共享，避免部分人群的特權化。例如，在公共交通建設中應該滿足不同階層的需求，促進城市公共服務的均衡發展。

在城市空間規劃中應當注重資源的公平分配。首先，應該加強對城市土地利用的規劃，確保土地的公平分配，促進各類用地的協調利用。其次，應該推進水資源的精細化管理，鼓勵城市居民節約用水，防止過度開采水資源。最后，應加強能源的可持續利用，強化能源的公平分配，促進城鄉居民享受合理的能源供應服務。“國家治理現代化必須堅持以人民為中心、以公民權利確立治理根基、以憲法之治凝聚治理共識、以合作行動創造治理動力。”[23]在城市空間規劃中，還應該注重資源的合理利用。政府要減少對資源的浪費，推廣低碳生活理念，鼓勵居民采用可再生能源，減少碳排放，降低空氣污染。

總之，城市空間規劃中應重視資源的公平分配和合理利用，增強城市可持續發展能力。為了實現資源公平分配，需要政府加強管理和監督，加大宣傳和教育力度，共同營造可持續發展的城市生態環境。

3.1.4 城市空間規劃中的生態公正性

城市空間規劃中的生態公正性是生態正義的一個重要方面。生態公正性的本質是保護城市生態環境和生物多樣性，以使城市生態系統可持續發展。“在經濟發展模式轉換及建設生態文明過程中，生態公平是政府施政過程中的重要話題。”[24]城市規劃中的生態公正包括多個方面，如保護城市內部自然生態系統、保護城市周邊生態系統、實現城市生態資源的可持續利用、保護城市樹木等。

城市空間生態公正性的實現需要關注以下幾個方面。首先，需要制定嚴格的城市空間開發規劃，以保護城市內部自然生態系統的平衡。城市空間規劃應該將自然生態系統作為開發的核心考慮因素，采取優化、集約和合理化的開發模式，減少城市化對生態系統的影響。其次，需要建設城市綠地和自然保護區，保護城市周邊生態系統。城市綠地和自然保護區的建設將為城市提供重要的生態功能，包括蓄水、調節氣候、保持生態平衡等。再次，實現資源公平性，要求城市規劃考慮可持續利用城市資源的方式。城市規劃應該考慮城市經濟、社會和環境3個方面的平衡，尊重自然規律，以便可以在可持續發展的前提下利用自然資源。“生態公平既包含人與人的關系，更體現著人與自然的對象性關系。”[25]最后，需要保護城市樹木，促進城市綠化。城市綠化可以改善城市環境、減少環境污染、調節城市氣溫、防止水土流失等。

在城市空間規劃中應該注重生態優先、經濟協調和社會效益并重的原則，實現空間資源的合理分配。此外，還可以通過探索生態城市、低碳城市和智慧城市等新型城市模式，提高城市空間的質量水平。“走向公共政策的空間規劃是公權力在實現經濟、社會、環境平衡發展時體現效率和公平的一種重要調控手段。”[26]在城市空間規劃中，需要注重對生態脆弱、生態功能區和城市歷史文化等因素的考慮，提出相應的保護措施。在社區規劃中，應該重視公共空間的設置，引導居民共同參與規劃，實現資源共享。在建筑設計中，應該力求綠色建筑，注重節能減排，加強智能化建筑等技術的運用，以保護環境和提升居民的生活品質。我們需要加強對城市空間生態問題的認識，強化生態文明理念的貫徹落實。城市規劃部門應該加大對城市生態環境的研究，通過科技手段對城市的生態環境進行分析和評估，找出潛在的生態問題。同時，要堅持生態優先、節約集約的原則，強調“節約資源，保護環境”的發展理念，推動城市空間的生態優化與調整。

總之，城市空間規劃中的生態公正性是城市空間生態正義中不可或缺的一環。實現城市空間規劃中的生態公正性需要加大對城市規劃的管理力度，優化城市規劃方案，減少城市對環境的負面影響，從而實現城市的可持續發展。

3.2 實現城市空間規劃中公共空間的公平公正

我們需要找出城市空間規劃中生態正義實現的關鍵問題，提供解決之道，同時論證城市空間規劃中生態正義實現的可行性。

3.2.1 實現水資源規劃的生態正義

在城市空間規劃中實現生態正義，水資源的合理分配是一項非常關鍵的因素。首先，要從源頭上加強對水資源的保護，強化對水環境的管理，加大對非法排污的處罰力度。其次，在城市規劃過程中應當依據不同區域和人群的需求狀況，制定合理的水資源規劃方案，從而實現水資源的公平合理利用。最后，要實現水資源的循環利用。“保障水資源可持續利用對經濟社會可持續發展具有重要的支撐作用。”[27]政府要采取相應的水資源管理措施，加強城市節水意識，推廣水回收利用技術等，在實現水資源可持續利用的前提下實現生態正義。

3.2.2 實現綠地空間規劃的生態正義

綠地空間在城市空間規劃中具有重要的地位，是實現生態正義的關鍵要素。因此，各地在城市空間規劃中都積極探索綠地空間規劃的生態正義實現方案。例如，上海的“一江兩岸”綠化規劃工程，通過提高城市綠化率，增加城市綠地面積，實現了綠地資源的公平分配。“海綿城市是新一代城市雨洪管理的理念，這意味著此類城市在適應環境變化和應對雨水造成的自然災害方面具有良好的收縮性。”[28]上海還實施了城市水陸公園的規劃和建設，通過將城市綠地與水域有機結合，形成了一個具有生態功能的公園綠地系統，更好地實現了綠地資源的可持續利用。北京進行了“森林城市”規劃和建設，通過將城市綠地轉化為森林公園、自然保護區等，實現了城市綠地資源的多元利用。深圳進行了“綠色城市”建設，通過提高城市綠化率和增加城市公共綠地面積，實現了綠地空間的公平利用。

3.2.3 實現城市污染治理規劃的生態正義

在城市空間規劃中生態正義的實現需要考慮城市污染治理。城市污染治理被視為重要的生態正義內容，其實踐往往也蘊含著生態正義的實現路徑。首先，城市污染治理需要通過科學規劃來實現生態正義。對于城市污染的治理，一味地限制污染源并不能解決問題。“城市化污染問題嚴重阻礙了城市可持續發展，因此如何緩解環境污染程度，成為城市建設過程中亟待解決的問題。”[29]其次，在城市污染治理中，我們需要借鑒生態系統的調節方式來實現空間生態正義。生態系統可以通過自身的調節和適應能力來擺脫污染。同樣地，城市污染治理也需要從生態系統調節的角度來進行規劃，通過建立城市生態系統，使城市具有自我調節能力，從而實現空間生態正義。再次，在城市污染治理中需要關注社會公正性的問題。在治理過程中要考慮到城市居民的權益，防止出現污染轉移的情況。社會公正性需要從制定政策、規劃城市基礎設施等方面得到保障，確保城市居民在治理過程中得到公平的待遇，實現空間生態正義。“我們需要提高空間生產力，最大限度地恢復城市空間的活力，實現人民群眾對美好空間生態形態的追求。”[30]最后，城市污染治理要通過科學規劃來實現生態正義。治理污染不是一朝一夕的事情，需要不斷的科學實踐和精細管理，才能保證生態正義的實現。隨著城市空間規劃的不斷調整，不同區域的環境污染將出現巨大的差異。為了實現生態正義在城市空間規劃過程中應考慮對不同區域采取不同的治理措施。

總之，城市污染治理是城市空間規劃中實現生態正義的重要環節，協調處理污染治理、重視社會公正性問題、借鑒生態系統調節方式、科學規劃等方法，是實現生態正義的有效路徑。

3.2.4 實現城市公共設施規劃的生態正義

在城市空間規劃生態正義的實踐過程中，建設城市公共設施也需要考慮空間生態正義的理念。首先，城市公共設施的規劃應該依據城市生態系統的特點。公共設施在城市內的分布應該遵循城市生態系統的布局，需要考慮其對周圍環境的影響。例如，在建設公園、綠地等城市公共設施時，要注意是否會影響周圍的水循環，影響當地野生動物的棲息等問題。“中國城市建設理念是從‘以物為本’向‘以人民為中心’的演進；城市建設導向是從問題導向向目標導向和問題導向相結合的演進。”[31]其次，城市公共設施的規劃還應該依據不同區域的生態環境特點進行差異化規劃。例如，在建設市中心區域的公共設施時，可以采取高標準、高品質的設計以滿足市民的生活需求；而在郊區，可以采用低密度、低成本的設計方案以實現公共設施的使用率的提高。再次，城市公共設施的規劃需注重公平性與透明度。城市公共設施的規劃應該將公共設施的使用權平等地分配給所有市民，避免集中在特定群體或區域內，實現空間生態正義。“空間正義的理解與詮釋，必須遵循馬克思恩格斯創立的唯物史觀原則，以生產方式為基底，從社會經濟立論，澄明制約空間正義的人權與產權關系。”[32]最后，城市公共設施的規劃還需要當地居民的積極參與。為了確保城市公共設施的覆蓋率和使用率，需要倡導市民參與公共設施的規劃，建立市民參與的機制，以實現公共設施規劃的民主化和社區參與。

總之，城市公共設施的規劃是實現城市空間規劃中生態正義的重要環節。在城市公共設施的規劃中，需要遵循城市生態系統的特點，考慮區域的生態環境特點，注重公平性與透明度，并促進當地居民積極參與，實現城市生態系統的穩定健康發展。

4 結語

隨著城市化進程的加快和生態環境的惡化，如何在城市空間規劃中實現生態正義成了亟待解決的問題。生態正義與城市空間規劃是緊密相關的，在城市空間規劃中實現生態正義是保障城市環境公正的基礎。一方面，城市空間規劃應當遵循生態安全和可持續發展的原則，保證城市環境優美、自然和諧。城市空間規劃需要尊重空間生態的平衡，創造具有生態適應性的城市空間。另一方面，城市空間規劃應當采用公平的方式來調節城市空間資源的分配，避免環境質量低下的地區承受更多的環境污染。城市空間規劃需要考慮城市發展的公平性，合理地利用資源，更好地實現城市生態和經濟等方面的均衡發展。

城市空間規劃中生態正義的實現需要從多個方面入手。首先，政府應當加強對城市空間規劃中空間生態問題的重視，增加環境保護的力度。政府應當根據不同區域的特點，采取不同的措施，促進城市空間規劃與生態保護的有機結合。其次，政府要加強對城市空間規劃意識形態的引導，制定相關法律和政策，科學布局城市空間。生態正義的實現要以公正、公平和透明為基礎，加強對城市空間規劃政策的監督和評估，提高政策的有效性和可持續性。加強環保部門與其他部門的協作，大力發展低能耗、低污染產業。最后，市民參與城市空間規劃也是實現生態正義的關鍵。市民是城市建設的主要受益者。政府需要借助多種渠道，積極搜集市民的建議，以便作出更加公正、公平和科學的規劃決策。政府要通過展覽、講座等形式，普及生態正義的相關知識，增強公眾的環保意識。城市空間規劃要與社會實踐結合，切實關注社會公眾的主體性發展，發揮環境監測技術的作用，實現城市空間規劃的公平合理。