補齊農村養老服務短板

近10年來，人口老齡化直接影響了我國近一半的農村家庭。從總量看，2020年我國農村（鄉村）人口中老年人已超過1.21億，占全國2.64億老年人的45.8%；從結構看，農村60歲以上老年人口占比，2020年比2010年提高了8.8個百分點，達到23.8%。數據顯示，2020年全國45%的農村家庭有至少1個60歲以上的老人，而城鎮家庭中只有不到30%有至少1個老年人。近60%的農村老人在家獨居或只與配偶居住，只有不到1%進養老院。與城鎮老年人相比，農村老年人的生活來源不夠穩定，一些農村老年人缺乏穩定的生活保障。第七次普查數據表明，2020年全國42%的農村老人依靠家庭其他成員供養，33.6%靠自己勞動謀生，6.4%靠低保生活。

農村老年人口的增加，使得農村養老成為我國養老服務業的痛點和難點，對鄉村振興戰略的高質量實施也提出了新的挑戰。有必要加大政府對農村養老基本公共服務的投入力度，保障農村的失能失智和低收入老齡人口老有所依、老有所養。

還應通過購買農村養老服務的方式，在提高政府農村養老投資的利用效率的同時，促進農村養老服務業快速發展。要充分利用現有的農村醫療設施、教育資源、人力資源和現有的組織渠道，利用政府購買農村養老服務模式，快速改變農村養老服務供給能力。

以鄉村醫院為例，鼓勵其開辦醫養結合的養老院，根據其實際服務的失能老人、低收入老人數量，確定政府補貼數額。

制定優惠的稅收、財政補貼政策，鼓勵民間資本積極投入農村養老產業。農村養老服務產業需求巨大，但不少農村老人的收入較低，限制了其購買能力，這在一定程度上影響了農村養老產業的投資收益。為此，有關部門可制定相關政策，按照養老服務投資內容，確定不同程度的補貼標準。