高質量跨越式發(fā)展背景下人口較少民族地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構建探析
——基于云南省德宏傣族景頗族自治州的田野調查

吳娟娟 上官文慧

（中央民族大學 北京 100081）

2015 年1 月，習近平總書記考察云南時提出，要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來[7]。“十四五”時期，是我國推動高質量發(fā)展，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要時期，是全面增強內(nèi)生發(fā)展動力，加快實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展的關鍵時期。我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段[1]，推動經(jīng)濟發(fā)展的重點就放在提高質量和效益上。構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，就是要以先進生產(chǎn)技術和現(xiàn)代化生產(chǎn)組織方式推動經(jīng)濟發(fā)展中質量變革、效率變革、動力變革，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質的有效提升和量的合理增長[5]。因此，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是包括德宏州的少數(shù)民族地區(qū)實現(xiàn)高質量跨越發(fā)展的核心要務。

一、人口較少民族地區(qū)構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎現(xiàn)狀

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一個動態(tài)概念，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分[13]。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以推動高質量發(fā)展為主題，以實體經(jīng)濟為支柱，是實體經(jīng)濟與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系[6]。從民族特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、綠色創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化基礎設施服務三個主要方面來看，少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)以下特點：

（一）民族特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/h3>

民族特色產(chǎn)業(yè)是以特有的民俗文化和自然資源為依托，以獨特的生產(chǎn)技藝和管理方式為支撐，生產(chǎn)出民族性、文化性、地域性產(chǎn)品的特殊產(chǎn)業(yè)[9]。民族特色產(chǎn)業(yè)作為人口較少民族現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐主體，為人口較少民族實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展提供強大支撐。德宏州位于云南省西部，屬南亞熱帶氣候；區(qū)位優(yōu)勢獨特，邊境線長503.8 千米；礦產(chǎn)、森林等資源豐富，潛力無限；以景頗族、阿昌族、德昂族等3 個人口較少數(shù)民族為主，40 多個少數(shù)民族雜居，民族風情獨特，這些資源優(yōu)勢為德宏州一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。目前，德宏州以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民族特色加工制造業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)為代表的民族特色優(yōu)勢支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，共同促進了德宏州一二三產(chǎn)業(yè)不斷融合發(fā)展。一是以水稻、甘蔗、茶葉、煙草、桑蠶、堅果為代表的高原特色種植業(yè)不斷發(fā)展為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興打下基礎。其中，澳洲堅果種植面積在2022 年達到50.60 萬畝，產(chǎn)量3.29 萬噸，產(chǎn)值2.89 億元[15]。目前，澳洲堅果產(chǎn)業(yè)由于較好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，已成為支撐當?shù)厝丝谳^少民族增收的幸福產(chǎn)業(yè)。二是水電硅材工業(yè)和民族特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，全州以成品糖、硅加工制造業(yè)、精制茶為代表的規(guī)模以上工業(yè)得到了快速發(fā)展。三是以口岸貿(mào)易為代表的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。德宏州對外貿(mào)易歷史悠久，口岸四項流量連續(xù)多年位列云南省第一，進出口貿(mào)易額歷年總體保持穩(wěn)定：2018 年至2022年進出口總額分別為：315.28 億元、370.28 億元、395.08億元、340.65 億元、301.56 億元[14]。其中，2020 年完成外貿(mào)進出口總額達到高峰，占全省對緬貿(mào)易的70%，占中緬貿(mào)易的30%[17]。2021-2022 年由于疫情管控，德宏外貿(mào)進出口貿(mào)易總額下降，但其作為中印緬經(jīng)濟走廊和中緬人字形經(jīng)濟走廊的戰(zhàn)略結點，發(fā)展?jié)摿o限。

（二）綠色科技創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大

依靠科技創(chuàng)新、綠色創(chuàng)新、數(shù)字創(chuàng)新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷為人口較少民族地區(qū)加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系蓄新勢、賦新能。總的來看，2022 年，德宏州數(shù)字經(jīng)濟、衛(wèi)生、旅游、生態(tài)環(huán)保投資同比分別增長1.4 倍、53.9%、27.5%、21.0%[15]，雖然投資規(guī)模較小，但處于持續(xù)增長趨勢。具體來看，在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以項目為依托，政府著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，加快科技成果向生產(chǎn)力轉化。2022 年，德宏依諾純咖啡有限公司新增為高新技術產(chǎn)業(yè)，與云南建設第一建設有限公司、德宏黑柔咖啡有限公司一起在云南省科技管理信息系統(tǒng)完成“云南省高新技術企業(yè)培育庫”信息填報。在綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，實施大面積綠色防控，高產(chǎn)優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)不斷凸顯；發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟，從源頭預防污染物產(chǎn)生，從消費降低廢物排放，從處理增加利用效率，大力提倡生態(tài)科技。在數(shù)字創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)運用方面，2022 年，重點領域產(chǎn)業(yè)投資在能源工業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟投資快速增長的拉動下增長42.7%，拉動總投資增長9.1 個百分點[15]；大力發(fā)展跨境電子商務、智慧旅游業(yè)、數(shù)字金融等數(shù)字服務業(yè)，不斷推動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計算與實體經(jīng)濟的深度融合，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟等加快發(fā)展。由于項目資金投入不足、缺乏科技創(chuàng)新人才支持等原因，德宏州綠色科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)目前仍處于起步階段。

（三）現(xiàn)代化基礎設施服務體系建設難度巨大

以綜合交通為代表的現(xiàn)代化基礎設施服務體系是地方加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要保障，為推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大作強大支撐[11]。人口較少民族地區(qū)由于地處高原山地，地勢復雜、位置偏遠、交通不便，很大程度上限制了人口較少民族加快發(fā)展的步伐。從脫貧攻堅到全面推進鄉(xiāng)村振興，人口較少民族地區(qū)緊緊抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大機遇，整合少數(shù)民族發(fā)展資金、以工代賑、扶貧項目等資金，全力加大基礎設施建設，力求不斷補齊發(fā)展短板。德宏州2016 年全州基礎設施項目完成投資77.48 億元，2017 年全州完成投資146.0 億元，2018 年全州完成投資134.66 億元，2019 年全州完成投資161.61 億元，2020 年全州完成投資153.75 億元，2021 年全州完成投資115.40 億元，2022 年全州基礎設施項目217 個，完成投資79.48 億元[16]。從基礎設施項目資金投入可以看出：在全力脫貧攻堅到鞏固脫貧攻堅成果推進鄉(xiāng)村振興工作的過渡期間，基礎設施資金投入數(shù)量由增到減，這主要由于支持人口較少民族地區(qū)發(fā)展項目資金在下達中，大部分資金已經(jīng)有明確投向和績效指標，支持基礎設施發(fā)展的資金逐漸減少。目前，德宏州內(nèi)部部分鄉(xiāng)村公路、農(nóng)田水利灌溉設施由于自然災害被破壞，急需后續(xù)整修和維護；通境外交通承載力不足，昆明—瑞麗—緬甸木姐—曼德勒—仰光通道，承載著中緬1/2、滇緬3/4 的貿(mào)易額，設計日均最大車流量3000 輛，但實際日均車流量已近1 萬輛[17]，擁堵問題十分突出。總的來說，德宏州以交通為代表的現(xiàn)代化基礎設施建設和完善任重道遠。

二、人口較少民族地區(qū)構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的制約因素分析

自黨和國家對人口較少民族開展專項扶持以來，我國人口較少民族地區(qū)各方面得到了空前發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展水平、民生保障水平、基礎設施服務水平等得到了一定提升。然而由于自然條件限制、發(fā)展基礎弱等原因，人口較少民族地區(qū)各方面發(fā)展受到制約。

（一）可供經(jīng)濟用途的地理空間不足

由于自然條件限制和生態(tài)保護限制，人口較少民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到雙重限制。人口較少民族地區(qū)即人口較少民族聚居區(qū)，根據(jù)《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2011-2015 年）》劃定的我國人口較少民族分布范圍，人口較少民族聚居區(qū)除福建省外，多聚集于我國東北、西北和西南邊陲[8]。地理分布上多在高山峽谷、山區(qū)或半山區(qū)地帶，是我國生態(tài)脆弱區(qū)也是生態(tài)重點保護區(qū)，可用耕地面積、工業(yè)用地面積極其有限。德宏州地處西南邊陲，平均海拔800-2000 米，屬于山區(qū)、半山區(qū)地帶，人口較少民族尤其是景頗族聚居區(qū)絕大部分在山區(qū)，可用耕地面積天然有限。全州林地面積達到1288.44 萬畝，森林面積達到1203.95 萬畝，森林覆蓋率71.84%，設立自然保護地9 個，界定了24.09 萬公頃國家級和省級公益林，擁有6 個濕地保護小區(qū)、2 個濕地公園、4 個受保護濕地區(qū)域[18]，實施了生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單等嚴格的生態(tài)保護舉措。國家對山林地的加強管理，一定程度上也導致了可用經(jīng)濟腹地的減少，并對經(jīng)濟發(fā)展空間的拓展造成了一定的限制。如何更好地統(tǒng)籌好生態(tài)保護的責任與加快經(jīng)濟發(fā)展的任務，仍然是人口較少民族地區(qū)構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系面臨的一大考驗。

（二）缺乏專業(yè)化科技人才力量支撐

缺乏專業(yè)化科技人才力量的支撐，人口較少民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型提質增效缺乏動力。目前，德宏州尚未完全形成創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢。一是總體項目投資中對科技創(chuàng)新投入不足。以德宏州首府芒市為例，2021年，芒市研發(fā)經(jīng)費投入支出1.061 億元，較上年增加0.272 億元，增長34.54%，投入強度僅為0.59%；財政科學技術469 萬元，僅占全市財政支出比重的0.12%，與上年持平[19]。雖然科技創(chuàng)新投入呈不斷增長趨勢，但年度投入力度遠遠不夠。二是吸引科技人才的相關政策配套優(yōu)惠不完善。一方面是引進本地人才的政策優(yōu)惠吸引力不夠，無法為本地人才提供個人發(fā)展的平臺機會，本地人才外出求學工作后不愿返鄉(xiāng)發(fā)展；另一方面是引進外地人才技術的相關政策配套優(yōu)惠不完善，人口較少民族地區(qū)包括社會保障、基本公共服務等在內(nèi)的民生事業(yè)發(fā)展水平不高，在人才競爭市場上無法凸顯優(yōu)勢。三是在綠色創(chuàng)新和人口較少民族文化創(chuàng)造性發(fā)展、創(chuàng)新性轉化兩個方面缺乏專業(yè)人才隊伍。在森林資源保護開發(fā)和人口較少民族非遺文化傳承工作方面缺乏一支高質量高水平的專家隊伍，配合做好民族特色優(yōu)勢資源的開發(fā)挖掘以及創(chuàng)新利用，導致人口較少民族地區(qū)的民族特色優(yōu)勢為未能完全充分地轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。引進更多能夠為地區(qū)發(fā)展服務的科技力量和專業(yè)人才，是人口較少民族地區(qū)推動現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、培育更多新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的首要任務。

（三）以綜合交通為主的現(xiàn)代化基礎設施滯后

以綜合交通為主的現(xiàn)代化基礎設施建設跟不上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，是當前制約人口較少民族地區(qū)加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的又一因素。一是人口較少民族地區(qū)地處邊疆地區(qū)，且人口較少民族聚居區(qū)分散分布，基礎設施建設量大且難度高。德宏州人口較少民族尤其是景頗族聚居區(qū)，農(nóng)戶居住分散，大部分居住在山區(qū)，基礎設施投入成本高，各種民生保障經(jīng)費投入也較大，導致當?shù)鼗A設施建設水平較弱。二是人口較少民族地區(qū)是后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)，市級財政支持有限，項目標準偏小，遠遠不能滿足實際建設需要。加上國家財政支持力度逐漸變小，現(xiàn)有基礎設施維護和完善面臨資金不足問題。德宏州2022 年固定資產(chǎn)中交通投資增速較去年同期下降了16.7%[15]，不斷增加的現(xiàn)代化基礎設施建設需求與財政投入支持力度不斷縮小的矛盾突出。三是對外交通設施體系不完善，無法滿足疫情防控放開后邊境貿(mào)易日益增長的需求。德宏州各口岸開放歷史悠久，人員、車輛、貨物出入境量大且逐年增長，日平均出入境人員超過5 萬人次、車輛1 萬余輛次、貨物2 萬余噸[17]，而口岸基礎設施建設規(guī)模小、規(guī)劃落后、功能不全，口岸通關效率有待進一步提升。以交通為主的現(xiàn)代化基礎設施不完善導致人口較少民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成本高，甚至限制當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展機遇。加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須不斷補齊基礎設施服務短板。

三、人口較少民族地區(qū)加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系路徑思考

習近平總書記在二十屆中共中央政治局第二次集體學習時指出：“打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！盵3]結合人口較少民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展實際，滿足這些特征條件還有較大差距，需要不斷發(fā)揮優(yōu)勢，增強動能，補齊短板，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建。

（一）發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢，大力培育民族地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

“八八戰(zhàn)略”作為“特色競爭優(yōu)勢提升發(fā)展”戰(zhàn)略，針對如何發(fā)揮優(yōu)勢、如何補齊短板這兩個關鍵問題，提出的新理念、新思想、新戰(zhàn)略[12]?！鞍税藨?zhàn)略”為包括德宏州等后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)因地制宜，發(fā)揚優(yōu)勢，實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展，提供了科學的理論遵循和實踐借鑒。從德宏州來看，要充分推動當?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢轉變，在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位的同時培育新的民族特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，不斷筑牢構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐基礎。一方面，要不斷發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質有效轉型升級。一是以糧食、甘蔗、茶、蠶桑等經(jīng)濟作物為代表的傳統(tǒng)特色種植業(yè)，要抓住鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)扶持項目，以全產(chǎn)業(yè)鏈導向，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、培育新動能，推動實現(xiàn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉型升級；二是以農(nóng)副產(chǎn)品、電力、硅為主的加工制造業(yè)，要推動其綠色創(chuàng)新轉型，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；三是以口岸經(jīng)濟為重點的現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)，把邊的優(yōu)勢充分發(fā)揮好，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動口岸經(jīng)濟高質量發(fā)展。另一方面，要積極培育新興戰(zhàn)略性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快形成民族特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。一是重點推進澳洲堅果產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，積極利用市級財政的種植扶持措施，在推廣適宜優(yōu)產(chǎn)品種、先進種植技術、創(chuàng)新合作經(jīng)營模式方面持續(xù)發(fā)力，推動澳洲堅果成為德宏州全面推進鄉(xiāng)村振興的“常青樹”；二是發(fā)展民族特色“康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌好生態(tài)環(huán)境保護和綠色發(fā)展，充分挖掘民族特色綠色生態(tài)、地熱溫泉、天朗氣清等康體養(yǎng)生資源潛力，打造出“大西滇旅游環(huán)線”上獨具特色優(yōu)勢康養(yǎng)旅游業(yè)。

（二）增強創(chuàng)新發(fā)展動能，鼓勵綠色創(chuàng)新人才引進和技術運用

習近平總書記在關于推動高質量發(fā)展的重要論述中多次提到，“科技是第一生產(chǎn)力”“創(chuàng)新是第一動力”[1]。以專業(yè)化科技人才為核心的全面創(chuàng)新推動力是人口較少民族地區(qū)推動優(yōu)勢轉化，增強發(fā)展后勁的關鍵。以德宏州為例，要不斷強化科技、人才在加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的基礎性、戰(zhàn)略性作用，著力鼓勵綠色創(chuàng)新人才和技術運用，不斷為當?shù)噩F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系注入新的發(fā)展動能。一是積極爭取國家鼓勵人才創(chuàng)新相關政策資金支持，不斷完善人才引進、培養(yǎng)、發(fā)展等相關政策優(yōu)惠配套。以產(chǎn)業(yè)扶持項目為依托，鼓勵科技型中小企業(yè)通過與高校、科研站所開展產(chǎn)學研合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和促進科技成果轉化；切實發(fā)揮好科技特派隊科技興農(nóng)、創(chuàng)新驅動發(fā)展的資源優(yōu)勢，全力保障科研隊工作高效運轉，努力開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進適用技術、生態(tài)科技，為綠美產(chǎn)業(yè)項目提供源源不斷的科技智慧力量支撐；二是培養(yǎng)形成專業(yè)化、高質量的服務邊疆民族發(fā)展人才隊伍。要培養(yǎng)一支能夠做好人口較少民族地區(qū)非物質文化遺產(chǎn)的挖掘、申報、保護等工作的高質量高水平的專家隊伍，用活用好人口較少民族獨特的文化資源，為打造融保護傳承、休閑旅游為一體的非物質文化產(chǎn)業(yè)實體作鋪墊；要培養(yǎng)一支能夠做好森林資源開發(fā)保護的高質量人才隊伍。民族地區(qū)新時代最大的發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展價值與發(fā)展責任就是生態(tài)，生態(tài)大保護、“兩山”轉化是民族地區(qū)現(xiàn)代化進程的主要責任與重要擔當[9]。通過生物多樣性保護科技創(chuàng)新工作，深度挖掘豐富的物種資源，助力康養(yǎng)主題旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。

（三）補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，加快構建綜合、智慧、完備的現(xiàn)代化基礎設施服務體系

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展和要素保障，只有現(xiàn)代化的基礎設施服務體系為這支“后勤保障部隊”提供最堅實的保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展這支“一線作戰(zhàn)部隊”才能不斷發(fā)展壯大[4]。從德宏州來看，經(jīng)過決勝脫貧攻堅后基礎設施服務體系得到廣泛建立，但其綜合性，智慧性、完備性遠遠不能滿足經(jīng)濟加快發(fā)展的需求。為此要切實結合地方發(fā)展實際和需求，整合項目資金，加快構建以交通為主，綜合、智慧、完備的現(xiàn)代化基礎設施服務體系，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟體系的現(xiàn)代化提供有力支撐。一是現(xiàn)有基礎設施的維護和完善。小到鄉(xiāng)村公路的維護和清潔工作，大到縣市公路交通中心樞紐的改造和建設，都要統(tǒng)籌協(xié)調推進，在現(xiàn)有公路、鐵路、機場、水運等交通基礎設施上推動安全便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設。二是著力提升跨境設施聯(lián)通水平。積極爭取國家在瑞麗設立中緬鐵路通道建設后勤保障基地、支持和服務項目建設，不斷完善中緬公路、口岸新通道等綜合貿(mào)易交通服務體系，同時積極尋求中緬基礎設施合作建設機遇，設法改變中緬貿(mào)易通道上緬方交通設施水平落后的現(xiàn)狀，提高中緬互聯(lián)互通水平。三是加快新型基礎設施和服務的建設。積極響應“數(shù)字德宏”和“網(wǎng)絡強州”建設戰(zhàn)略，充分利用5G 等新網(wǎng)絡、新平臺、新引擎、新載體，建用并舉，以用促建，加快農(nóng)村電商數(shù)據(jù)服務中心和智慧物流基礎設施建設，民族智慧公共文化服務，形成數(shù)字醫(yī)療服務體系，推進智慧教育資源共享，促進智慧旅游服務能力提高等，以數(shù)字服務提升現(xiàn)代化基礎設施服務水平。

綜上，我國人口較少民族地區(qū)屬于欠發(fā)達后發(fā)展地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必須走揚優(yōu)勢、增動能、補短板的發(fā)展路子，加快推動區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢轉變。通過做大做強民族特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點培育綠色科技創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代化基礎設施服務的完善，更好地推動人口較少民族地區(qū)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的加快構建，為區(qū)域高質量跨越式發(fā)展提供強大支撐。